分析基層消防大隊監督執法規范化建設存在的問題及成因

張德剛

【摘? 要】為了促進我國基層消防大隊監督執法規范化建設水平的不斷提升，并且構建良好的消防安全環境，消防部門需要進一步提升自身的執法規范程度，將監督執法作為一項常態化的工作內容。消防部門應當意識到現階段消防監督工作中存在的不足，找到問題的原因，并積極采取相應的措施。論文就基層消防大隊監督執法規范化建設中存在的問題進行分析，并提出若干解決措施，以期引起重視。

【Abstract】In order to promote the continuous improvement of the standardized construction level of supervision and law enforcement of grass-roots fire brigade in China， and to build a good fire safety environment， the fire department needs to further improve their own standardized level of law enforcement， and take supervision and law enforcement as a normal work content. The fire department should be aware of the deficiencies existing in the current fire supervision work， find out the causes of the problems， and actively take corresponding solutions. This paper analyzes the problems existing in the standardized construction of supervision and law enforcement in grass-roots fire brigade， and puts forward some solutions， so as to attract attention.

【關鍵詞】基層消防大隊;監督執法;規范化建設;問題;成因

【Keywords】grass-roots fire brigade; supervision and law enforcement; standardized construction; problems; causes

【中圖分類號】D631? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0106-02

1 引言

隨著我國經濟水平的不斷提升，對于消防工作的要求也在不斷提升。但是人們應當意識到我國消防監督執法工作在具體開展的過程中，很多外界因素都會對其產生影響，同時，在監督執法規范化建設歷程中還存在很多不足，執法部門的權威性以及社會公信力受到了嚴重的影響。因此，相關部門應當重視監督執法工作規范化建設中存在的問題，深入分析其成因，提出應對措施，保障基層消防大隊監督執法工作的有效性及規范性。

2 現階段我國基層消防大隊監督執法規范化建設存在的問題及成因

2.1 消防法律法規尚未完善

現階段，我國應用的《消防法》相較于其他的消防技術規范標準還存在很大出入，難以順利開展一些監督執法工作項目[1]。因此，有關部門應當積極完善與優化相關的消防監督法律法規，結合實際情況構建起有效可行的監督機制。每一項法律的制定以及不斷完善的過程都需要耗費大量的時間，并且迅速變化的社會形勢通常也會讓法規出現難以適應的情況，進而導致消防監督工作在實際開展的過程中經常遇到一些問題，并且有關法律法規難以規范。例如，一些單位或企業為了自身的利益，憑借問題“紅頭文件”來謀取私利，對消防監督執法工作帶來了嚴重的負面影響。

2.2 消防監督執法機制尚未完善

我國很多消防部門已經意識到對原有監督執法的相關規范進行優化的重要性，積極地利用諸多手段對消防監督執法進行考核，不斷加大現階段消防監督執法規范化建設的力度，這對于提升我國基層消防大隊監督執法規范化建設水平而言意義重大。但是，同樣應當意識到，現階段在消防執法監督過程中仍存在問題難以得到及時解決。例如，尚未完善考核制度，在進行具體的考核過程中還會出現很多漏洞，考核結果的真實性以及有效性難以保障。這些問題是導致我國基層消防大隊監督執法機制的作用難以充分發揮的關鍵，導致我國消防監督執法水平難以得到有效的提升。

2.3 消防監督執法工作人員水平參差不齊

由于現階段我國消防監督崗位的人員流動性較大，因此，在具體監督執法過程中依然有很多工作人員尚未掌握具體工作內容，尚未充分了解相關的消防法律法規，現階段的工作需求難以得到充分滿足。正是由于執法水平不高，導致一些執法人員在開展監督執法工作的過程中，往往都是憑借自己的個人經驗進行工作，消防監督工作的效果難以保障。此外，還有很多消防監督執法工作人員的服務意識欠缺，重管理輕服務的意識是影響消防監督執法工作水平提升的重要原因，甚至有些消防監督執法工作人員還會利用自己的職務之便謀求私利，嚴重損害了消防監督執法部門的社會形象。

