河道堤防工程維修養護存在的問題及對策

摘要：隨著社會經濟發展，堤防工程領域也得到了很好的發展，其重要性也在不斷的提高。隨著堤防工程數量的增加，怎樣做好堤防工程維修養護工作也是非常重要的問題。若是在建設堤防工程后沒有及時的采取措施進行維修和養護，那么不但會給堤防工程企業經濟效益造成影響，還會導致嚴重社會負面影響的出現。筆者主要分析了河道堤防工程維修養護中存在的問題，并提出了一些問題解決措施，希望能夠推動河道堤防工程更好的發展。

關鍵詞：河道堤防工程;維修;養護;發展

隨著水利工程的不斷發展，河道堤防工程建設以及維修養護項目也不斷的增加，做好河道堤防的維修養護不但會直接決定河道堤防本身的穩定性和安全性，還會給河道周邊農業經濟造成極大的影響。在進行河道堤防工程維修養護的時候，涉及到的主體比較多，維修養護的時候，受到的影響因素也比較多。隨著社會經濟發展，政府也愈加認識到了河道管理的重要性，并根據法律法規開展了相關的工作，切實提高了河道堤防工程維修養護的質量。但是就當前而言，河道堤防工程維修養護存在的問題還比較多，這也要求我們必須重視這些問題，并從問題出發找到解決措施，將河道堤防工程的作用更好的發揮出來。

1 河道堤防工程維修養護存在的主要問題

1.1 法律方面的支持較少

為了切實做好河道工程管理工作，國務院也出臺了很多和河道管理有關的辦法和條理，各個地方也出臺了一系列的管理辦法和管理細則，但是在河道堤防工程維修養護的時候，這些辦法的作用并沒有得到很好的發揮，特別是并沒有明確規定維修養護工作的內容，這也直接導致了維修養護工作效果較差，沒有法律方面的支持。

1.2 維修養護的時候，投入的資金比較少

想要做好河道堤防工程的維修和養護，便必須有足夠的資金，但是就當前而言，維修養護資金比較少，投入數量存在較為明顯的約束。我國制定的相關條例也明確了進行河道工程建設和維修管理的收費標準，但是在實施的時候，因為各項因素的存在直接導致了費用收取比較困難，收取費用無法滿足堤防工程維修養護的實際需要，這也導致了養護的時候難度較高。

1.3 專業人員嚴重欠缺

隨著社會經濟發展，水管部門也落實了管養分離的改革措施，通過分析當前堤防工程的維修養護項目實施情況可以發現，承擔養護工作的往往是養護中心，并且運營方式也是企業管理的方式，并逐步的將其融入到了市場經濟中去。在實際經營的時候，落實管養分離之后，維護養護市場的實際效果比較差，很多一線工作人員都變成了管理人員，很少直接參與到堤防工程的維修和養護中去，養護中心中很多人員本身的技術水平和職業素養比較差，此外，還受到經費的限制，管理部門本身的維護養護職能也在一定程度上被弱化。這種情況下，堤防工程維修養護工作開展的時候，工作積極性比較差，養護技術水平也無法滿足實際的需要。并且，在進行河道堤防工程維修和養護的時候，很多設備存在質量上的問題或者損傷，這也會導致堤防工程維修養護水平很難滿足實際的需要。

2 做好河道堤防工程維修養護的策略分析

2.1 重視法律法規的完善

在進行河道堤防工程維修養護的時候，想要提高工作的質量和效率。便必須確保維修養護工作的開展能夠有法可依。我們應該做好河道管理條例的優化和調整工作，利用水利部門進行實施細則的制定，從而形成較為完備的河道堤防工程維修養護法律體系。對于管理條例而言，需要及時的修改和調整那些已經過時的內容。河道堤防工程和公路工程具有一定的共性，都是線性工程，無論是建設管理還是維修養護都具有一定的相似性。當前來說，公路相關的管理法律體系已經比較的完善和成熟，立法思路也比較的新穎和清晰，這種情況下，我們可以在分析河道堤防工程實際特點的情況下，參考公路的相關條例，并進行修改和調整。在進行法律法規制度制定的時候，還需要根據實際情況和需要進行和維修管理有關的考核規范、技術規范和定額制度的制定，從技術和經濟等多個角度出發來進行維修養護制度的建設。水利部門也應該將相關規章制度運用進來，制定科學的細則，在法律法規制度制定的同時，還需要及時的進行技術規范、定額制度以及考核規范的制定，從技術和經濟的角度出發來完善堤防工程養護維修的制度，確保堤防工程養護維修時使用的技術能夠滿足實際的需要和考核的規定。

