長江經濟帶高質量發展水平測度及提升路徑研究*

曾 浩，饒如夢，張 麗

（東華理工大學經濟與管理學院，江西 南昌 330013）

改革開放以來，長江經濟帶經濟社會得到較快發展，已成為我國經濟社會發展的重要支撐區域。

近年來，隨著我國經濟發展步入新時代，經濟發展方式由原來的高速增長階段轉向高質量發展階段，而長江經濟帶由于其獨特的地理區位、現代化高水平的經濟發展與開放水平，使得長江經濟帶在推動新型城鎮化進程、轉變經濟發展方式等一系列轉型中承擔了先行示范作用[1-2]。因此，在未來發展進程中，推動長江經濟帶高質量發展具有極強的現實意義和理論意義，是貫徹我國經濟發展新理念、建設現代化經濟體系的主要戰場之一。推動長江經濟帶高質量發展是適應時代發展趨勢、促進經濟高質量發展的必然舉措。

隨著長江經濟帶高質量發展戰略地位的不斷提升，近年來我國對于長江經濟帶發展的研究不斷增多。這些研究主要涉及生態環境建設、產業發展、城鎮化建設等方面，而針對長江經濟帶高質量發展的相關研究較少。

本文在借鑒國內外相關研究的基礎之上，從經濟、社會生活、生態環境和科技與教育等多維視角構建長江經濟帶高質量發展水平評價指標體系，采用熵值法綜合評價模型對2013—2018 年長江經濟帶高質量發展水平進行測度并比較分析，在此基礎上提出長江經濟帶高質量發展水平的提升路徑，以期為長江經濟帶高質量發展提供參考。

1 長江經濟帶高質量發展評價體系的構建及測度

1.1 長江經濟帶高質量發展評價體系的建立

以“共抓大保護，不搞大開發”為導向，以“生態優先，綠色發展”為引領[3]，長江經濟帶各區域經濟社會近年來取得了較快發展，綜合實力得到了快速提升。然而從整體上看，長江經濟帶的發展質量仍存在較大上升空間[4]。就地理位置而言，長江經濟帶地域分布較廣，涵蓋九省兩市的行政區域，并且影響其高質量發展的因素眾多，因素之間的聯系錯綜復雜[5]。

為進一步實現長江經濟帶高質量發展，關鍵是從復雜的綜合性體系中篩選出影響長江經濟帶高質量發展的主要因素，因此本文從經濟、社會生活、生態環境、科技與教育4 個維度建立了長江經濟帶高質量發展水平評價指標體系。

具體而言，一是經濟維度，需要選取能夠較好反映長江經濟帶在經濟方面與發展狀況相關的評價指標，由此本文選取貨物進出口總額占GDP 比重、區域GDP、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、第三產業產值增加指數、第三產業產值占總產值比重、人均GDP 這7 個指標來表征經濟發展狀況。

二是社會生活維度，選擇衛生機構床位數、人均城市道路面積、總人數、人均公共圖書館藏書、人均公園綠地面積、城鄉人均可支配收入比這5 個指標來表征社會生活發展狀況。

三是生態環境維度，它是影響長江經濟帶高質量發展的重要因素，本研究選取廢水排放量、二氧化硫排放量、煙粉塵排放量、工業固體廢物利用率、生活垃圾無害化處理率這5 個指標來表征生態環境發展狀況。

四是科技與教育維度，選取了研究與試驗發展經費、每十萬人口高等教育學校平均在校生數這2 個指標來表征科技與教育發展狀況。

1.2 測度方法

長江經濟帶高質量發展水平評價指數并不是單因素指數，而是包含有一系列影響因素的綜合性指數[6]。因此本文運用熵值法綜合評價模型來分級測度長江經濟帶及所轄11 個省市的高質量發展水平指數[7]，首先，分別對長江經濟帶高質量發展水平評價指標體系中所含的20 個具體指標進行無量綱化，得到Xij；其次，分別計算得出各測度指標權重Wj與規范化矩陣元素Pij，并得出各測度指標權重Wj與其規范化矩陣元素Pij的乘積Sj；再次，將各維度指標指數加總，得出每年的各維度指標指數；最后，以各系統層指標的乘積Sj為原指標，重復以上操作，從而得出每年的長江經濟帶各區域高質量發展水平的綜合指數Ti。

每年的長江經濟帶各區域高質量發展水平指標表示的是當年長江經濟帶各區域的高質量發展狀態，而各年的長江經濟帶各區域高質量發展指標則反映這個時間區段的各區域的高質量發展趨勢。

