19世紀(jì)加拿大二元文化主義政策研究

【摘 要】 在法國(guó)和英國(guó)的文化碎片中緩慢而痛苦地尋找一種權(quán)宜之計(jì)，涵蓋了加拿大國(guó)內(nèi)的大部分歷史，特別是在19世紀(jì)。近年來(lái)，這兩個(gè)碎片之間的關(guān)系有了明顯的改善。但是即使在今天，過(guò)去仇恨的沉重負(fù)擔(dān)也使未來(lái)的道路充滿了不確定性。通過(guò)所有錯(cuò)綜復(fù)雜的政策來(lái)追蹤這種關(guān)系，是為了讓我們能更清晰地看到加拿大社會(huì)的二元文化主義。

【關(guān)鍵詞】 加拿大 文化政策 二元文化主義

1791年憲法法案看似加強(qiáng)了英國(guó)文化和機(jī)構(gòu)的地位，但法案中的一些措施也給了法屬加拿大人第一次代議制政府，法屬加拿大人很快學(xué)會(huì)了如何利用議會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)維持自己的生存。英法兩國(guó)以文化為表象的的沖突與斗爭(zhēng)由此開(kāi)始。長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)從國(guó)家的控制和地方寡頭統(tǒng)治中爆發(fā)，短暫地演變?yōu)槲溲b叛亂。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，叛亂促成了一系列的事件，其中最重要的是把德勒姆勛爵推上了加拿大州長(zhǎng)的寶座，召喚出了他遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的《英屬北美事務(wù)研究報(bào)告》。他大膽規(guī)定了殖民地立法機(jī)構(gòu)在地方事務(wù)上負(fù)有完全的行政責(zé)任;他提議通過(guò)統(tǒng)一上下加拿大來(lái)迅速地完成這一任務(wù)。但是很容易推測(cè)的是，法屬加拿大人對(duì)這一報(bào)告的反應(yīng)是痛苦的。

事情并沒(méi)有按計(jì)劃進(jìn)行，幾年來(lái)加拿大政治勢(shì)力擁有了負(fù)責(zé)任的政府，但實(shí)際上卻使萊娜和的預(yù)期化為烏有。盡管改革繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“聯(lián)合”，確立了政黨不按種族劃分的公約，但公約實(shí)質(zhì)上使得“聯(lián)合法案”試圖消除的分裂直線永久化了。同時(shí)，聯(lián)合省得的議會(huì)變得越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)，盡管下加拿大人口更多，但“聯(lián)邦法案”賦予這兩部分同等的代表權(quán)，其目的是減少法屬加拿大的影響力，隨著加拿大西部人口的增加，加拿大的農(nóng)民拒絕平等并要求代表權(quán)按人口分配。下加拿大也同樣堅(jiān)持平等而不是英國(guó)的統(tǒng)治。

到了19世紀(jì)50年代末，“聯(lián)邦法案”已經(jīng)不再是一部可行的憲法。1867年頒布的憲法是是一部高度集中的憲法。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的的陰影中，選擇建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央權(quán)力機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府被賦予了對(duì)各省的直接控制，可以任命省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)，有權(quán)拒絕批準(zhǔn)升級(jí)法案。在這種普遍的中央集權(quán)傾向中，1867年憲法為少數(shù)弱勢(shì)群體提供了一些微薄的保障。在聯(lián)邦議會(huì)、魁北克立法機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦法院和魁北克法院，都確保了英語(yǔ)和法語(yǔ)的平等。歸根結(jié)底，魁北克省自治的前景是使得聯(lián)邦對(duì)法屬加拿大感到滿意。如果說(shuō)混合政黨之間的合作是加拿大二元論的第一塊基石，那么第二塊基石則無(wú)疑是聯(lián)邦制。

