支撐企業紀檢工作的“精準教育”體系研究

關鍵詞 紀檢監察 精準教育 黨風廉政 廉潔教育

作者簡介：韓麗，南京晨光集團有限責任公司紀檢監察部主任，政工師，研究方向：紀檢監察理論與體系研究。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.051

2013年11月，習近平總書記在湖南考察時首次提出了“精準扶貧”的概念，2015年，習近平總書記在貴州考察時又提出，扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?！熬珳省币辉~，重在“實事求是、因地制宜、分類指導”，無獨有偶，廉潔教育作為企業紀檢監察“事前預防”最重要的載體，同樣貴在“精準”。

在十九屆中紀委四次全會上，習近平總書記發表重要講話，強調要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監督。企業紀檢監察工作的深化改革勢在必行，“精準教育”將成為的一條極具潛力的主線。

一、精準教育框架

本文將從精準調查、精準策劃、精準優化，三個層面進行研究，構建支撐企業紀檢工作的精準教育框架，如圖1所示。在該體系中，精準調查是基礎，精準策劃是關鍵，精準優化是提升，共同形成完備的、具有企業特色的精準教育閉環體系。

圖1：精準教育框架

二、精準調查

毛澤東同志曾經說過“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷。調查是從實際出發的中心一環，是尊重客觀規律，發揮主觀能動性的典型形式。因此，在精準教育體系中，精準調查是精準教育實施的基礎。

精準調查的作用是為了分類。從受眾的角度來看，主觀上的分類需要梳理公司廉政風險系數較高的崗位人員，客觀上的分類需要梳理這些人員在完成本職工作的基礎上可提供的“接受教育”時間。以晨光集團為例，從人員的維度，公司十類廉政風險系數較高的崗位人員分別為中層以上領導干部、招投標工作人員、工程建設工作人員、采購工作人員、外協工作人員、財務工作人員、人事工作人員、銷售工作人員、設計工作人員和技術服務工作人員;從時間的維度，由于不同人員所在部門的工作性質、工作節奏均有不同，需要詳細調研各部門可供教育的時間，為后續的精準策劃提供依據。

三、精準策劃

古典管理理論的代表人之一，亨利·法約爾曾經說過“管理就是計劃、組織、指揮、協調以及控制”。在法約爾的管理學派理論中，一個好的策劃應具備統一性、連續性、靈活性和精確性，是管理的首要因素，具有普遍的適用性，而且是一切組織活動的基礎。因此，在精準教育體系中，精準策劃將發揮至關重要的作用。

（一）精準分類

精準分類是精準策劃的第一環，是將紀檢教育素材和崗位人員進行分類。按照廉政風險的類型，如財務類風險、人事類風險、工程類風險等，將教育素材分為A類素材、B類素材、C類素材，將崗位人員對應的分為A類風險人員、B類風險人員、C類風險人員。

（二）精準匹配

精準匹配是精準策劃的第二環，是將紀檢教育素材和崗位人員按照分類進行逐一的對應，從而避免給崗位人員進行不相關的紀檢教育造成的無效或低效工作。

精準匹配的第一步，是將素材與載體進行匹配。紀檢教育素材按照載體可以劃分為文件載體（以下簡稱“載體1”）、電子載體（以下簡稱“載體2”）和授課載體（以下簡稱“載體3”）三種主要類型。文件載體包括制度文件、學習資料等紙質學習素材;電子載體包括音頻、視頻等電子學習素材;授課載體包括宣講、培訓等以授課方式進行的學習素材。通過精準分類，進一步細化素材的類型并加以編號，將教育素材細分為A1類、B2類、C3類等（如A1類表示A類風險相關的制度文件、B2類表示B類風險的視頻、C3類表示C類風險的培訓）。

精準匹配的第二步，是將細分后的素材與人員進行匹配，即A類人員學習A類素材，B類人員學習B類素材。但是，當出現一位人員同時具備A類、B類兩種甚至更多種類風險的時候，簡單的一對一匹配可能會給相關人員造成大量工作負擔。因此，需要將教育素材進行權重的劃分。從學習效果的角度，一般認為授課載體優于電子載體，電子載體優于文件載體，因此，對于多類風險人員，應根據其具體工作情況，選取最優載體進行實施，而不應是簡單疊加。