通過對各區域高質量發展指數的分析，可以定量分析長江經濟帶各區域高質量發展的程度，并進一步判斷得出長江經濟帶各區域高質量發展的趨勢，從而為進一步提升長江經濟帶各區域高質量發展水平提供有效的政策建議。具體步驟[7]如下。

1）對各指標進行無量綱化處理。其中，正向指標的公式為

負向指標的公式為

式中：Xij為評價對象i第j項指標的原始指標；n為評價指標個數。

2）構建規范化矩陣P。規范化矩陣P 的元素Pij的公式為

3）計算第j項指標的熵值。第j項指標的熵值ej的公式為

4）計算信息熵冗余度。信息熵冗余度dj的公式為

5）計算指標相對于所有維度的權值。權值wj的公式為

6）計算出長江經濟帶高質量發展水平維度指數。維度指數Sj的公式為

式中：k為維度；mk為對應維度的指標個數。

總的來說，在臨床診治的時候，必須要加強對臨床醫學檢驗工作的重視，不斷優化醫學檢驗質量，醫護人員以及醫學檢驗人員必須要從實踐中總結經驗，細心對待每一個患者及檢驗標本，并熟悉掌握各種藥物可能會對檢驗結果產生的影響。而患者在采取檢驗樣本的時候，應當及時向醫生如實匯報服藥情況，必要時應當隔段時間在對患者進行采樣，盡可能的防止藥物對醫學檢驗結果產生影響，確保臨床醫學檢驗結果的準確性及可靠性。

7）以維度指數Sj為原始值，重復上述步驟，計算出長江經濟帶高質量發展水平的綜合指數Tj。

1.3 數據來源

本文研究數據主要來源于 《中國統計年鑒》（2014—2019），部分缺失數據則采用線性處理予以填補。

2 長江經濟帶高質量發展水平的測度結果與分析

2.1 長江經濟帶高質量發展指標體系及權重分析

根據選取的研究數據，由測度方法計算可以得到2013—2018 年長江經濟帶高質量發展水平評價指標體系及其指標權重，見第23 頁表1。

由表1 可知，經濟、社會生活、生態環境、科技與教育這4 個維度的權重依次遞減，分別為0．421，0．306，0．149 和0．124。

首先，這表明在4 個維度中，經濟維度對長江經濟帶高質量發展的影響最為突出。因此，實現長江經濟帶高質量發展的重要部分在于如何實現長江經濟帶的經濟高質量發展。長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，運用系統論方法，正確把握自身發展與協同發展的關系[4-5]，維護市場正常秩序，優化產業結構，提高各區域間資源配置效率，促進各區域要素緊密對接，有效提高生產效率，進一步推進長江經濟帶的經濟高質量發展。

表1 2013—2018 年長江經濟帶高質量發展水平評價指標體系及其指標權重

其次，社會生活也對長江經濟帶高質量發展起到重要作用，具體而言，長江經濟帶基礎設施建設的進一步推進，人均公園綠地面積、衛生機構床位數、人均城市道路面積、城鄉人均可支配收入比的不斷增加，改善了社區生態環境，提高了人們社會生活的質量，推動了長江經濟帶高質量發展。

再次，生態環境對長江經濟帶高質量發展的影響權重也在逐年增加，規劃政策體系不斷完善，共抓保護格局基本確立，生態修復效果顯著，生態環境持續向好。

2.2 長江經濟帶高質量發展水平的總體狀況分析

根據選取的研究數據，由測度方法計算可以得到2013—2018 年長江經濟帶高質量發展水平的分維度及綜合指數，見表2。

表2 2013—2018 年長江經濟帶高質量發展水平的分維度及綜合指數

由表2 可知，長江經濟帶高質量發展水平綜合指數除2014 年、2018 年略有下降外，整體水平呈現小幅度上升狀態，具體而言，由于權重較大的經濟、生態環境2 個維度呈一定幅度下降，長江經濟帶高質量發展綜合指數從2013 年的0．023 6 下降至2014 年的0．023 3，而后連續3 年提升至0．024 3。此外，受經濟和社會生活水平維度影響，在2018年時出現1．48%的跌幅，降至0．024 0。

長江經濟帶高質量發展綜合指數年均增長0．35%，生態環境、經濟、社會生活、科技與教育4 個維度的年均增長率分別為-1．75%，-0．87%，4．78%，3．29%。

從2013—2018 年的整體狀況分析可得，長江經濟帶高質量發展水平略有上升很大程度上是源于社會生活、科技與教育這2 個維度的提升，而生態環境、經濟2 個維度對高質量發展綜合指數提高會產生一定的壓力影響。由此表明，長江經濟帶高質量發展水平是由經濟、生態環境、社會生活、科技與教育4 個維度共同決定的，其中由于經濟和社會生活占有較大權重，其對總體水平影響較大，而生態環境質量對長江經濟帶高質量發展仍然起著較為重要的影響作用。

