關于縣級財政檔案管理問題之探討

劉欣

摘 要：縣級財政在日常工作與重點工作中形成的檔案，反映當地財源和服務于振興當地經濟的情況，是上級財政部門指導開展基層財政工作的重要依據，加強檔案管理至關重要.本文以山東省成武縣財政局為背景探討縣級財政檔案管理問題。以期實現地區經濟的持續健康發展，提高對財政檔案管理的重視，為促進國家經濟的繁榮發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：縣級財政;檔案管理;問題;對策

在建設現代化社會的過程中，各級政府部門紛紛積極改善管理手段，越來越信息化、規范化和法制化。縣級財政部門作為反映一個縣區經濟社會發展的重要部門，更需要進行科學、高效、精細化的現代化管理。財政檔案是縣級財政部門管理中的一種非常重要的文件，對財政檔案的管理更是重中之重。因此，加強縣級財政檔案的管理，能促進財政檔案作用發揮得更加全面

1 財政檔案管理概述

財政檔案現代化管理是借助現代化的管理方式、技術手段來科學、高效展開對財政檔案的管理，以保障財政檔案的質量、完整性。財政檔案是反映地區經濟社會發展情況的證據，有效的財政檔案，還可以為領導層的決策制定提供依據。財政檔案的形式多種多樣，不僅包括會計憑證以及各類文書，還包括照片事務以及電子文件等。財政檔案管理是收集財政檔案信息、整理財政檔案信息、保管財政檔案信息以及實現財政檔案信息的有效利用的全過程。財政檔案管理的效率與質量，與國家財政收支息息相關，也在很大程度上影響著國家財政工作的開展。基于此，必須加強對財政檔案管理的重視，充分發揮財政檔案管理的作用，以更好地促進國民經濟的發展與進步。

2 縣級財政檔案管理存在的問題與因素分析

2.1重視程度不夠。由于長期以來受到重經營、輕管理思想的限制，導致部分縣級領導普遍缺乏對財政檔案管理的重視，甚至沒有正確認識到財政檔案管理在信息化社會中的重要作用與地位。有的認為財政檔案管理是財政部門的事，只要收集、整理了往年的財政資料，便完成了財政檔案管理;有的由于財政檔案管理無法直接產生經濟效益，而將其當作是一項不必要的、高成本的工作任務。不重視財政檔案信息安全，缺乏保密意識，缺乏安全管理制度，不重視財政檔案審查工作、財政檔案管理工作，從而嚴重影響著財政檔案的安全性與保密性，甚至會導致國家重要財政信息的暴露，造成十分嚴重的后果。

2.2管理制度不夠健全。當今信息時代背景下，財政檔案管理也走向了信息化、現代化的發展道路，電子檔案的數量越來越多，給財政檔案管理提供了極大的便利，但也增加了財政檔案管理的安全隱患。但目前有些縣級財政部門尚未與時俱進地制定符合信息化時代要求的財政檔案管理機制，依然沿用傳統的財政檔案管理機制，沒有建立完善的財政檔案管理機制，無法滿足財政檔案信息化管理的實際要求。

2.3收集內容單一。部分財政局領導不夠重視財政檔案管理工作，在收集財務檔案的時候，只收集報表、賬簿以及會計憑證，沒有重視對實物檔案以及其他文書的收集，收集面比較狹窄。尤其是一些需要永久性保存的資料檔案，如年報、年鑒以及大事記等，沒有全面收集起來。由于財政檔案收集內容過于單一，從而出現了輕視文書檔案、重視業務檔案的局面，給財政檔案管理帶來了嚴重的阻礙。

2.4保管不夠規范。目前，仍有很多基層財政部門，尤其是經濟比較落后的地區，通常將檔案放在倉庫或者是辦公室，而沒有專門建立財政檔案庫房。也有一些基層財政部門雖然設置了財政檔案室，但由于沒有建立配套的管理機制與基礎設施，導致財政檔案室形同虛設，缺乏規范性。

2.5業務水平較低。管理人員在財政檔案管理中發揮著十分重要的作用，也產生著至關重要的影響。若是管理人員的專業能力不足、綜合素質較差，則會給財政檔案管理工作帶來嚴重的阻礙。傳統人工進行財政檔案管理的時候，對管理人員的要求不高，因此，多是招聘非專業人員或者是讓年齡較大的職工負責財政檔案管理工作，業務不熟影響了財政檔案管理水平的提高以及財政檔案現代化管理進程。

3 成武縣財政局檔案管理工作情況

3.1明確檔案管理職責。成武縣財政局設立了檔案管理員專門負責收集、整理會計檔案和文書檔案，各股室財務人員必須在每個年度終了后將所負責單位的憑證、賬本裝訂成冊移交給局辦公室檔案管員，股室、個人不得存放文件原件和通過領導簽字的第一稿件。以達到完整歸檔。

3.2完善檔案歸檔程序。采用檔案管理錄入系統，進一步完善了會計檔案歸檔流程。檔案管理員可通過檔案管理系統將上一年度會計憑證、賬本錄入系統后產生的檔案號作為每本憑證、賬本的編號，簡化查詢資料過程。財政局各類文件也可以通過錄入文件相關內容和上傳掃描文件到檔案管理系統，在以后的工作中查看文件時，可以直接打開檔案管理系統掃描文件，進行查看。簡化了查找原始文件過程。

3.3嚴格做好檔案整理。在檔案整理工作中，正確使用檔案盒、檔案袋、打孔機等設施，按規定更換檔案盒，調整、更換目錄，重新裱糊打孔裝訂，嚴密確保材料不錯裝、不遺失、不損壞。特別是嚴格把好材料收集關，以文件為依據，對收集到的每一份材料進行仔細鑒別，對系列或成套材料，查漏補缺，結合成武縣基層財政所檔案管理的需要，將檔案資料分為文書檔案、預算管理、政府經費、財政經費、涉農惠農管理、其他類等六大類，準確劃分了保管期限，并對近幾年不規范的檔案資料全部進行了整理、清點與歸檔。

3.4嚴格檔案借閱查詢規定。為了明確檔案借閱規定，隴縣財政局特制訂了《檔案借閱登記表》。對于已經進行歸檔的文件或會計資料，如相關人員需要借閱其業務范圍內的檔案材料，必須向檔案管理員登記《檔案借閱登記表》，并通過主管領導審批方可借閱，在借閱、查詢過程中，不得輕易復印，確需復制，必須報請主要領導同意之后，方可運作。借閱查詢完畢后，必須完整歸還。以保證保證檔案資料完整，防止資料泄密。

3.5加強學習，提高認識。為提高基層財政人員檔案整理水平，成武縣財政局專門邀請了縣檔案局專業人員對各財政所檔案管理員及會計人員進行專題培訓，系統講解檔案管理專業知識及工作流程，現場進行檔案裝訂操作，及時更新檔案管理知識，掌握檔案管理的最新技能，提高檔案管理人員的責任意識。

成武縣財政部門將提高對財政檔案管理的正確認識與重視、加強組織領導、建立健全財政檔案管理機制、完善財政檔案管理的基礎設施、提高財政檔案管理隊伍的專業素質，切實提高財政檔案管理水平。

參考文獻

[1]劉勇.淺析財政檔案現代化管理工作存在的問題及對策[J].社會科學.2016（7）.

[2]魏健軍.淺析基層財政檔案信息化工作存在的問題與對策[J].科技風，2015（4）