我國預算會計制度的未來發展趨勢分析

【摘 要】 隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷創新與變化，我國的預算會計制度也得到了長足的進展。本文筆者就從預算會計制度的歷史出發，深入剖析了目前預算會計制度中存在的一些弊端。并提出了行之有效的解決辦法，以期促進未來預算會計制度的深入與發展。

【關鍵詞】 預算會計制度 組織管理體系 基金會計模式 靈活性

引 言

通過實踐調查我們發現，預算會計制度的發展歷經了不同的發展時期。并且已經逐漸成熟，形成了比較科學、完備的預算會計體系和完善的預算會計制度。但是，在新的經濟形勢與市場大環境下，我們仍然需要不斷的創新改革，通過現實情況具體分析，并且切實有效的提出未來的發展趨勢與前景展望，為未來預算會計制度的發展提供一定的理論依據。

1、我國預算會計制度的發展歷程

我國預算會計制度的雛形始于上世紀的50年代。1950年，國家財政部根據《預算決算暫行條例》以及相關的法律法規提出了構建預算會計體系的初步構想。并且在1950年12月付諸了實踐，正式印發了我國第一套預算會計制度。預算會計制度在我國財政經濟中的地位就此誕生了。在歷史的長河中，財政部針對于不同時期的經濟形勢與特點，幾易其稿，不斷完善與修訂預算會計制度，在60年代中期形成了一套相對而言比較科學，規范的預算會計制度。為了適應財政體制改革的需要，財政部又不斷地修繕，最終形成了一個以總預算會計為主導、事業行政單位會計為補充的、以制度形式確定的獨立會計系統。

另外， 1993年之前，我國一直實行的是計劃經濟體制。在新的市場形勢下，計劃經濟無法滿足時代的發展與需要，社會主義市場經濟體制就此誕生。我們的預算會計制度也與時俱進，順應時代的發展需要，進行了一系列的變革。制定并出臺了與之相適應的預算會計新制度，這也是標志著預算會計制度反映社會主義市場經濟體制的一個新的信號。

2、現行預算會計制度存在的問題探究

2.1 現行預算會計體系結構不嚴謹。就組織結構來看，我國的預算會計體系屬于縱向會計體系。主要包括事業單位會計，行政單位會計以及財政總預算會計三個方面。這種模式導致會計信息比較分散，不利于信息使用者評價政府的受托責任。

2.2 預算會計以收付實現制為記賬基礎，影響信息質量。目前，我國預算會計記賬采取的是收付實現制。這種方式很難準確的反映政府的負債情況，防范財政風險的力度較弱。如果不能全面，如實的反映出政府的經營業績以及收支狀況，就會對財務決策產生錯誤的導向，對政府的財政產生不利的影響。

2.3 會計信息報告不公開透明。首先，從內容上來看，財務報表的信息過于單一化。對于失業金、養老金，政府在財務方面的受托責任，資本的安全等問題都沒有做出詳盡的記載與披露，財務報表內容不具體，不詳實。其次，財務報表的設置不科學、不合理。比如說，資產負債表一項。項目列示就存在著一定問題。行政事業單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示，又在資產負債表中列示。這種列式既不符合國際慣例，也不利于人們了解政府的實際財務狀況。 最重要的是會影響會計信息的真實程度。

2.4 預算會計制度應該與時俱進，具有時代性。近幾年來，我國的社會大形勢發生了翻天覆地的變化。現有的預算會計制度已經跟不上時代的發展變化，我們亟需創新，轉變思想，開展一場轟轟烈烈的預算會計制度變革大戰。改革正當時，制度我先行。預算會計制度是我們進行預算工作的重要法律依據，我們必須要以法律制度為準繩，來約束自己的行為。預算會計制度的建立一定要兩手都要抓，兩手都要硬。一方面，我們要拓寬國際化視角，積極借鑒國內外先進的經驗，提高自己的會計意識;另一方面，也不要盲目的模仿，要立足于我國的基本國情，構建與我國經濟體制相匹配的預算會計制度。只有完善會計預算制度，才能夠保障會計信息的完整性與有效性，跟得上會計經濟大環境的發展與變化。

3、預算會計制度未來發展趨勢與前景展望

3.1 預算會計模式向基金會計模式逐步轉變。通過分析我們可以得知，我國未來會計模式應該是預算會計模式向基金會計模式的轉變。基金會計是按照基金種類，分別進行會計核算與報告的一種新型會計體制。它的獨特性在于每種基金均有其特定的資產、負債、收入、支出或費用，從而構成了一個特定的會計主體。

在未來的發展方向中，開展基金會計模式是有著一定的理論依據的。并且在很多的事業單位和研究所是可以見到其雛形的。我們都知道，高校之中的基建會計是獨立核算的。另外，一些國家科研基金項目也是作為會計主體而獨立存在，獨立核算的。在高等院校實行基金制已經作為一項決議，逐步要在各個高校運行開展起來的。現在一些事業單位也在會計工作中引入了“基金”這一概念，為我國下一步實行基金會計奠定了良好的基礎。

3.2 立足于實際情況，逐步引入權責發生制。通過現實情況我們可以遇見，在推進我國預算會計制度，創新會計工作的道路上，權責發生制的推行是大勢所趨，是時代發展的必然產物，更是時代發展的現實需要。但是，權責發生制的引入也并不是一蹴而就的，而是要根據現實情況，具體問題具體分析，一步一步，按部就班的推進下去。對于政府會計以及某些事業單位，我們可以率先引入權責發生制。而對于其他性質的單位，比如說行政單位。亦或者是特殊事項，仍然采用收付實現制。

4、結論

綜上所述，預算會計制度至關重要，我們要在總結不同歷史時期預算會計制度發展與變遷的基礎之上，盡一切可能做好預算會計制度的創新研究工作。從存在的問題出發，積極探索適應于我國具體國情的新型預算會計制度，促進我國預算會計工作的創新與發展。

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作者簡介：苑玲玲（1985年6月4日--），女，漢族，黑龍江省拜泉縣人，大學本科，中級會計職稱， 畢業于東北農業大學，就職于黑龍江省旅游投資集團有限公司。研究方向為預算管理、合并報表等。