農村公路橋梁養護管理對策分析

王瑾鑫

摘 要：隨著我國農村交通基礎設施數量不斷增加，農村公路建設帶來的經濟效益日趨呈現，它方便了沿線群眾的出行，也促進了農村文化的發展，相對于國省干線，農村公路更能直接影響沿線農牧民群眾生產生活的方式和經濟發展水平。農村公路橋梁作為農村公路的重要組成部分，為了保證交通的順暢性，就必須要確保沿線橋梁使用的安全性、平穩性。而養護工作對保證農村公路橋梁使用壽命尤為重要，就當下而言，農村公路橋梁管理工作還存在許多不足。基于此，我們應當加強橋梁養護管理問題和對策的分析，使橋梁養護工作能最大限度延長橋梁使用壽命，服務于社會經濟發展。

關鍵詞：農村公路橋梁;養護管理;問題;對策

0引言

在新農村建設背景下，張掖市在“十二五”至“十三五”期間，不斷加大交通建設力度，實現了鄉鎮100%通（瀝青）水泥路，建制村100%通公路。截止2019年底，全市農村公路總里程達到9381.95公里，分布其中的各類橋梁297座/7552.22延米。其中：縣道橋梁122座/3645.63米，占41.08%，鄉道橋梁61座/1543.38米，占20.54%，專道橋梁1座/9.4米，占0.33%;村道橋梁113座/2353.81米，占38.05%，297座橋梁中有輕微或中等缺損，但不影響正常使用功能的一、二類橋梁208座，占橋梁總數的70.03%，三類橋梁61座，占20.53%;橋梁主要構件有較大或嚴重損毀、缺失，嚴重影響使用功能或不能正常使用的四、五類橋梁23座，占橋梁總數的7.74%[1]。

1農村公路橋梁養護及管理存在的問題

1.1重視程度不足，缺乏對橋梁管理養護重要性的認識

農村公路橋梁養護工作普遍存在“重建不重養”、“養路不養橋”的現象，對橋梁建成后的管理養護重要性認識不足，橋梁早期病害得不到及時、全面、有效的監測評估，養護應對措施不到位，任其自然發展，只有在出現較大病害和險情時才能被發現和重視，病害修復與養護管理工作統一而論，橋梁養護管理過于形式化，難以從根本上解決問題[2]。

1.2養護管理機制不夠健全

近些年縣交通運輸部門建立了橋梁工程師制度，但是操作機制上依然不健全，包括工作人員權責、技能培訓、人員管理、養護經費、保障措施等方面，責任制度、獎懲機制、監管體系還處于初期建立階段，無法充分落實權責。存在橋梁養護技術人員“一身多職”的現象，無法全身心投入到橋梁養護工作中，監管檢測措施缺失，對橋梁觀測、檢查不及時。

1.3養護管理任務重，日常養護跟不上

我市農村公路橋梁數量多、分散廣，且近一半橋梁建設時間早，設計等級低，經統計70至80年代建設的橋梁有112座，占總數的37.7%，90年代建設的橋梁有46座，占總數15.49%，隨著當今農村經濟水平的不斷提升，農村道路上大噸位車輛越來越多，日益增多的大噸位車輛和超限超載問題，讓農村公路橋梁病害加劇，國省干線所經之處的農村道路及橋梁病害更為突出。點多、面廣、荷載等級低、病害多的問題使得農村公路橋梁養護工作量大、養護難度和養護成本高，養護任務繁重，日常養護跟不上[3]。

1.4橋梁養護資金嚴重不足

制約農村公路橋梁養護實施另一個重要因素就是資金不足。雖然農村公路養護資金逐年增加，但卻沒有單列明細項目，加上“養路不養橋，路比橋重要”的思想影響，導致非常局限的資金被公路養護進一步占用，橋梁養護經費很少，甚至落空。這就導致橋梁得到的檢測和維護少之又少，橋梁損傷也日益累計，橋梁技術狀況較差。可以說養護資金在很大程度上決定了橋梁病害的發展速度。

1.5定期專業檢查檢測頻率不足，專業檢測不能全覆蓋

農村公路養管單位，對橋梁的專業檢查頻率普遍不夠，技術力量和專業設備的配備不到位，檢測手段簡易，技術落后，也是導致橋梁失養失管的制約因素之一。定期委托專業檢查檢測機構進行檢測是及時掌握和發現橋梁早期隱蔽病害的有效手段，受資金及技術力量的制約，農村公路上的橋梁，特別是鄉道、村道上的橋梁專業檢測不能定期全覆蓋。

