新生代農(nóng)民工的政治參與問題研究綜述

【摘 要】 新生代農(nóng)民工的政治參與程度，一定程度上代表著我國(guó)的基層民主政治的發(fā)展水平。國(guó)內(nèi)研究者們從政治參與的現(xiàn)實(shí)意義，影響政治參與的因素以及參與路徑三個(gè)大的方面來(lái)討論如何更好的引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的有效政治參與。具體包括從制度層面、社會(huì)層面、個(gè)人層面、教育層面等多元角度分析影響新生代農(nóng)民工的因素;從社會(huì)管理、教育培訓(xùn)、戶籍制度改革、社會(huì)認(rèn)同等途徑探索如何有效發(fā)揮政府引導(dǎo)和新生代農(nóng)民自身的主體功能，促使新生代農(nóng)民工政治參與向更高層次邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】 新生代 農(nóng)民工 政治參與

政治參與是權(quán)力需求的體現(xiàn)，同時(shí)也是農(nóng)民工群體社會(huì)融入的重要標(biāo)志。相比于傳統(tǒng)一代的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工融入城市的愿望更加強(qiáng)烈，并且具有受教育程度更高，選擇更多樣，思想更加多元的特點(diǎn)。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來(lái)看，學(xué)者們多從新生代農(nóng)民工的概念及特征界定、現(xiàn)實(shí)意義、影響因素、政治參與路徑等方面來(lái)分析研究新生代農(nóng)民工的政治參與問題。

一、有關(guān)現(xiàn)實(shí)意義的研究

促進(jìn)領(lǐng)域各行業(yè)的公民積極、有效、有序的政治參與是我國(guó)政治實(shí)踐一直以來(lái)需要直面的問題。推進(jìn)新生代農(nóng)民工政治參與的意義重大，包括彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為廣大民眾有序參與到政治生活中來(lái)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)民主建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定[2]。新生代農(nóng)民工政治參與有利于推動(dòng)公平公正的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)基層民主的建設(shè)。除了對(duì)國(guó)家和社會(huì)的重大意義，對(duì)新生代農(nóng)民工本人來(lái)說(shuō)，通過提案、意見反饋等政治手段反饋意見，從而影響政府對(duì)現(xiàn)實(shí)訴求的判斷以及貼合現(xiàn)實(shí)的行政決策，運(yùn)用合法的手段得出符合自身利益的結(jié)果和社會(huì)規(guī)范[5]。

二、有關(guān)影響因素的研究

學(xué)者們主要從整體層面和個(gè)體層面兩個(gè)方面來(lái)論述制約新生代農(nóng)民工政治參與的因素。從整體層面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的合作治理機(jī)制的缺失無(wú)法保障農(nóng)民工政治參與的權(quán)力，新生代農(nóng)民工整體性和個(gè)體化的矛盾，其利益表達(dá)機(jī)制不健全等都是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工無(wú)法有序參與到政治生活的關(guān)鍵。再加上新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)上較為薄弱，處于社會(huì)底層，制度上選舉權(quán)與被選舉權(quán)與戶籍掛鉤等，這一系列客觀因素共同導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與的困境[3]。新生代農(nóng)民工的政治參與缺乏切實(shí)的法律保障，可能造成一種歧視、邊緣化外來(lái)農(nóng)民工的局面。

從個(gè)體層面上來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)地位限制著新生代農(nóng)民的政治參與，新生代農(nóng)民工參與能力跟參與效能之間的矛盾和新生代農(nóng)民工“身份認(rèn)同”的缺失是影響政治參與的不可忽視的原因。正是由于其政治意識(shí)不夠強(qiáng)，使許多人要么事不關(guān)己，要么錯(cuò)誤的采用暴力形式參與政治，惡性循環(huán)導(dǎo)致他們公共政策和公共體系的話語(yǔ)權(quán)不足，話語(yǔ)影響力也逐漸被忽略[5]。從社會(huì)資本、社會(huì)融合角度表明制度性政治參與對(duì)社會(huì)融合主要產(chǎn)生積極影響，而非制度性政治參與主要是消極影響。制度性政治參與表現(xiàn)為投票、選舉、城市社區(qū)政治活動(dòng)等較為規(guī)范性、有序性的政治活動(dòng)，新生代農(nóng)民工通過參與這些活動(dòng)，在心理上可以獲得滿足感和尊重感，從而縮小自身與城市、社區(qū)、市民的心理距離。非制度性政治參與具有非理性與破壞性，表現(xiàn)為靜坐、罷工等，不利于新生代農(nóng)民工的利益表達(dá)[6]。

三、有關(guān)參與路徑的研究

學(xué)者們通過分析新生代農(nóng)民工在參與政治時(shí)所面臨的困境與阻礙，根據(jù)現(xiàn)實(shí)考察符合事實(shí)的途徑和渠道，來(lái)探討如何提高其政治參與程度。

李健針對(duì)新生代農(nóng)民工政治參與的困境提出了兩個(gè)方面的路徑選擇，一方面創(chuàng)新社會(huì)管理理念，優(yōu)化政治參與的環(huán)境，對(duì)傳統(tǒng)的方法進(jìn)行徹底的改革;另一方面是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，從技術(shù)層面提高其政治參與的技能，從而對(duì)政治產(chǎn)生更深層次的理解[3]。在戶籍制度層面，戶籍制度的壁壘急需要打破，將公民身份一體化提上日程，才能更好的促進(jìn)新生代農(nóng)民政治參與的進(jìn)程。使外地流入人口盡可能公平的享有同本地居民同等的教育、醫(yī)療、就業(yè)等福利，將落戶政策因地制宜的滿足城鄉(xiāng)人口的有序遷移;在增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同方面，關(guān)注新生代農(nóng)民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，保障他們的生活條件與尊嚴(yán)，維護(hù)其人民當(dāng)家做主地位;在媒介方面，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能和新生代農(nóng)民工自身的主體功能，積極引入新生代農(nóng)民工媒介素養(yǎng)機(jī)制[5]。宋菊芳認(rèn)為，想要解決這種困境，就必須激發(fā)農(nóng)民工政治參與的利益動(dòng)機(jī)和完善相關(guān)的法律法規(guī)。通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，極大的調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工的積極性，從而培養(yǎng)出具有參與意識(shí)的農(nóng)民工群體。在法律法規(guī)方面，積極修訂相關(guān)的規(guī)則，完善勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)督管理，使農(nóng)民工維權(quán)有法可依，有法必依，為政治參與提供相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障[1]。

四、總結(jié)

新生代農(nóng)民工群體作為轉(zhuǎn)型時(shí)期數(shù)量龐大的群體，他們的政治參與水平一定程度上反映出了中國(guó)基層民主的發(fā)展程度。國(guó)內(nèi)不同的學(xué)者從概念的界定、意義、影響因素、路徑等方面為提高新生代農(nóng)民工政治參與做出了大量的努力。尤其在新生代農(nóng)民工政治參與路徑方面，從戶籍制度、社會(huì)管理、社會(huì)認(rèn)同、教育培訓(xùn)、法律法規(guī)等各個(gè)方面為解決新生代農(nóng)民工政治參與問題出謀劃策。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：董曉蓉（1995-），女，漢族，山西省聞喜縣人，碩士研究生在讀，單位：天津師范大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)，研究方向：社會(huì)學(xué)