3 基層消防大隊監督執法規范化建設問題的應對措施

3.1 完善與優化現有消防監督執法體系

現階段，有關部門需要做好兩方面的工作對消防監督執法體系進行合理優化：首先，積極對現有的消防法律法規進行規范。在健全現有消防法律法規的過程中，需要對消防立法工作進行預測，針對性地對現有的消防法律法規中存在的不足以及矛盾進行優化與改進，嚴格按照《消防法》的相關原則，結合各種法律法規作為補充，將法律體系逐步完善，并且要保障各種法律法規之間的協調性以及互補性，確保以良好的法律支撐維護基層消防監督執法工作的開展。其次，重點管控“紅頭文件”。我國消防監督執法工作的順利進行受到了問題“紅頭文件”的嚴重阻礙，相關部門需要及時構建出一套有效的管控機制，控制由問題“紅頭文件”導致的違法情況發生。因此，在實際的消防監督執法工作過程中，要嚴格審查相關文件制定的有效性以及合理性，及時改進發現的問題，保護人民群眾的合法權益不會受到侵害。

3.2 健全現有消防監督執法機制

健全消防監督執法管理機制是提升消防監督執法工作規范性的有效途徑。基層消防部門可以積極聘請經驗豐富的法律顧問，切實解決消防監督執法工作中出現的諸多問題，對實際工作中出現的問題進行深入分析，并提出針對性的解決措施，促使廣大群眾對基層消防監督執法部門的好感度逐步提升，對于各項消防監督執法工作更加配合。同時，基層監督部門應當實行責任監督制，對于實際工作中出現的違法亂紀行為應當從嚴處理，將責任落實到消防監督執法工作人員的身上，出現問題能夠及時問責，要求相關人員及時進行處理。對于一些有制度不執行的工作人員，極易導致整個消防監督執法制度的公信力以及約束力喪失，難以從根本上禁止違法行為，進而造成十分嚴重的后果。因此，在基層消防監督執法規范化建設的過程中需要不斷地加大責任追究的力度，切實做到逐案倒查、理清責任、劃分界限，嚴格按照相關的法律法規對責任人進行追究，在每個消防監督執法工作人員的心中建立權力就是責任的意識。

3.3 樹立消防監督執法工作人員的執法理念

在進行日常的消防監督執法規范化建設過程中，基層消防部門應當注重樹立一線工作人員的執法理念。在日常工作中貫穿教育工作，將社會主義法治理念植根于工作人員心中，增強一線消防監督執法工作人員的廉潔意識、服務意識、群眾意識、人權意識、大局意識以及法治意識，要讓各個工作人員意識到開展消防監督執法工作需要依靠誰，可以相信誰，在根本上是為了誰。解決這一根本問題才能夠真正保障消防監督執法工作人員忠于法律、忠于人民、忠于國家、忠于黨，將黨的事業放在第一位，一切為了人民的利益，捍衛消防監督執法職能與責任。此外，為了進一步推進消防監督執法的規范化建設，打造既嚴格又理性的文明執法隊伍，基層消防單位應當積極地建立一支能夠滿足當下工作要求的監督執法隊伍。在實際的工作中，對于基層消防監督執法工作人員應當提出更加正規化以及專業化的要求，選拔愛崗敬業、能力強以及業務水平高的一線工作人員，真正保障基層消防監督執法工作更加規范，有效發揮消防監督執法的職能作用。

3.4 加大宣傳力度

作為一項系統性的工作，消防監督執法需要良好的社會環境以及群眾基礎作為依托。因此，基層消防單位應當將宣傳普及《消防法》作為基層消防監督執法工作中的重要內容，激發社會群眾學習消防有關法律法規的興趣，不僅要積極地向政府單位宣傳消防法律法規，引導政府部門大力支持與協助開展基層消防監督執法工作，同時，還應當深入社區以及社會進行宣傳，讓人民群眾真正了解消防法律法規，明白可為與不可為的界限，保障社會廣大群眾能夠做到知法守法，并且對于他人的違法行為能夠積極進行檢舉，為基層消防監督執法工作營造良好的工作環境。

4 結語

總而言之，基層消防單位應當意識到，只有高度重視消防監督執法工作的規范化建設才能夠真正充分發揮消防監督執法工作的職能作用，為社會創造一個良好的消防安全環境。因此，消防監督執法部門應當積極探尋與了解消防監督執法過程中出現的各種問題，探究其原因，及時采取相關的應對措施不斷完善與優化消防監督執法工作，不斷促進我國消防事業的發展。

【參考文獻】

【1】郭明山.加強執法規范化建設，提高消防監督執法效果和公信力[J].江西化工，2017（4）：152-154.