環評報告編制質量的常見問題探討

摘要：隨著我國政府對環境問題的重視，環境保護工作的重要性逐漸凸顯出來，而環評工作又是其中重要的一環，目前我國環評報告編制質量良莠不齊。鑒于此，本文對環評報告編制質量常見問題進行分析，并針對這些問題提出了具體的解決措施，以供參考。

關鍵詞：環評報告;編制質量;對策措施

近些年來，我國對環境問題越發重視，與環境保護相關的工作也逐漸被大家所熟知，而環評工作不僅僅是一項技術性的工作，還與政府的審批程序息息相關，這項工作也逐漸發展成熟起來。但是隨著我國經濟的發展，環評工作如何更好的適應我國經濟發展的需求，如何解決環評報告編制質量問題成為了社會關注的重點問題。因此，本文對目前環評報告編制質量的常見問題進行了探討。

1 環評報告編制質量的常見問題分析

1.1 項目可行性對報告質量的影響

（1）項目環境選址不合理。這一問題主要是項目將建設地址選擇在了我國生態環境較為敏感的區域，即使在環評報告編制上投入大量的精力，最終項目建設也無法通過。

（2）環境報告編制與政策條文不符。環評報告在編制過程中一些細節與重點描述與政策條文存在差異，對于項目申請無法起到幫助作用，導致項目審批最終無法通過。

（3）環境報告編制質量不過關。環評報告編制中質量較差，建設工藝等重要信息描述不清，為項目審批部門帶來一定的麻煩，導致項目審批時間延長。

（4）環評報告編制過程中沒有對項目的可行性內容進行充分的分析。如項目建設所使用的相關技術、項目審批地環境容量以及有關環境保護的相應處理措施等，造成環評報告后期多次補充和修改，增加了項目審批的耗時。

1.2 環評報告編制注重效率而輕視質量

目前環評機構主要經濟來源就是環評報告的編制，機構注重自身經濟的收益是非常正常的，但是環評機構經濟效益的提升不能以犧牲報告的質量來獲取。許多環評機構為了提高編制人員的積極性，通常按報告數量計算人員工資，而對報告編制質量的審查流于形式，一些環評機構甚至都沒有審查機制，對于報告編制質量問題并不重視。而環評報告編制的實際質量取決于機構工作人員的責任心與工作經驗，報告質量無法得到有效監管。

1.3 環評機構從業人員專業水平有待提升

近些年來，我國對環境保護的重視程度不斷提高，相關的法律法規不斷健全，執行力度得到提升，這對于環評報告編制人員來說，需要不斷學習新的與環境保護相關的法律法規。但目前環評機構從業人員都面臨著較大的工作強度，工作時間絕大部分都用于處理手中的項目，用于提升自身技能的學習時間很少。隨著工作年限的增加，會阻礙編制人員水平的上升，同時這也會影響環評報告編制的質量。

1.4 政府監管力度不夠

從環評報告審查的整體環境來看，不同地區對于報告的審查力度各不相同，報告的結論與審查結果會受到許多因素的影響，雖然我國針對環評機構以及報告編制質量上出臺了相應的管理條例，但在實際執行過程中，效果并不理想。此外，政府缺乏相關的懲罰措施，對于惡意競爭，環評報告編制質量低下的環評機構并沒有給予相應的處罰。從而造成了我國環評機構報告編制質量良莠不齊的問題。

2 環評報告編制質量問題的應對措施

2.1 提高對環評報告質量的監管力度

環評報告質量的提升，離不開我國有關部門的重視，本文建議增強環評報告可行性研究，與國土、規劃等單位建立聯動關系，這有助于高效的解決環評報告中存在的問題。同時環保部門應加強環評報告審查的工作力度，對提供低質量不符合標準的環評文件進行法律責任的追究。

2.2 重視人才培養與從從業人員的培訓工作

環評報告編制的質量離不開專業的從業人員，環評機構既想提高報告編制的質量，又想提升報告編制的效率，就必須具備一支具有高效率、高質量、高標準的環評隊伍。并定期對機構內部從業人員進行專業技能的培訓，為其提供更多學習與鍛煉的機會。同時還應邀請行業中的專業人士來機構開展知識講座，以提高從業人員的業務水平。

2.3 加強環評報告可研性的質量

在環評報告審批文件中可行性研究報告與項目申請報告是其重要的基礎性文件，也是環評報告編制質量的保障。因此在編制這些基礎性文件時，應注意以下幾點：一是在報告編制前期應積極與相關的單位進行溝通交流，實現信息的共享，能及時發現環評報告編制過程中存在的各種問題，并對其進行解決。二是環評報告的編制應依照綠色生產的原則，對項目所使用的生產原料，生產工藝以及相關污染防治工作進行明確敘述。建設項目應該采取國內較為先進的工藝技術與相關設備，這既可以減少污染的排放，又可以提高資源的利用率。三是針對工業類項目的污染排放，環評報告編制應依據最新標準進行控制，實際排放物能夠達到國家有關標準，在項目建設選址區域需要配套相關的環保設施。同時在環評報告中需要提供項目建設的全部污染防治方案，以及處理污染物的具體應對措施。

2.4 提高環評報告編制的質量

環評機構應重視環評報告編制的質量問題，其具體措施有以下幾點：一是環評報告編制需要了解相關的方針政策高位法規政策，并引進新的方法以及新工藝。環評機構應從實際出發為建設單位提供切實可行的環評報告。二是環評機構應對項目所在環境質量現狀以及該地區的相關環保政策進行了解，并對該地區的污染情況進行調查，深入現場全面收集相關資料，為環評報告編制工作打好基礎。三是環評報告編制中所涉及的污染物排放應嚴格遵循我國排放標準要求。并與項目自身所具備的特點和環境特征進行結合，從而對項目的環評等級進行評定。四是環評報告編制中所采取的污染治理措施應具有可行性，并說明具體措施與項目之間的關系。治理措施應嚴格依據我國相關法律規定，避免環評報告后期審批過程中的反復修改問題，提高審批效率。

3 結語

環評審批工作中環評報告是其重要的技術性文件，環評報告編制的質量直接決定著項目建設是否能夠通過審批，同時還會對審批時長造成一定的影響，從而影響了項目建設的開工日期。由此可見，環評報告編制的質量直接關乎著項目建設能否順利開展，因此，本文對環評報告編制質量的常見問題進行了探討，并給出了具體的解決對策，為我國環評報告編制質量的提升助力。

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作者簡介：齊天松（1988—），女，內蒙古赤峰市人，本科，畢業于內蒙古師范大學，助理工程師，研究方向：環境工程。

（作者單位：內蒙古佳燁環保科技有限公司）