天津市特色小鎮的建設現狀及對策

王杰 魏強

【摘 要】 目前，我國社會主義建設已經進入了新時代，站在了新的高度，社會主要矛盾發生了轉變，經濟發展也進入了新常態，由高速發展轉為高質量發展階段，而特色小鎮作為推進新型城鎮化的有效策略，對促進產業轉型升級、推動供給側改革和經濟轉型具有重要意義。在此背景下，本文剖析了天津市建設特色小鎮的具體事例，分析了當前天津市特色小鎮建設的現狀，并提出了相應的對策建議，以便更好地推進天津市特色小鎮的建設，促進區域經濟的發展。

【關鍵詞】 特色小鎮 產業轉型升級 區域創新發展

一、天津市特色小鎮建設的現狀

天津市作為四大直轄市之一，是北方的經濟中心和國際港口城市，其經濟建設和城市發展水平始終走在全國前列。2016 年10 月，天津武清區崔黃口鎮和濱海新區中塘鎮成功入圍我國第一批特色小鎮建設的名單。天津市根據自身狀況并結合全國的特色小鎮的發展現狀，出臺了《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》政策，其中包括天津市要在2020年實現10個市級實力小鎮和20個市級特色小鎮的初級目標，進而發揮其在民俗風情，生態旅游等方面的特色。

（一）智能制造產業鎮-東麗區華明鎮華明高新區。作為天津市政府審批的31個示范工業園區之一的華明高新區，成立于2009年，其坐落于濱海核心區與中心城區之間，是天津市擬定的重點發展對象。華明鎮在2010年上海世博會上以“四萬農民與一個城市的夢想”閃亮登場。

近些年，依賴于其與生俱來的優越地理位置，華明鎮逐漸將產城融合發展成其特點。到目前為止，擁有以京東科技企業孵化器為首的六個孵化器的華明高新區借助于這六個孵化器和其創新優勢引進科技型初創企業并打造高新產業區，目前已有80多個中小科技型企業正在孵育中。華明鎮正結合自身優勢和“生產、生活、生態”融于一體的理念，準備在2020年，將其發展成為經濟發達，人民安居樂業的智能創造小鎮。

（二）綠色宜居小鎮-西青區張家窩鎮。坐落于天津西南部的張家窩鎮，南傍獨流減河，東依天津高科技園區，京滬高速公路和京福公路穿插于張家窩鎮中。張家窩鎮借助于傳統綠化工作和對城鎮居民生活環境智能化的改進，逐漸發展成為綠色宜居小鎮。在張家窩鎮，低碳環保理念深入人心，居民生活大都利用太陽能的光伏發電系統等節能技術來貫徹低碳節能理念。張家窩鎮斥資500萬元來支持共享單車綠色出行工程，從而解決的居民的出行問題，同時研發智能路燈照明系統并將其運用于實際，其中，家賢里社區作為試點安裝了多盞智能節能燈，其燈光亮度可以通過手機控制，其節能環保效果十分顯著。此外，張家窩鎮正通過一些紅外攝像裝置等高科技設備來提高城鎮管理技術。

（三）特色旅游小鎮-津南區小站鎮。以舉世聞名的小站稻而聞名遐邇的小站鎮坐落于天津東南部，它曾是津南老三鎮之一。打造特色小鎮要堅持并發揮其長處和突出特色，防止特色小鎮的單一化和一味跟風模仿情況的出現。小站鎮在這方面是廣大小鎮的典范，水、兵、稻是小站鎮的獨特象征，其應該緊緊圍繞它與生俱來所擁有的特點來為其發展提供動力。生態旅游城鎮是小站鎮發展的終極目標，為了達到這個目標，需要將本地文化與生態旅游相結合，利用旅游業來帶動小鎮的經濟發展。相關資料顯示，小站鎮經濟實力同比2016年顯著提升，旅游人次再創新高。小站鎮通過整合資源，拓寬眼界并以旅游產業為核心，將古鎮旅游業推上新的臺階。

二、推進天津市特色小鎮建設的對策

雖然目前天津市在特色小鎮的建設中取得了一些成果，但是同時也遇到了一些諸如全國其他地方建設中所遇見的亟待破解的問題，因此，有必要對此提出一些針對性的措施以穩固發展。

（一）加強頂層設計，構建清晰的理論體系。為了解決小鎮形式單一化的難題，小鎮應該展示出其自身的特點和閃光點，要深入挖掘自身的價值和優勢，只有這樣才能將小鎮的自身優勢和獨特美展現給世人，只有這樣才能幫助天津的特色小鎮作出正確的整體定位和規劃設計，這對小鎮未來的可持續發展影響深遠。特色小鎮是新興區域經濟結構的連接點，其現代生產要素的理論價值和應用價值是小鎮的特色之一。在中國城市化的浪潮下，特色小鎮需要結合傳統和現代兩方面的價值來推動其發展。

（二）融合多元要素。特色小鎮需要集創業創新等多重要素于一身，多功能與多主體的融合和城鄉結合的載體體現了小鎮建設中融合的思想。一是產業、城市、人文相互結合，促進全國城鄉經濟文化快速平穩發展，打造新型工業化與城鎮化的共同體，實現生產空間的高效利用和生活空間的宜居度，實現歷史文化的傳承和創新活力的大量涌入;二是要運用新技術去改變并帶動傳統產業的發展，發揮信息技術的優勢和特點來是實現對傳統產業的改造，讓工業化、信息化、城鎮化共同發展;三是充分發揮政府，市場和社會的作用來推動特色小鎮的建設進程。

（三）統籌空間布局，借勢京津冀區域協調發展。通過借助于“京津冀一體化”的區域協調發展，以及京津冀世界級城市群的建設，使處于城鄉發展體系關鍵節點上的特色小鎮，推動城鄉發展的空間布局合理化和小鎮的特色發展。特色小鎮的建設要結合自身的特色定位，與國家發展戰略深度融合，主動推進首都產業轉移功能的對接，創新體制機制完善的資源優勢。

（四）運用PPP[ Public-Private-Partnership]模式籌集資金。PPP模式是指為了提供某些公共產品或服務，政府與私人組織之間形成以特許權協議為基礎的合作式伙伴關系，并最終達到雙贏的目的。

PPP模式作為一種全新的融資方式，能綜合使用政府資金和社會私人資本為小鎮提供豐厚的資金支持，以彌補特色小鎮建設在資金方面的缺口。天津市注重人力資本的投資，在創新、創業方面具有優勢，因此發展PPP模式很有基礎。由于私人投資以投資收益率為首要考慮因素，因此政府應對PPP融資項目給予一定的政策支持。在這方面，已有成功的案例，如浙江嘉善巧克力甜蜜小鎮。天津市可以總結相關的經驗和實施流程，以便探索出符合本市特色的發展模式。

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