河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堤防工程領(lǐng)域也得到了很好的發(fā)展，其重要性也在不斷的提高。隨著堤防工程數(shù)量的增加，怎樣做好堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作也是非常重要的問(wèn)題。若是在建設(shè)堤防工程后沒(méi)有及時(shí)的采取措施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，那么不但會(huì)給堤防工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響，還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的出現(xiàn)。筆者主要分析了河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，并提出了一些問(wèn)題解決措施，希望能夠推動(dòng)河道堤防工程更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河道堤防工程;維修;養(yǎng)護(hù);發(fā)展

隨著水利工程的不斷發(fā)展，河道堤防工程建設(shè)以及維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目也不斷的增加，做好河道堤防的維修養(yǎng)護(hù)不但會(huì)直接決定河道堤防本身的穩(wěn)定性和安全性，還會(huì)給河道周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成極大的影響。在進(jìn)行河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，涉及到的主體比較多，維修養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，受到的影響因素也比較多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府也愈加認(rèn)識(shí)到了河道管理的重要性，并根據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展了相關(guān)的工作，切實(shí)提高了河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。但是就當(dāng)前而言，河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題還比較多，這也要求我們必須重視這些問(wèn)題，并從問(wèn)題出發(fā)找到解決措施，將河道堤防工程的作用更好的發(fā)揮出來(lái)。

1 河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.1 法律方面的支持較少

為了切實(shí)做好河道工程管理工作，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了很多和河道管理有關(guān)的辦法和條理，各個(gè)地方也出臺(tái)了一系列的管理辦法和管理細(xì)則，但是在河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，這些辦法的作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，特別是并沒(méi)有明確規(guī)定維修養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容，這也直接導(dǎo)致了維修養(yǎng)護(hù)工作效果較差，沒(méi)有法律方面的支持。

1.2 維修養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，投入的資金比較少

想要做好河道堤防工程的維修和養(yǎng)護(hù)，便必須有足夠的資金，但是就當(dāng)前而言，維修養(yǎng)護(hù)資金比較少，投入數(shù)量存在較為明顯的約束。我國(guó)制定的相關(guān)條例也明確了進(jìn)行河道工程建設(shè)和維修管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)施的時(shí)候，因?yàn)楦黜?xiàng)因素的存在直接導(dǎo)致了費(fèi)用收取比較困難，收取費(fèi)用無(wú)法滿足堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，這也導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)的時(shí)候難度較高。

1.3 專業(yè)人員嚴(yán)重欠缺

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水管部門(mén)也落實(shí)了管養(yǎng)分離的改革措施，通過(guò)分析當(dāng)前堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況可以發(fā)現(xiàn)，承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作的往往是養(yǎng)護(hù)中心，并且運(yùn)營(yíng)方式也是企業(yè)管理的方式，并逐步的將其融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，落實(shí)管養(yǎng)分離之后，維護(hù)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的實(shí)際效果比較差，很多一線工作人員都變成了管理人員，很少直接參與到堤防工程的維修和養(yǎng)護(hù)中去，養(yǎng)護(hù)中心中很多人員本身的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)比較差，此外，還受到經(jīng)費(fèi)的限制，管理部門(mén)本身的維護(hù)養(yǎng)護(hù)職能也在一定程度上被弱化。這種情況下，堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展的時(shí)候，工作積極性比較差，養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平也無(wú)法滿足實(shí)際的需要。并且，在進(jìn)行河道堤防工程維修和養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，很多設(shè)備存在質(zhì)量上的問(wèn)題或者損傷，這也會(huì)導(dǎo)致堤防工程維修養(yǎng)護(hù)水平很難滿足實(shí)際的需要。

2 做好河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的策略分析

2.1 重視法律法規(guī)的完善

在進(jìn)行河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，想要提高工作的質(zhì)量和效率。便必須確保維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展能夠有法可依。我們應(yīng)該做好河道管理?xiàng)l例的優(yōu)化和調(diào)整工作，利用水利部門(mén)進(jìn)行實(shí)施細(xì)則的制定，從而形成較為完備的河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)法律體系。對(duì)于管理?xiàng)l例而言，需要及時(shí)的修改和調(diào)整那些已經(jīng)過(guò)時(shí)的內(nèi)容。河道堤防工程和公路工程具有一定的共性，都是線性工程，無(wú)論是建設(shè)管理還是維修養(yǎng)護(hù)都具有一定的相似性。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，公路相關(guān)的管理法律體系已經(jīng)比較的完善和成熟，立法思路也比較的新穎和清晰，這種情況下，我們可以在分析河道堤防工程實(shí)際特點(diǎn)的情況下，參考公路的相關(guān)條例，并進(jìn)行修改和調(diào)整。在進(jìn)行法律法規(guī)制度制定的時(shí)候，還需要根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行和維修管理有關(guān)的考核規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和定額制度的制定，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)制度的建設(shè)。水利部門(mén)也應(yīng)該將相關(guān)規(guī)章制度運(yùn)用進(jìn)來(lái)，制定科學(xué)的細(xì)則，在法律法規(guī)制度制定的同時(shí)，還需要及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)規(guī)范、定額制度以及考核規(guī)范的制定，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)來(lái)完善堤防工程養(yǎng)護(hù)維修的制度，確保堤防工程養(yǎng)護(hù)維修時(shí)使用的技術(shù)能夠滿足實(shí)際的需要和考核的規(guī)定。

