地攤經濟存在的相關問題及對策

袁博一

【摘 要】 地攤可以說是商業的最原始最初級的形態，它伴隨著商業的出現而出現。近日，隨著地攤經濟的復出，各地政府紛紛推出了鼓勵地攤經濟的相關措施。但是地攤經濟存在影響市容市貌，缺少行業規范，存在安全隱患等一系列問題，如何更加有效地發展地攤經濟值得我們深思。本文指出了地攤經濟所存在的問題并給出一些合理性對策和建議，希望能為廣大學者提供一些新的想法。

【關鍵詞】 地攤經濟 復出 對策

一、地攤經濟概述

中國的地攤經濟遠在東漢之前就有。我們耳熟能詳的那些成語，買櫝還珠、鄭人買履等等，都跟地攤經濟有關。但是現在來看，地攤經濟屬于一種邊緣經濟，那些擺地攤的攤主大部分都是無業游民、缺少專業技術的低收入群體，對于他們來說擺地攤往往是為了補貼家用，緩解經濟壓力。在如今重啟經濟推動地攤經濟發展的大背景下，地攤經濟無疑可以將經濟和社會發展的生產要素再度激活。但是地攤經濟殘留著太多的問題，需要政府用合理的制度以及適當的方式去管理去解決。

二、地攤經濟存在的問題

（一）影響市容市貌。地攤往往扎堆于人口密集、車流量大的路口，尤其是學校、醫院、商圈的周邊，有的賣力吆喝，有的直接放上擴音喇叭循環播放，給城市帶來不必要的“嘈雜”。此外，雖然地攤確實體現了所謂的煙火氣，但是他們所到之處總是一片狼藉。不僅僅是收攤后產生的滿地垃圾，更糟糕的是滿地的污水油漬，那些痕跡難以清洗，給清潔工人帶來巨大壓力，毫無疑問影響了市容市貌。

（二）缺少行業規范。底層消費者的需求對于價格變動具有更高的彈性，這就造成了地攤貨普遍低價的客觀事實。但是遺憾的是，地攤并不是淘寶、拼多多，毫無邏輯的追求低價帶來更為嚴重的問題：地攤商品廉價的背后是以次充好、假冒偽劣的違法事實，其主要原因還是在于缺少統一的行業規范、標準的行業制度。沒有規矩，不成方圓，地攤的殘次假冒商品會擾亂市場的秩序，侵犯商鋪的權益。

（三）存在安全隱患。第一：部分攤販售賣的是即食類的食品，多是采用燒烤、油炸、油煎的烹飪方式，這些即食類食品往往看起來比商鋪中的同類食品更誘人，以致消費者容易盲目消費[1]。但是，這些高油高鹽的食品雖滿足了他們的口腹之欲，卻對其健康構成了挑戰。第二：這些攤主缺少衛生意識，比如接過錢的手繼續接觸原材料，沒有參考食品安全標準進行消毒處理，在當今全球新冠疫情肆虐的大背景下，這無疑是巨大的社會安全隱患。

（四）影響城市管理。地攤的生意好壞往往取決于地攤擺在哪里，十幾年前攤主間拳腳相向的事件頻繁發生，為的就是爭下一塊“風水寶地”。不僅如此，部分攤販因不服管理而對城管大打出手，這些都增加了城市管理的難度。這些事件反映了城管和攤主間的矛盾，是攤主追求銷售量和城管追求城市秩序的突出矛盾，是攤主生存權與城管執法權的突出矛盾[2]。

三、改善地攤經濟相關問題的對策

（一）加快城市立法。地攤復出之路最重要的就是需要一個合法的名分。在過去十幾年城市管理的歷程中，地攤因為缺少正式營業執照屬于違規經營，因此我們經常能看到城管追逐攤主的畫面。這個事實實際上反映的是底層經濟與地攤相關法規的矛盾，體現的是底層人民的悲哀與辛酸[3]。因此需加快城市立法，早日給地攤經濟一個合法的名分。以上海市為例，早在2007年上海市就出臺了《城市設攤導則》，允許小部分攤販合理經營[1]。當然，每個城市實際情況不同，需具體問題具體分析。

（二）建立統一標準。地攤經濟應從內到外建立統一的行業標準，從內來說應建立食品安全檢驗以及衛生檢測的標準，即有法可依。有法可依后要做到執法必嚴，有關部門應當不定期進行抽查，對于不滿足食品安全檢驗及衛生檢驗的攤主進行教育、暫停營業甚至查封，為人民群眾的飲食健康保駕護航。從外來說應統一地攤車市場準入的標準，杜絕老破舊地攤車進行營業，從而改善市容市貌，改變廣大市民心目當中地攤臟亂差的固有印象。

（三）區域衛生責任制。地攤經濟應建立區域衛生責任制。具體來說政府應設置專門的地攤試點，對于試點區域進行合理劃分。由每個區域的攤主單獨負責該區域的衛生，這種做法不僅僅要求對干濕垃圾的回收，更是要求對地面油漬污漬的清潔，以做到來時什么樣子去時什么樣子，維護好公共衛生。此外，政府要做到不定期檢查評分，實行積分制，對于表現優秀的攤位提供適當的獎勵措施，對于衛生情況糟糕的攤位進行適當的懲罰性措施。

（四）數字化賦能。如今的地攤經濟不能夠僅僅停留在過去占道經營的階段了，進入數字時代，我們可以用新技術為地攤經濟賦能。比如支付寶、云閃付等數字化平臺應該扶持地攤經濟，為底層個體經營者提供完善成熟的數字化扶持[4]。此外，高德、百度等巨頭還可以利用地圖大數據為底層個體經營者提供有效的擺攤地點以及擺攤時段，從而降本提效。

四、結語

地攤經濟的復出，是大勢所趨，是市場經濟與邊緣經濟的共行的結果。與其“追”、“趕”、“一刀切”[5]，不如提高城市管理水平和社會治理水平，加快城市立法、做好區域規劃、建立統一標準、建立市場準入制度、做好數字化賦能，從而建設一個新型服務型政府[6]。處理好地攤經濟的種種矛盾，人民必然會感受到安全感、獲得感、歸屬感，人民的生活必然會更加熱鬧、幸福、充實！人民群眾所說煙火氣可不就是如此。

【參考文獻】

[1] 楊滿珍.議地攤經濟對城市發展的影響——以樓底城區為例[J].北方經貿，2015（09）：51-53.

[2] 徐藝容. “城管”與流動攤販的矛盾沖突及解決機制研究[D].湖南師范大學，2012.

[3] 付淵聰.關于城市地攤經濟的探討與分析[J].中國國際財經（中英文），2017（18）：193.

[4] 本報記者? 李子晨. 數字化賦能“地攤經濟”正當時[N]. 國際商報，2020-06-08（005）.

[5] 庹旋.城市地攤經濟淺析[J].湖南農機，2010，37（05）：111-112.

[6] 李坤梁，李娟.基于完全競爭視角下地攤經濟管理研究——以貴州省鳳岡縣為例[J].現代商業，2018（27）：68-69.