審查調查安全工作存在問題與對策淺析

【摘 要】 安全是審查調查工作的底線，確保依規依紀依法、安全文明辦案是嚴肅的紀律問題，要進一步提升執行安全制度規定的自覺性和有效落實安全制度規定的安全意識，確保審查調查工作和審查調查安全工作規范開展，堅決防止審查調查安全問題發生。

【關鍵詞】 審查調查 安全風險 安全底線 穩中求進

黨的十九大特別是國家監察體制改革的時代背景下，紀檢監察機關審查調查工作安全面臨不少新情況新問題，防范化解審查調查安全風險挑戰的重要性也不言而喻，是必須面對和解決的課題。

一、審查調查安全工作重要性和必要性

（一）紀檢監察政治機關屬性的必然要求

正確認識紀檢監察機關是政治機關，不是行政機關和司法機關，準確把握紀律審查、監察調查性質定位，充分認識到安全工作事關全局，既是審查調查工作的重要組成部分，也是紀檢監察機關工作的生命線。要將審查調查安全工作當做最重要的工作任務之一，頭腦中時時刻刻緊繃安全這根弦，像愛護眼睛一樣重視安全問題，切實認識到一旦發生安全問題，審查調查工作就可能被“一票否決”。

（二）確保紀檢監察工作穩中求進的基本底線

從審查調查本身來看，安全是最基礎、最直接的“穩”，如果政治定力不強、憂患意識不足，一旦發生安全事件或事故，工作往往會很難進行下去，如果對安全事件沒有引起足夠重視，對安全事故沒有深刻汲取教訓，安全風險隱患就會繼續存在于審查調查工作中，可能會影響案件查辦順利開展，甚至影響本單位全面從嚴治黨工作大局。只有筑牢安全底線，才能確保審查調查工作穩步推進。

（三）嚴格依規依紀依法的基礎前提

做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和必然要求，實現高質量發展是紀檢監察工作的努力方向，新形勢下對安全工作所作的各項部署，對審查調查安全工作所出臺的制度規范，為紀檢監察機關規范審查調查工作提供了行動指南，必須增強法治意識、規矩意識、程序意識、證據意識，嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規、行為文明、效果良好，確保政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

二、當前審查調查安全形勢嚴峻的表現形式

（一）安全意識重視程度不高

審查調查人員安全意識與形勢要求存在差距，將開展審查調查工作等同于查辦大案要案的慣性思維，存在麻痹大意思下，對工作細節重視不夠，存在“盡職即免責”的錯誤認識，沒有把追究審查調查高質量作為安全工在的落腳點。對審查調查態度不端正，對審查調查對象存在呼來喝去、口大氣粗、冷漠生硬等情況。

（二）安全制度執行不到位

對制度規定落實的主動性、積極性不夠，在制定初步核實、立案審查方案時，安全職責不清晰，風險評估不充分，落實安全防范要求措施不具體，對談話室、錄音錄像設備設施建立不規范，對談話工作人數、時間、記錄等具體要求不重視，容易出現安全責任脫管現象。

（三）“走讀式”談話安全仍存隱患

談話前準備工作不充分，未進行詳細摸底，對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況知之甚少，工作預案“千人一面”“點到為止”，缺乏針對性和可操作性。思想政治工作能力不足，重核查、輕疏導，談話后未做好思想解壓，管控措施和回訪跟蹤不到位，對是否安全到達、個人情緒是否穩定、思想狀態是否端正情況了解不及時。

三、高質量做好審查調查安全工作對策分析

（一）強化安全意識，做好基礎性工作

增強“安全問題、安全事件、安全事故就在身邊”的憂患意識，增強抓實審查調查安全工作的責任感和緊迫感，查辦每一起案件，要充分體現嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，實現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。實際案件調查核實過程中，如涉及安全隱患風險的，要慎之又慎，集體分析研究，將問題線索暫緩調查，不要為了追求審查調查數量冒安全風險，要始終堅持審查調查高質量發展的理念思路，堅持穩中求進、實事求是。

（二）加強教育引導，落實走讀談話全程管控

突出抓好“走讀式”安全這個重中之重，堅持防范為先、全程管控，規范談話前評估預判、談話中思想疏導、談話后跟蹤回訪等環節，把事前評估摸底、事中管控減壓、事后交接回訪等環節做深做實做細。通過專題研究，對談話對象個人情況進行全面了解、綜合評估，掌握個人履歷、身體狀況、性格特點、家庭關系、工作表現、為人處世等方面情況，制定周密工作方案及安全預案，堅持“一人一策”。談話必須在符合規定的場所進行，必須同步錄音錄像，必須配備安全檢查設備，必須進行必要的安全檢查，并根據實際情況，及時調整工作策略，確保談話室硬件安全。

（三）立足教育感化，做實做透思想政治工作

審查調查工作是做人的工作，審查調查工作的目的是教育人、挽救人，針對談話對象個人情況及案件情況，有針對性的做好思想政治工作。要進行正面引導，有側重地做好思想疏導，特別是對心理壓力、思想壓力較大的談話對象，談話結束時做好心理減壓和安撫疏導工作，幫助放下思想包袱，消除心里不穩定因素。同時，強化對協助調查對象的保護，在符合安全標準的前提下，在談話場所選擇上可以尊重對象意見，講明關于協助調查對象保護的相關規定，幫助建立“思想防線”。并結合談話對象實際情況和談話中的表現精準施策，做好跟蹤回訪，對存在疑慮再解答、再開導。

（四）樹立系統思維，建立完善風險排查檢查機制

將審查調查工作納日常工作，堅持經常抓、抓經常，實現堅持中深化、深化中堅持，嚴格對照上級規范要求，在認清安全工作現狀的基礎上，通過自查及交叉抽查案卷、檢查談話場所、建立問題臺賬等方式，全面排查安全工作中存在的風險和隱患，從宏觀把握、從細節入手，做到橫向到邊、縱向到底，及時采取措施防患未然，扎實履行職責，強化安全監管，力求做到對審查調查安全工作中存在的突出問題和漏洞心中有數、手中有策、應對有效。結合有關通報中指出的問題，圍繞工作實際，舉一反三，對照整改，針對安全事故事件易發多發的重點部位和薄弱環節，不斷完善措施方法，全面提升執紀審查安全工作水平，堅決避免安全事故事件發生。

（五）夯實業務功底，審查調查和安全工作一體推進

當前基層紀檢監察機關審查調查工作雖然面臨環境、人力物力、手段保障這些客觀條件制約，但主要還是要解決“政治過硬、本領高強”的問題。要堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，增強紀法思維、辯證思維沒提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。要認真分析問題線索，深入了解情況，全面研究問題，熟悉掌握政策，做好充分準備。構建明確清晰的宏觀思路體系，清楚任務定位，找準方向重點，把握時機節奏，不斷提升審查調查工作質效，努力確保審查調查安全。

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作者簡介：張馨方（1991-），女，漢，河北省，碩士研究生，天津醫科大學腫瘤醫院，研究方向：紀檢監察。