我們可以清楚地看到，在加拿大的歷史中，到處的陰術(shù)加拿大都表現(xiàn)出對(duì)魁北克以外的二元論的冷酷不接受，而且常常對(duì)法國(guó)文化充滿敵意。然而，大約有23%的法國(guó)人（約130萬(wàn)人）現(xiàn)在居住在魁北克省以外，他們中的許多人分散在以英國(guó)文化為主的環(huán)境中。在這樣的環(huán)境下，強(qiáng)大的力量同化造成了嚴(yán)重的損失，除了魁北克以外，每個(gè)省都有很大比例的法國(guó)人不再懂法語(yǔ)，還有一些人，盡管人數(shù)不多，但也放棄了天主教。然而，重要的事實(shí)是，無(wú)論損失多么嚴(yán)重，在加拿大的每一個(gè)省和北部的領(lǐng)土上，法屬加拿大人和法國(guó)文化存活下來(lái)了。

在任何評(píng)估當(dāng)代加拿大社會(huì)二元論的嘗試中，從一開(kāi)始就可以清楚地看到，這兩個(gè)文化群體遠(yuǎn)沒(méi)有平等的基礎(chǔ)，即使在嚴(yán)格的法律框架內(nèi)也是如此。首先，在人數(shù)上是不平衡的。在心理上，一個(gè)陷入困境的少數(shù)人面臨著一個(gè)更為輕松的多數(shù)人。

然而盡管有著種種局限，但在憲法和習(xí)慣上，二元主義已經(jīng)很大程度上得到了實(shí)現(xiàn)。從政黨的結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)中可以看出這一點(diǎn)，以內(nèi)閣的形式為每一部分群體提供適當(dāng)?shù)拇?會(huì)以兩種語(yǔ)言出版政府文件和一些非正式文件;在委任總督與總督的接替以及下議院議長(zhǎng)的更替中，會(huì)密切關(guān)注來(lái)年各部分群體聯(lián)邦公務(wù)員中所占的比例。同時(shí)還有聯(lián)邦一級(jí)對(duì)魁北克民法的特別保護(hù)，并于1963年7月任命了一個(gè)聯(lián)邦皇家委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)查 現(xiàn)有的英法兩部分關(guān)系，并就實(shí)現(xiàn)兩種文化平等關(guān)系提出建議。比憲法框架更重要的是當(dāng)前大眾對(duì)加拿大二元主義的態(tài)度。在法屬群體中有兩種主要的聲音，一種是反對(duì)任何形式的二元論，并追求一種僵化的民族主義;另一種大部分人的觀點(diǎn)則是，接受二元社會(huì)的原則。

盡管這一套制度體系還不是很完整，但在加拿大，二元文化主義已經(jīng)成為既定的事實(shí)。盡管法屬加拿大群體要求改革的壓力和應(yīng)屬加拿大在這一問(wèn)題上的被動(dòng)態(tài)度又很大的矛盾，這一原則本身，不是被很熱烈的接受，但是也已經(jīng)被相當(dāng)多數(shù)人所接受。至少到目前為止，這兩部分文化群體能夠在沒(méi)有大規(guī)模暴力的情況下解決棘手的問(wèn)題，通過(guò)憲政和政黨政治機(jī)制來(lái)調(diào)和兩者的關(guān)系。國(guó)家創(chuàng)建了一種包容機(jī)制，承認(rèn)了差異的合法性，允許多重身份和多重認(rèn)同的存在。加拿大聯(lián)邦制的特殊之處還在于聯(lián)邦與十個(gè)省之間形成了一種制度化的協(xié)商機(jī)制，而不是機(jī)械地恪守憲法規(guī)定的各自權(quán)限劃分。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 錢(qián)皓.美國(guó)西裔移民研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002.

[3] 上下加拿大的劃分是在1791年，合并于1841年。上加拿大是指以魁北克省以西的土地，包括今日的安大略省西南部地區(qū)，人口稀少，不發(fā)達(dá)，但幾乎全部講英語(yǔ)且絕大多是忠于英國(guó)者，為英語(yǔ)區(qū);下加拿大是指圣勞倫斯河下游的東部，也今魁北克省，大部分人講法語(yǔ)，為法語(yǔ)區(qū)，主要以法國(guó)移民為主。參見(jiàn)：Rand McNally， Historical Atlas of the World， Bedford St.Martins， 2006， p.64.

作者簡(jiǎn)介：崔青（1994-），女，漢族，山西省長(zhǎng)治市，在讀研究生，單位：天津師范大學(xué)，研究方向：中外政治制度。