2.3 長江經濟帶高質量發展水平的區域差異分析

根據選取的研究數據，由測度方法計算可以得到2013—2018 年長江經濟帶各區域高質量發展水平綜合指數，見表3。

表3 2013—2018 年長江經濟帶各區域高質量發展水平綜合指數

由表3 可以看出，2013—2018 年長江經濟帶高質量發展表現出較強的區域性差異。具體而言，首先，上海市、江蘇省、浙江省3 個區域在長江經濟帶高質量發展中的表現尤為突出，發展水平綜合指數平均值分別約為0.260，0.180，0.160，在長江經濟帶各區域發展水平中位列前3 名，為第一梯隊；其次，重慶市、湖北省、湖南省、安徽省、四川省為第二梯度，屬發展較好的區域，其發展水平綜合指數平均值分別約為0.080，0.073，0.067，0.066，0.050；最后，云南省、貴州省為第三梯隊，為發展較為落后的區域，其發展水平綜合指數平均值分別約為0.011 0，0.004 7。

綜合各區域地理區位、經濟社會發展等各方面差異，總體表現為東部發展較好，中部發展次之，西部發展較為落后；長江經濟帶下游區域發展較好，上游區域發展較為落后。

2013—2018 年長江經濟帶各區域高質量發展水平綜合指數排名及其變化情況見表4。

表4 2013—2018 年長江經濟帶各區域高質量發展水平綜合指數排名及其變化

由表4 總體來看，與各地發展水平狀況基本一致，即每年各區域的高質量發展狀況高度趨同、發展局勢穩定，但總體發展水平呈穩步、緩慢上升趨勢。具體而言，除重慶市、湖北省、安徽省、云南省出現了下滑外，其余7 個省市均保持穩定發展地位或實現了不同程度的緩慢提升，其中2016 年各區域發展水平排序變化最大，2014 年與2017 年有少數區域排序出現變化，其余年份9 個省市排序均無變化。可見，雖然長江經濟帶的高質量發展水平存在很強的區域異質性，但2013—2018 年期間各區域每年的發展水平狀況十分穩定，且總體存在緩慢向好發展態勢。

3 長江經濟帶高質量發展提升路徑

3.1 實現產業轉型升級以提升創新效率

長江經濟帶有著豐富的自然資源，區域內產業發展水平仍有提升空間。流域內生產耗能高、發展效率低下、產業競爭能力缺乏的企業還普遍存在，這極大地制約了長江經濟帶產業的轉型升級[8]。創新發展水平不高使得粗放型發展方式、勞動密集型產業在長江經濟帶中下游區域仍占主導，豐富的科技與教育資源難以得到充分利用，產業協同與經濟互補性不突出。基于此，應努力進行產業轉型升級，提升創新效率。

一是加快產業升級，轉變發展方式。長江經濟帶擁有全國21.4%的土地面積，卻承載了全國46%左右的重化工業，集聚了全國43%的廢水[5]。過去由于追求經濟利益以及缺乏監管，流域內化工企業眾多，這不僅給長江流域內的水質造成了巨大的影響，并且使得長江經濟帶的整個產業升級、經濟發展方式的轉變面臨嚴峻考驗[5]。因此，今后必須加大對重化工業的監督以及治理，根據國家供給側結構性改革中“三去一降一補”的理念，化解重化工業產能過剩問題，同時以綠色產業、清潔產業倒逼重化工業產業轉變其產業發展形態，加速化工產業轉換升級[9]。對轉型升級困難的企業給予技術、資金支持，對產業效率低下、技術落后且未能在規定時間內轉型成功的企業實行兼并重組、淘汰、搬遷等措施。實現工業發展由“高耗能、高排放、低效率”向“生態友好、產業集聚、高效能”轉變[8-9]。

二是提升創新發展效能，以創新促發展。創新是經濟發展的第一動力，長江經濟帶高質量發展必須以創新為著力點，以創新帶動經濟發展。長江經濟帶科技與教育發展資源豐富，這為創新水平的提高提供了堅實的基礎。長江經濟帶高校數量占全國高校數量的43%，研發經費占全國總支出的46.7%，擁有國家級自主創新示范區9 個[8]。提升創新發展效能，必須充分利用長江經濟帶的高校人才以及研究經費比較優勢，以提高自主創新能力為核心，優化各區域要素、投資等資源配置，為產業轉型升級及競爭力的提升提供支撐。技術是創新的核心也是經濟發展強有力的保障，必須加大對技術開發經費的支出，大力實施創新驅動發展戰略，使創新成為培育新動能引領轉型發展的重要支撐[8]。