（三）精準實施

精準實施是精準策劃的最后一環，是在精準分類和精準匹配的基礎上實現應用的關鍵。由于“企業紀檢服務于生產”這一特殊性，精準教育在實施環節必須將時間因素納入考慮，避免過多的紀檢任務影響企業正常生產經營。因此，精準實施遵循的時間原則是“碎片化時間開展碎片化教育”“集中時間開展強化教育”。

1.碎片化時間開展碎片化教育

“碎片化時間開展碎片化教育”的概念模型如圖2所示。

圖2：“碎片化時間開展碎片化教育”概念模型

精準實施的碎片化教育在于利用碎片化的非工作時間，有針對性的開展碎片化教育，從而通過精準實施，保證不同崗位在不影響業務工作的前提下，也能夠充分接受和其崗位相匹配的紀檢教育。

由于載體1和載體2的特殊屬性，使其可以被碎片化的進行學習（如一份需要1個小時完成學習的制度文件或視頻影像，可以分為2個30分鐘進行學習），這樣可以使載體1和載體2更容易被碎片化的時間進行利用，如利用上下班時間或者業余時間，運用讀書打卡小程序、微視頻等方式開展，在一個短周期內，完成學習。

“碎片化時間開展碎片化教育”的意義在于，充分利用教育載體的屬性，在規定時間完成學習內容;另一方面，通過碎片化教育，培養崗位人員的常態化學習習慣，實現紀檢監察意識的“警鐘長鳴”。

2.集中時間開展強化教育

“集中時間開展強化教育”的概念模型如圖3所示。

圖3：“特殊時間開展強化教育”概念模型

針對元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重點時節，開展時節教育;針對黨風廉政特殊專題，集中開展主題教育。在特定時間，面向重點人員，跟蹤上級精神，更新風險意識，灌輸紀檢理念，可以實現企業紀檢教育的精準強化。

“集中時間開展強化教育”的意義在于，保障精準教育的時效性，在集中時間的主題教育給重點崗位人員注入一劑“強心針”;強化精準教育的特殊性，在高發風險的重點時節給重點崗位人員注入一劑“預防針”。

四、精準優化

英國管理學家L·維爾德提出“管理者的最基本能力是有效溝通”。如果把紀檢教育作為一種溝通形式，那么“反饋”則是其成為有效溝通最直接的方法。因此，精準教育必須使每一種載體都形成閉環，使每一次教育都成為一次有效的溝通，同時，不斷根據反饋優化載體的表現形式。

（一）閉環優化

為保證每一種載體都有相應的反饋，需要企業紀檢人員對素材進行整理，并形成問卷、考試、觀后感等可讓崗位人員提供的反饋形式。一方面，根據反饋對教育素材進行優化、改善，另一方面，通過反饋，加強崗位人員對紀檢教育重點內容的把握。

（二）載體優化

本文列舉的三種載體，在屬性上都有其獨特的優勢以及限制。載體1最為方便，但相對枯燥，重點不夠突出，容易淪為形式;載體2形象生動，但是制作相對困難，且需要專用設備輔助;載體3重點突出、針對性強，但對時間要求嚴格。

每一種載體的表現形式都有很大的創新空間。如載體1可以通過主題征文輔以評獎的形式，調動員工參與的積極性;通過“給家屬的一封信”的形式，從側面讓領導干部家屬參與到助廉活動中;通過月刊的形式編發《黨風廉政信息期刊》，將重點新內容以大眾便于接受的方式呈現出來。載體2可以通過微信公眾號的形式，面向關鍵重要崗位人員發布微視頻，以點對點方式，實現精準推送。載體3可以通過建立廉潔文化長廊及展廳，拓展廉潔教育陣地，圖文并茂的展示黨風廉政建設和紀檢監察工作的概況與成果。

五、結語

精準教育是企業紀檢監察最重要的預防手段，是企業紀檢監察工作深入細化的過程。通過精準調研，發揮紀檢人員的主觀能動性;通過精準策劃，提出碎片化教育與強化教育相結合事前預防方案;通過精準優化，滾動完善精準教育體系，挖掘紀檢創新方式。本文可為國有企業紀檢監察工作的優化應用與創新發展打造可推廣、可復制的模式樣板。

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