少數(shù)民族流動(dòng)人口的宗教治理法治化研究
——基于東南沿海城市社區(qū)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)

袁年興 袁瑞萍

（武漢科技大學(xué)，湖北·武漢 430074）

一、問(wèn)題的提出

2017 年國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)的《宗教事務(wù)條例》強(qiáng)調(diào)，為了提高宗教工作的法治化水平，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)”[1]。宗教工作的群眾路線及其法治化路徑突出了宗教治理法治化的新思路，其最終目標(biāo)是為了將宗教事務(wù)納入法治化軌道，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

在宗教治理法治化道路上，人口的流動(dòng)性帶來(lái)的考驗(yàn)不容忽視，如何提升流入地少數(shù)民族流動(dòng)人口的宗教治理法治化水平尤為重要。一般而言，宗教信仰通常包括“社會(huì)性”和“私人性”兩種方式，不同的信仰方式有不同的政策含義。宗教信仰的“社會(huì)性”是指進(jìn)入到社會(huì)領(lǐng)域中的信仰方式，具有公開(kāi)性和透明性；“私人性”是指?jìng)€(gè)人的宗教信仰無(wú)法作為“社會(huì)產(chǎn)物”，只作為分化的形式停留在“私人范疇”之中[2]。在人口流動(dòng)日益頻繁的現(xiàn)代社會(huì)中，宗教群體的流動(dòng)性為私人信仰提供了空間，成為了城市社區(qū)民族宗教工作面臨的主要難題。

二、文獻(xiàn)回顧與研究預(yù)設(shè)

2016 年全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，宗教治理法治化關(guān)鍵在于“導(dǎo)”，即“做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效”[3]，這要求深入研究宗教工作的客觀規(guī)律，科學(xué)處理宗教信仰與社會(huì)公共領(lǐng)域的兼容問(wèn)題。首先，宗教事務(wù)具有宗教性，“信仰構(gòu)成了宗教的基本特征”[4]，因此宗教治理法治化主要涉及宗教信仰在其中處于何種地位的問(wèn)題。……