我國現代職業教育存在的問題及對策分析

余勝

摘 要：現代職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。我國的職業教育也是在這種背景下創建的人才培養模式。

關鍵詞：職業教育;問題;對策;建議

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，現代職業教育培養了大批發展實體經濟需要的“專業技術人才與大批大國工匠”，而且還培養“三百六十行”中的“狀元”，為我國經濟社發展和人的發展發揮了重要作用。黨中央、國務院對職業教育高度重視，經過努力，我國的職業教育取得了巨大的成就，職業教育體系不斷完善，辦學模式不斷創新，招生規模和畢業生就業率再上新臺階，駛上了發展"快車道"。但同時職業教育也面臨新要求和新挑戰。

一、存在的主要問題

我國職業教育發展歷史較晚，起點不高，又加上社會對于職業教育的認同并不是很高，學校師資力量缺乏，這些因素都制約著我國現代職業教育的發展。

（一）職業學校辦學質量不高

現代職業教育辦學質量的高低涉及到各個方面，集中體現在各校的教育教學成果、社會服務能力、科研能力、學生技能大賽和教師教學能力大賽等方面。就這些方面來看，我國很多職業學校的辦學質量達不到這些標準，從而使得我國職業教育高水平學校數量較少，進一步導致我國職業教育在國際的競爭力不強。

（二）開放辦學力度不大。

我國的職業學校中，開放辦學的力度不大，參與世界競爭，以及“一帶一路”建設，培養國際化技術技能型人才，促進中外人文交流的學校不多。近年來，雖然我國職業教育積極開展“走出去”戰略，但是在開展國際職業教育服務，以及承接為中資企業海外員工教育培訓的機會卻不多。

（三）校企融合度不深

《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）指出，要推動校企全面加強深度合作。厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業學校和行業企業形成命運共同體。目前，整體的情況是校企合作在不斷推進但深入不夠;學校的積極性、主動性很高，但企業的積極性不高;部分專業實現“訂單培養”、“冠名班”培養、頂崗實習，表面工作較多，企業的主體作用沒有真正發揮;工科類的專業頂崗實習較多，而衛生類、文科類專業不但頂崗實習不多，而且還要交一定數量的實習費給接受實習的單位。目前，學校是人才培養單位，企業是人才是否合格的檢驗單位，培養與用人“兩張皮”的問題沒有得到有效解決。

（四）發展不平衡不充分

在國務院教育督導辦公室反饋2018年職業院校評估發現問題整改落實工方案中指出，有一些職業學校在校生人數未達到標準、師生比不符合要求、公辦院校生均財政撥款水平低，離不低于12000元要求差距較大。這些充分說明，我國職業院校在辦學能力、辦學水平、經費投入、社會服務、校企合作等綜合能力的發展不平衡不充分。另外職業院校在地區間發展不均衡現象也普遍存在，沿海城市要比中西部發展均衡。

（五）生源質量逐年下降

由于高等學校的招生規模逐年擴大，而生源總人數并沒有實質性的擴大，使得本來分數就不高的職業學校招生標準再一次降低。職業學校只有降低分數，才能滿足本校的招生計劃，即便如此，很多學校還是難以完成招生任務。職業學校在招生錄取過程中，為了完成任務，一方面降低分數，另一方面是無限制轉專業。新生報到率方面，因為有些新生選擇復讀，導致職業學校生源嚴重不足。這些因素都已經成為影響職業學校發展的重要問題，特別是職業學校生源和質量不足問題，大大影響了學校的聲譽以及教學成果。職業學校學生的起點過低，讓職業教育學校的教育工作面臨更大的挑戰。

（六）職業教育的內涵不完善

現代職業教育既需要學生掌握學習技能，也離不開基本的科學文化知識。過于強調理論學習，難免有"去職業化"之虞;反之，過度重視"技能化"也容易導致職業教育窄化為"就業培訓"，缺乏長遠發展的后勁。平衡技能學習和文化知識學習這兩端，是提升職業教育質量的第一要義。現階段我國的職業教育在平衡平衡技能學習和文化知識還有待提升。

二、建議及對策

（一）搶抓機遇，提升職業學校辦學質量

教育部、財政部發布了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》指出，要“強力推進產教融合、校企合作，聚焦高端產業和產業高端，重點支持一批優質高職學校和專業群率先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻。”以提升職業學校辦學質量為有力抓手，建議搶抓機遇，加緊實施，加強建設，定期評估，確保成效。同時，可以開展黨建工作、專業建設、社會服務、科研能力、文化傳承與創新等專項督導與檢查，促進職業學校均衡發展，從而進一步提升職業教育的國際競爭力。

（二）制定政策，推動校企深度合作

《中國教育現代化2015》指出，推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業學校和專業。高水平職業學校和專業建設離不開企業的參與，針對企業積極性不高的問題，建設出臺相關政策，使國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中的各項要求落地生根。對職業教育投入資金大、積極性高、措施得力的企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式獎勵，并按規定落實相關稅收政策。對積極開展“訂單培養”、“冠名班”培養，接受頂崗實習的優秀企業給予一定獎補。開展與職業學校深入合作的優秀企業評選，給予一定的社會宣傳，推動職業學校和行業企業逐步形成命運共同體，推動職業學校的高質量發展。

（三）宏觀引領，更新職業教育理念

《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，這是職業教育更好地發展指明了方向。因此，要全面更新職業教育理念，樹立職業教育大發展的觀念，逐步改變職業教育落實于普通高等教育的局面。一是推動“走出去”戰略。建議地方政府出臺相關政策，教育部門牽頭實施，組織優質職業院校積極參與國家“一帶一路”戰略，擴大職業院校在海內外的影響力。二是全面樹立教育質量觀。教育部門從宏觀上指導職業學校從過去的規模發展轉變為高質量發展。制定出臺重點建設專業標準，注重專業內涵建設，全面提升人才培養質量。三是均衡發展各職業學校。隨著高中教育和本科院校數量的增加、招生規模的擴大等因素影響，職業學校的錄取率和報到率都在顯著下降。部分學校已經把招生工作作為學校生存的重要事項抓，新一輪招生競爭局面已經形成。因此，在宏觀政策引領下，職業學校要更新觀念，拓展辦學視野，發揮各自優勢，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓，落實學歷教育與培訓并舉的法定職責，促進均衡發展。

2019年政府工作報告提出“高職擴招100萬”，就是推動教育供給側結構性調整，落實《中國制造2025》戰略，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才的具體行動。對此，要優化整合高中階教育資源，并新建、改擴建一批高職院校，以適應職業教育規模發展需求。隨著《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）的印發、教育部對首批197所入選中國特色高水平高職學校和專業群建設計劃高等職業院校的公布，職業教育迎來了大發展的良好機遇。職業學校應抓住機遇，制定政策，強化宏觀指導，彌補存在短板，不斷縮小職業教育方面存在的差距，辦好具有特色的職業教育，為促進產業轉型升級提供人才支持。

參考文獻：

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