3.2 生態優先以綠色引領高質量發展

如何協調經濟發展與生態環境關系是長江經濟帶高質量發展過程中普遍存在的問題，雖然長江經濟帶在近年來的發展過程中生態環境逐漸改善，生態修復能力提高，但其總體上還存在著生態環境赤字、資源枯竭等問題[5]。因此，在長江經濟帶高質量發展道路上，必須立足于生態環境發展，進一步推進長江經濟帶綠色發展之路，永葆中華民族母親河長江的生命力[10]。

一是完善長江經濟帶生態環境保護管理體制機制[10]。當前，長江經濟帶生態環境的硬性約束標準尚未建立，在發展過程中存在著許多破壞生態健康發展的行為，同時與生態環境保護有關的法律機制發展有待進一步提高。因此，關于體制機制的頂層設計迫在眉睫，必須要理順當前的管理體制機制，實施嚴格的生態管理機制，加大對生態環境保護的考核和問責機制，從建立負面清單制度入手，強化上中下游區域生態環境治理的聯合防控機制，構建推動長江經濟帶科學高效發展的治理與管理機制，營造良好的生態保護體制氛圍[10]。

二是完善長江經濟帶綠色發展基礎設施，發展綠色產業，形成綠色發展方式和生活方式[11]。經濟發展與生態環境保護不是相對立的關系，要堅持在經濟發展過程中追求生態環境改善，在生態保護過程中提升經濟發展質量，尋求經濟與生態有機融合發展。發展經濟絕不能將生態資源作為犧牲品，相反，長江經濟帶要在經濟發展中優先強調生態環境，改造傳統落后的重化工業，以綠色產業發展作為主要導向，促進產業轉型升級，提高第三產業比重，推進生態效益以及經濟效益的協調發展，以綠色經濟發展方式保護長江經濟帶生態環境。同時，改善長江經濟帶綠色發展基礎設施，積極倡導綠色生活發展觀念，落實廣大人民群眾在生態環境治理中的主體地位，加強生態環境保護過程中人民群眾的監督作用[11]。

三是加快建立市場化、多元化的生態補償機制，協調中下游區域利益分配[5]。長江經濟帶是一個有機的整體，由于上游、中游、下游區域在空間以及經濟發展上存在著巨大差異，因此建立多元化的生態補償機制是調動上游、中游、下游區域生態保護積極性，共同加強生態治理的必然舉措，這不僅有利于落實生態環境保護過程中各經濟體的責任劃分，而且有利于整個長江流域生態和諧健康發展。長江上中下游區域可協商建立資金補償、科技互補、產業轉移等補償措施，以水質作為雙向補償標準，強化整個長江流域內生態環境的聯合治理，加快建立人與自然和諧共處的經濟帶[5，10]。

3.3 提高整體統籌能力以協調各方力量

當前長江經濟帶發展過程中面臨的核心問題就是作為巨大的經濟發展區域，長江經濟帶覆蓋11 個省市，區域內各經濟體不僅在地理位置上呈現3個階梯的形態，而且經濟發展水平差異顯著，也呈現階梯狀分布格局，應提高區域內整體統籌能力，協調各方力量。

一是做好長江經濟帶所轄9 省2 市的區域聯動統籌工作。長江經濟帶內部區域差異顯著，存在發展基礎、現代化技術、開發與開放水平等因素差異，因此不能用簡單“一刀切”的方式去治理長江經濟帶發展，而應該根據不同區域的比較優勢以及地理、經濟差異，在各自發展過程中從整體出發，樹立“一盤棋”的思想，運用系統、協調的方法，實行差異化的管理體制[5，11]。各經濟體有機融合，充分發揮各自的資源稟賦，共抓大保護、不搞大開發，合力推動長江經濟帶高質量發展[9]。同時，必須加強11 個省市的責任主體定位認識，建立聯合防控機制，多渠道、多角度、多層次實行跨區域協同治理。

二是統籌協調政府與市場、中央與地方的關系[10]。推動長江經濟帶高質量發展，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，打破區域行政分割和市場壁壘，促進要素資源在長江經濟帶中下游的跨區域自由流動。政府應積極作為，為企業發展提供良好的外部競爭與經濟發展環境。同時，應做好頂層設計，各省規劃、市縣具體落實的管理體制，實現“權責清晰、財力協調、區域均衡”的發展格局[11]。要統籌協調長江經濟帶各區域、各部門的力量與利益，將具體工作落到實處，建立起運轉高效的長江經濟帶管理體制和組織架構，明確中央與地方責任的劃分，充分調動各經濟體的積極性和創造性[10-11]。