2農村公路橋梁養護管理工作的對策及建議

2.1提高對橋梁養護工作的思想認識

在農村公路養護管理中，必須克服重路面養護輕橋梁養護的思想傾向，牢固樹立養路必養橋的理念。要認識到橋梁是打通河流溝壑等天塹的十分重要的建筑物，是投資較大、使用價值較高的交通公路基礎設施。如果不加強養護管理，沒有能力和意識對橋梁的初始病害進行控制，小病害會發展成大病害，小隱患會變成大隱患，嚴重者甚至造成橋梁壽命縮短和坍塌。縣區交通部門要牢固樹立“養路必養橋”的理念，建立、健全橋梁規范化管理、科學養護的長效機制和責任體系，明確職責，落實責任，切實提升橋涵養護管理水平，確保橋梁安全運行[4]。

2.2制定完善的橋梁工程師管養制度

在農村公路養護管理中，及時對現行的橋梁養護管理制度進行完善，建立健全農村公路橋梁工程師管養制度，配備專職橋梁工程師及橋梁技術員，加強對橋梁工程師及橋梁技術員的培訓、管理，提高對橋梁養護管理的認識水平，同時有必要加強對基層養護技術工人的培訓工作，提高技術工人對橋梁病害預防處置的基本知識，掌握橋梁檢查、預防性養護及加固的一些基本方法。確保在實際工作中，各養管單位各司其職，層層互補，實施動態管理，不斷提升橋梁的監管水平。

2.3加強養護，提升養護質量

針對我市農村公路橋梁養護任務重、養護難度大、養護成本高的問題，市級交通主管部門要充分發揮行業監管作用，督促縣（區）人民政府切實落實農村公路橋梁養護管理的責任主體。指導監督縣（區）交通運輸局、鄉鎮政府、行政村村委會等農村公路橋梁養護管理責任單位，履行和具體承擔農村公路橋梁管護任務的責任制度，扎實做好各自職責內分解的農村公路橋梁養護工作。為避免出現小病害不處置，大病害費用高的問題，橋梁養護要按照“預防為主，防治結合”的原則，加大預防性養護工作。在沒有出現較大危害的情況下，采取有效的預防措施、維修養護方法，保證預防性養護的有效性，確保農村公路橋梁的使用安全。認真落實《公路橋涵養護規范》，每年在橋梁定期檢查的基礎上，制定詳細的維修計劃，提出相應的處治和修復措施及時進行養護維修。加強養護維修質量監督，確保處治有效。對于農村公路村道橋梁的保潔、排水、看護、監管等日常養護可探討村鎮承包養護管理的形式，提升橋梁的養護效益。同時加大公路治超力度，確保橋梁的安全使用[5]。

2.4落實資金，強化保障

在橋梁養護當中，必須要注重全過程養護管理，在資金、人員、設備方面進行統籌安排，農村公路橋梁養護資金籌集與管理在遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專款專用、強化監管”的原則下，一方面，在目前現有農村公路養護經費中，將橋梁養護資金予以單列，明確資金用途，強化資金使用去向監管，確保資金真正用在亟需的橋梁養護上。另一方面，多方籌集養護管理資金。爭取農村公路沿線受益企業共同參與養護工作。同時，政府部門要完善競爭機制，選擇市場信譽度好、專業能力強的養護單位，這樣不僅可以保證橋梁養護質量，還可以控制養護成本，提高資金的利用率。建立健全農村公路橋梁養護資金使用、管理和監督制度，加強對養護資金的監管。農村公路橋梁養護資金的使用應當接受審計。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用，切實提高資金對于橋梁養護的保障作用[6]。

3結語

綜上所述，橋梁養護管理是農村公路管理養護的薄弱環節，這就需要提升對農村公路橋梁養護管理的重視程度，并針對橋梁養護管理中的現存問題，采取針對性解決措施。作為一名公路管理者，筆者深知保證工程質量不僅要抓好設計和施工管理工作，建設后的養護管理也是不容忽視的，制定完善的橋梁及橋梁工程師管養制度，加大橋梁預防性養護工作，加強公路橋梁路政治理等，這樣才能夠保持橋梁良好的技術狀況，延長橋梁的使用壽命，才能使農村的經濟得到可持續發展。

參考文獻

[1] 牛鳳松.農村公路橋梁養護和管理的對策分析[J].城市建設理論研究（電子版），2012（15）：111-113.

[2] 左江.農村公路橋梁養護和管理的對策分析[J].交通世界（工程技術），2014（12）：244-245.

[3] 劉安水，馬為功.通村公路橋梁養護管理現狀與對策淺談[J].甘肅科技，2013（9）：128-130.

[4] 游松基.農村公路橋梁養護管理存在問題及治理措施[J].工程技術（文摘版），2015（45）：243-244.

[5] 姜波.探討公路橋梁養護管理中存在的問題思考及對策[J].商品與質量，2017（41）：271-272.

[6] 楊天茂.探析農村公路橋梁養護與管理措施[J].建材與裝飾，2019，566（5）：255-256.