通信企業固定資產管理存在的問題及對策研究

孫麗麗

摘 要 面對通信行業新一輪的激烈競爭，固定資產投資將出現大規模增加，固定資產管理將面臨新的考驗。如何實現資產的規范化管理，降低固定資產投資回報的風險，實現效益最大化，讓企業在競爭中立于不敗之地，是企業應該重視的問題。本文從固定資產管理的重要意義、通信企業固定資產管理中存在的問題以及需要采取的應對措施幾個方面進行闡述分析。旨在通過拋磚引玉，對企業固定資產的管理有所幫助，促進通信企業固定資產管理水平的提升，保證企業的可持續發展。

關鍵詞 固定資產管理 規范化 問題 對策

一、前言

隨著國家不斷推進通信數字化轉型以及5G商用建設，通信行業將迎來新一輪的投資高峰。中國4G建設投資總計7000億～8000億元，為了達到理想的響應速度，單從基站建設角度看，5G投資大約是4G的1.5倍，全國總體投資規模將達到1.2萬億元，最終5G的基站數量將至少是4G的4～5倍，隨之而來的固定資產投資回報的風險也將不斷增加。近幾年通信行業固定資產管理水平有了很大的提升，規范化程度顯著提升，但從管理現狀看仍然存在一些問題，不能很好地滿足企業發展的需要。因此，本文從通信企業固定資產管理制度建設、投資決策評價、資產日常管理維護、資產的清理處置4個方面對固定資產管理中存在的問題及對策進行分析，供通信企業參考，促進通信企業固定資產管理水平提升，實現通信行業的蓬勃發展。

二、通信企業固定資產管理特點及問題研究的必要性

目前我國通信業極速發展，為滿足市場需要，通信企業快速布局，固定資產規模不斷擴大，同時通信企業面臨資產數量大、分散廣、價值高、技術更新快、資產主要分布在室外等特點，決定了通信企業固定資產管理的難度。如何有效地進行資產投資保證固定資產投資收益？如何充分合理地利用資產實現資產的保值增值，減少技術更新導致的資產損失？如何加強資產日常維護提高資產使用效率，減少甚至杜絕資產丟失毀損？以上問題不解決好，將導致盲目投資、資金的不合理投入、資產的無端閑置浪費、資產減值等一系列問題，降低固定資產管理水平，阻礙企業健康發展。因此，加強固定資產規范化管理，提高管理水平尤為重要。

三、通信企業固定資產管理存在的問題

（一）對固定資產管理的重視度不夠

管理層的固定資產管理意識淡薄，重視度不夠。把關注點全部放在了開拓市場提高銷售上，缺乏從固定資產管理中要效益的看待問題的視角，加上固定資產管理工作難度大，因此對固定資產管理投入的力度不夠，從而在公司內部形成了一種認知，固定資產管理不重要，大家無須投入過多的精力，全力挖掘市場，提高占有率才是企業努力的方向。在這種情況下，固定資產制度體系不完善，管理機制不健全，固定資產管理形同虛設，資產的閑置、浪費、丟失、毀損情況時常出現，資產的低效率運營嚴重阻礙了公司的進一步發展。

（二）投資決策管理機制不健全

投資決策機制不健全，項目投資的可行性無法保證。面對通信行業的激烈競爭，為了迅速占領市場，擴大市場規模，大量投資項目未經過科學合理的可行性調查研究，缺乏冷靜的市場分析，盲目建設，導致項目建成后無法有效地投入使用、收回投資成本。該部分資產如果拆除利舊又會投入大量的資金，同時為了避免新建項目尚未投入使用就拆除帶來的責任追究，往往對這些資產放任不管。通信資產技術更新迅速，很快就會被新的替代品取代。以上各種因素最終導致大量固定資產閑置、減值、浪費，企業面臨嚴重的損失。

（三）固定資產管理不到位

固定資產管理體系不完善，對資產的管理不能實施有效的規范監督。固定資產管理雖有相應的規章制度，但崗位職責不清，責任主體不明，缺乏有效的落地執行，導致資產管理工作浮于表面。固定資產日常維護保養不及時，丟失毀損引發資產減值，大大降低了資產收益率。固定資產缺乏動態管理，無法做到賬、卡、實、物四位一體，資產管理混亂。要求每年至少一次的全量資產盤點清查工作，無法落實到位，加之盤點手段陳舊，盤點清查工作往往浮于表面，無法真正做到深入現場全量盤點，對企業固定資產管理的實際情況不能及時了解掌握，家底不清，導致資產管理工作始終處于不規范狀態，問題越積越多，解決起來更加困難，最終面臨更加錯綜復雜的資產管理局面，形成惡性循環。

（四）固定資產使用效率低下

固定資產管理統籌不到位，導致資產效率低下。固定資產配置不合理，多余的資產長期存放積壓，不能統籌安排資產在公司內部的合理調配，固定資產利用率不高。由于設備老化、技術進步或服務終止導致設備不再使用，但相應資產并未及時地清理處置，而是大量閑置，對于閑置資產未進行有效評估，區分是否可以利舊，導致資產使用效率嚴重低下，閑置資產無法及時利舊，新建項目占用資金采購新設備，造成重復投資。對于不能利舊的資產，無法及時處置收回變價收入，形成資金浪費。