2.2 增加經(jīng)費(fèi)方面的支持

隨著水利工程建設(shè)和管理體制的完善，水利工程的性質(zhì)也在一定程度上被區(qū)分開(kāi)來(lái)，分類的進(jìn)行也在根本上改變了運(yùn)行的機(jī)制，這便要求我們必須重視國(guó)有水利工程管理機(jī)制的深化，并做好經(jīng)濟(jì)性、公益性水利工程產(chǎn)權(quán)管理改革工作。在工作開(kāi)展的時(shí)候，必須對(duì)使用權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行明確，將養(yǎng)護(hù)主體和其相關(guān)的職責(zé)真正的落實(shí)。并且，對(duì)于那些公益性小型水利工程，必須給其提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)專業(yè)化和社會(huì)化的方式來(lái)切實(shí)提高水利工程管理的實(shí)際水平，提高水利工程的綜合效益。

2.3 重視內(nèi)部體系的完善

進(jìn)行河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)管理的時(shí)候，必須重視項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的完善，將多級(jí)養(yǎng)護(hù)管理措施運(yùn)用進(jìn)來(lái)，切實(shí)提高項(xiàng)目本身的維護(hù)和管理技術(shù)，做好檢查管理工作。對(duì)于養(yǎng)護(hù)維修的時(shí)候包含的相關(guān)項(xiàng)目、進(jìn)度和質(zhì)量落實(shí)情況，必須提高檢查的針對(duì)性，并對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方式來(lái)確保維修養(yǎng)護(hù)工作能夠真的落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目本身的工作水平。此外，還應(yīng)該將養(yǎng)護(hù)工作人員的工作情況和其獎(jiǎng)金、工資和職稱掛鉤，切實(shí)提高其工作的積極性。

2.4 落實(shí)精細(xì)化和全面性管理工作

想要做好河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作，我們必須重視維修養(yǎng)護(hù)工作水平的提高，做好養(yǎng)護(hù)管理的全面性和精細(xì)化管理，希望能夠切實(shí)提高河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的水平。

首先，必須做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好上崗資格管理。監(jiān)督部門(mén)必須重視人員管理工作的開(kāi)展，確保相關(guān)工作人員能夠及時(shí)的接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，給河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展更好的進(jìn)行提供技術(shù)保證。在工作開(kāi)展的時(shí)候，還需要做好組織的維護(hù)和相關(guān)的工作，監(jiān)理部門(mén)必須做好審查維護(hù)管理方面的工在，同時(shí)需要做好設(shè)計(jì)部門(mén)、分布工程和分項(xiàng)工程的組織管理工作。審查維修部門(mén)必須重視安全自我檢查，根據(jù)安全體系的實(shí)際落實(shí)情況來(lái)進(jìn)行回顧性的評(píng)價(jià)，切實(shí)提高制度落實(shí)的實(shí)際效果。

其次，監(jiān)理部門(mén)必須將自己監(jiān)督管理的作用發(fā)揮出來(lái)，根據(jù)承包合同做好機(jī)械設(shè)備和維修養(yǎng)護(hù)方面的管理工作。監(jiān)理部門(mén)必須分析維護(hù)部門(mén)計(jì)劃的可行性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)學(xué)，并且還需要做好機(jī)械設(shè)備維修管理和操作等一系列的監(jiān)理工作，確保機(jī)械設(shè)備能夠滿足實(shí)際的需要。

再次，需要重視材料監(jiān)理。在進(jìn)行河道堤防工程維修和養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，進(jìn)行補(bǔ)充施工工作是普遍存在的，施工材料的質(zhì)量也必然會(huì)給工程的質(zhì)量造成影響。在施工的時(shí)候，管理部門(mén)必須對(duì)施工合同單進(jìn)行管理，做好技術(shù)規(guī)范、材料管理以及合同內(nèi)容的管理工作，確保施工材料的質(zhì)量能夠滿足實(shí)際的需要。管理部門(mén)還應(yīng)該做好材料監(jiān)督工作，將臺(tái)賬落實(shí)，并做好試驗(yàn)檢查等工作。

最后，必須做好技術(shù)和工藝的管理。管理部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到審查維護(hù)管理的重要性，做好技術(shù)方案和工藝技術(shù)的審查工作，必須通過(guò)臺(tái)賬的方式來(lái)進(jìn)行工作計(jì)劃的呈現(xiàn)，做好事前報(bào)備和事后評(píng)價(jià)工作，將技術(shù)資料檔案管理真正的落實(shí)。對(duì)于那些比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須全程的跟蹤，做好現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作。

3 結(jié)語(yǔ)

河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)工作不但會(huì)直接影響堤防工程的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響工作人員和沿線居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。在河道堤防工程中，做好維修和養(yǎng)護(hù)工作是其作用發(fā)揮的重要舉措，我們必須認(rèn)識(shí)到維修養(yǎng)護(hù)的重要性，并根據(jù)實(shí)際的情況和需要做好堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)工作，提高維修和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，給河道堤防工程的作用發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：閆曉亮（1984— ），男，安徽蚌埠人，中共黨員，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。

（作者單位：安徽省蚌埠閘工程管理處）