2.2 增加經費方面的支持

隨著水利工程建設和管理體制的完善，水利工程的性質也在一定程度上被區分開來，分類的進行也在根本上改變了運行的機制，這便要求我們必須重視國有水利工程管理機制的深化，并做好經濟性、公益性水利工程產權管理改革工作。在工作開展的時候，必須對使用權和所有權進行明確，將養護主體和其相關的職責真正的落實。并且，對于那些公益性小型水利工程，必須給其提供足夠的經費支持，通過專業化和社會化的方式來切實提高水利工程管理的實際水平，提高水利工程的綜合效益。

2.3 重視內部體系的完善

進行河道堤防工程維修養護管理的時候，必須重視項目團隊和監督團隊的完善，將多級養護管理措施運用進來，切實提高項目本身的維護和管理技術，做好檢查管理工作。對于養護維修的時候包含的相關項目、進度和質量落實情況，必須提高檢查的針對性，并對其工作質量進行合理的評價，通過標準化的方式來確保維修養護工作能夠真的落實，切實提高項目本身的工作水平。此外，還應該將養護工作人員的工作情況和其獎金、工資和職稱掛鉤，切實提高其工作的積極性。

2.4 落實精細化和全面性管理工作

想要做好河道堤防工程維修養護工作，我們必須重視維修養護工作水平的提高，做好養護管理的全面性和精細化管理，希望能夠切實提高河道堤防工程維修養護的水平。

首先，必須做好業務培訓工作，做好上崗資格管理。監督部門必須重視人員管理工作的開展，確保相關工作人員能夠及時的接受培訓，學習新的知識和技能，給河道堤防工程維修養護工作開展更好的進行提供技術保證。在工作開展的時候，還需要做好組織的維護和相關的工作，監理部門必須做好審查維護管理方面的工在，同時需要做好設計部門、分布工程和分項工程的組織管理工作。審查維修部門必須重視安全自我檢查，根據安全體系的實際落實情況來進行回顧性的評價，切實提高制度落實的實際效果。

其次，監理部門必須將自己監督管理的作用發揮出來，根據承包合同做好機械設備和維修養護方面的管理工作。監理部門必須分析維護部門計劃的可行性、實用性和經濟學，并且還需要做好機械設備維修管理和操作等一系列的監理工作，確保機械設備能夠滿足實際的需要。

再次，需要重視材料監理。在進行河道堤防工程維修和養護的時候，進行補充施工工作是普遍存在的，施工材料的質量也必然會給工程的質量造成影響。在施工的時候，管理部門必須對施工合同單進行管理，做好技術規范、材料管理以及合同內容的管理工作，確保施工材料的質量能夠滿足實際的需要。管理部門還應該做好材料監督工作，將臺賬落實，并做好試驗檢查等工作。

最后，必須做好技術和工藝的管理。管理部門必須認識到審查維護管理的重要性，做好技術方案和工藝技術的審查工作，必須通過臺賬的方式來進行工作計劃的呈現，做好事前報備和事后評價工作，將技術資料檔案管理真正的落實。對于那些比較關鍵的環節，必須全程的跟蹤，做好現場組織管理工作。

3 結語

河道堤防工程維修養護工作不但會直接影響堤防工程的經濟效益，還會影響工作人員和沿線居民的生命財產安全，對于社會經濟發展非常重要。在河道堤防工程中，做好維修和養護工作是其作用發揮的重要舉措，我們必須認識到維修養護的重要性，并根據實際的情況和需要做好堤防工程的維修養護工作，提高維修和養護的質量，給河道堤防工程的作用發揮奠定基礎。

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作者簡介：閆曉亮（1984— ），男，安徽蚌埠人，中共黨員，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。

（作者單位：安徽省蚌埠閘工程管理處）