四、通信企業固定資產管理改善對策

（一）增強固定資產管理意識，完善固定資產管理機制

固定資產是企業發展的核心要素，加強固定資產管理，提高全員的重視度及參與度至關重要。企必必須大力宣傳固定資產管理的重要意義，使公司上下都能夠明白效益也可以從固定資產管理提升中獲取。定期開展固定資產管理培訓及講座，結合實際案例，從正反兩方面分析固定資產管理的作用，對企業經營發展帶來的效果是推動性的還是阻礙性的，從而讓全員從根本上理解固定資產管理的意義，逐步提升對固定資產管理的認知度、認可度，樹立正確的價值觀，增強固定資產管理好壞人人有責的良好意識，自覺履行崗位職責，使每個員工都能在固定資產管理中發揮不可替代的重要作用。同時，要制定切實可行的管理制度，建立長效的固定資產管理機制，對固定資產管理工作進行規范監督，并不斷優化改進管理制度與工作機制，以期與固定資產管理工作相互協同、相互促進，最終實現管理水平的提升，實現從固定資產管理中要效益的目標。

（二）規范投資決策機制，強化項目的前評估后評價

規范項目投資決策機制，嚴格落實項目投資的事前評估、事后評價。對任何投資項目都要進行事前的市場調查分析，形成可行性研究報告，并組織獨立機構對項目可行性進行評估審議，形成最終的投資決策，對審議不通過的項目堅決不允許建設實施。審議通過的項目實施后要及時進行項目后評價，分析項目投資收益，對于投資收益達到預期的項目要及時總結，為今后的投資決策提供好的經驗及借鑒。對于投資收益未達到預期的項目要全面分析原因，是投資決策的問題要追究相關決策人員的責任，如果是項目實施環節的問題，要追究相關執行人的責任，從而更加規范投資決策及項目，實現項目投資的良性循環，實現項目投資收益的最大化。

（三）加強固定資產動態規范管理，使盤點工作落到實處

嚴格執行固定資產的動態管理，實時掌握資產最新狀況，強化盤點工作。落實固定資產賬、卡、實、物四位一體的管理要求，理清責任主體，明確崗位職責，對于資產的增加、減少、調撥、處置都要進行相應的動態管理，并定期開展抽查盤點工作，評價固定資產四位一體管理要求是否執行到位。對于執行不到位的情況，要深入調查分析，對責任人進行問責考核，不斷增強企業員工的責任意識和管理意識。通過資產核查、數據分析、責任考核，逐步落實企業固定資產的精細化管理。面對龐大的資產規模，企業應該不斷優化固定資產管理系統，豐富管理方法，使之更好地適應資產管理的需要。資產盤點工作要落到實處，盤點工作的安排部署要切實可行，保證時間充足，做到每項資產都能盤點到位。同時，要利用現代化的盤點手段，提高盤點效率，使盤點工作成為企業資產管理改進提升的助力。

（四）提高固定資產利用率，加快資產的清理處置

充分挖掘固定資產利用潛力，實現資產效益提升。合理配置固定資產，減少資產冗余，統籌安排資產在公司內部調撥調配，提高固定資產的利用率。加快資產的清理處置，健全資產評估機制，對資產是否能夠再利舊進行合理評估，不能利舊的資產及時報廢處理，快速收回變價收入。能夠再利舊的資產建立閑置資產庫，新建項目優先安排使用閑置資產，建立考核評價機制，設置閑置資產利舊指標，對利舊實施效果好的部門或個人進行績效獎勵，對于能夠利舊而不采用利舊方式滿足生產需要的部門或個人要進行績效扣減，情況嚴重的要加大扣罰力度。確實不能通過利舊解決的項目，再申請新增采購。對于閑置資產要定期評估評價，優化盤活方案，從而提高固定資產的使用效率，使資產效益實現最大化。

五、結語

固定資產是企業賴以生存的根本，是企業持續發展的保障，通過對通信企業固定資產管理中發現的四大類問題進行剖析，并提出針對性的對策，希望公司上下務必統一思想，形成共識，建立健全固定資產管理機制，增強管理意識，優化資產管理結構，加快固定資產信息化建設，強化固定資產盤點清查，使資產管理更加合理化、科學化、現代化，不斷滿足企業經營發展的需要。固定資產項目投資要堅持前評估后評價，實現項目投資效益最大化。加強固定資產的日常管理維護，堅持資產的動態化管理，常態化地開展盤點清查工作，做到對企業資產了然于胸，客觀、真實、準確地反映企業資產管理狀況，并依據清查結果制定相應的處理方案，及時清理不良資產，充分盤活閑置資產，實現資產保值增值的目標，為企業的可持續發展保駕護航。本文研究的內容還存在淺顯不太深入的地方，在今后工作中會不斷深入地開展問題分析，并檢驗問題的落實情況，不斷改進工作方法，進一步提升固定資產管理水平，為企業發展打下堅實的基礎。

（作者單位為中國鐵塔股份有限公司天津市分公司）

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