建設有中核工程特色的“四位一體”黨員教育體系實踐研究

中核工程“四位一體”黨員教育體系的建設背景

加強和改進新形勢下的黨員教育工作大勢所趨。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”，不斷加強黨員學習教育則是持續強化“政治建設”和“思想建設”最有效的途徑。然而，新形勢下黨員教育工作卻存在一些不容忽視的問題，有的基層組織黨員教育走形式、走過場；有的基層組織不創新，缺乏有效載體；還有的基層組織不注重理論聯系實際，一味地生搬硬套，缺乏實效性。這些問題的存在，嚴重制約著黨員教育工作的成效，需要進一步加強和改進黨員教育工作，才能不斷提高黨員教育工作的質量和效果。

順應企業改革發展要求改進黨員教育工作形勢所向。2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開，對國企黨員教育工作提出了新的更高的要求。中核集團隨著公司基層黨組織數量、黨員人數顯著增長，全國各地及海外黨組織的不斷擴張，黨員教育工作長期存在的問題日漸凸顯。

黨員教育工作缺乏長期性、持久性。一方面，各基層黨組織黨員教育缺乏計劃安排，認為業務工作是硬指標，教育工作是軟指標，黨員教育工作隨意改變計劃，不能有效實施；另一方面，黨員教育缺乏制度化、延續性，表現為制度貼在墻上，制度不落地，教育內容“老三篇”，教育形式就是“三會一課”，缺乏吸引力，效果不佳。

教育內容缺乏針對性。上級布置什么學什么，照本宣科，空談理論，大擺國家現狀，與本單位工作實際聯系不密切，沒有就實際問題進行剖析，對自己單位、自己組織工作的問題輕描淡寫、一筆帶過，出現了“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋” 的狀況。

黨員教育缺乏有效載體。表現為教育方法單一、枯燥，缺乏靈活性。很多單位學習時往往只是學文件、聽報告、開大會，領導講大家聽，或個別發言集體泛泛議論，缺乏活力和吸引力，做了許多“無用功”，無法達到黨員教育的預期效果。

教育機制缺乏系統性、延伸性。中核工程目前共有基層黨組織200余個，黨員3 744人，京外設8個分公司（分院）和10個工程項目部，黨員遍布3個國家及國內12個省市，京外黨員達1 969人。黨員分散是中核工程黨員教育工作面臨的突出難題，難以有效地延伸到各個工程現場一線。

面對公司改革發展的新形勢、新任務和新要求，如何加強和改進黨員教育工作，將黨員教育由“關鍵少數”延伸至“全線黨員”、由“一陣風”轉向“經常性”、由“運動式”轉為“常態化”、由“任務性”轉向“主動性”，成為深化黨建工作的一項重要課題，并由此開啟了“四位一體”黨員教育體系的探索之旅。

中核工程“四位一體”黨員教育體系的理論探索

探索新形勢下加強和改進黨員教育工作的思路。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強和改進黨員教育是一項基礎性和系統性的工程，要聚焦“抓基層、打基礎”，找準“著力點”和“發力點”。

思路之一：對傳統教育手段進行改良創新。教育內容從以往的長篇大論改為形式更加靈活、內容更加生動的多元化學習內容。將長篇大論轉化為文字或圖片、視頻等形式的學習內容，通過公眾號等新興載體為黨員教育提供一種“快餐化學習”的模塊。改進以往單一的灌輸式培訓教育形式，多開展命題式互動交流討論、場景模擬、播放聲像資料等形式的培訓，在活動中受教育，在實踐中加深認識。

思路之二：注重教育形式的多樣性、實效性與延續性，找準發力點。在充分利用信息手段提供更加靈活新穎的黨員教育方式的同時，著力構建黨員學習教育陣地，為廣大黨員提供實體學習場所，增強黨員學習的自主性和實效性。切實發揮理論指導實踐的作用，確保黨員不僅僅知曉理論，而且能及時地、有針對性地將理論應用到實踐中去，指導自己的學習、工作和生活，增強“學以致用”的效應。

思路之三：在制度層面進行完善和改進。只有制度得到正式確立和嚴格遵守，才能保證黨員教育的全員化、常態化和持久化，為黨員學習的自覺性和主動性提供扎實的制度保障和良好的外部環境。

探索建設有中核工程特色的黨員教育體系實踐方法。中核工程針對黨員教育存在的具體問題，著眼于企業自身特點，通過聚焦“抓基層、打基礎”，探索打造具有中核工程特色的黨員教育體系。

創新“兩線”模式。“四位一體”黨員教育體系軟、硬平臺結合，包含線上、線下兩方面。線上體系包含兩部分：一是依托公司內網建設的“兩學一做”學習教育專欄；二是依托公司官方微信公眾號建設的“黨建云課堂”學習教育模塊。線下體系同樣由兩部分構成：一是建設了圖書館式學習教育實體陣地——“中核工程黨建書苑”體系；二是建設了“分層次、多形式、全方位”的“核聚黨建”黨建培訓體系。內容與載體有機結合，形成了線上與線下優勢互補的多層次、全方位的黨員教育體系。

聚焦“全覆蓋”特色。中核工程持續深入探索黨員教育方式方法，不斷強化體系建設，以“兩學一做”網絡學習教育體系、“黨建云課堂”新媒體教育體系、“黨建書苑”實體教育體系、“核聚黨建”培訓教育體系為支撐，打造具有中核工程特色的“四位一體”全方位黨員教育體系，實現了中核工程黨員教育“全覆蓋”“無死角”，穿引起基層黨組織的“萬根線”。

打造“五大陣地”。“四位一體”黨員教育體系致力打造組織生活陣地、“兩學一做”專題學習陣地、“黨建云課堂”學習陣地、“核聚黨建”培訓陣地、“黨建書苑”學習陣地，依托“五大陣地”實現資源整合和優勢互補，打破空間、時間、信息資源壁壘，打通、合并黨員教育各個環節，形成全方位的學習教育合力，實現黨員全覆蓋，切實增強了黨員教育穿透力、推動力、吸引力。

突出“一套考核”。“四位一體”黨員教育體系建立了考核評估機制，將黨員教育成效納入黨建工作考核的“硬指標”，完善述學、考學、評學制度，通過“微黨課”評選、培訓班結業考試、“黨建云”知識競賽等多種形式，嚴把黨員教育質量關；完善季度“雙考”制度，既考基層黨組織從嚴治教責任落實，又考黨員“應知應會”掌握情況。“雙考”結果作為基層黨組織黨建工作考核和評優評先的重要依據。

中核工程“四位一體”黨員教育體系的實踐成效

開辟內網“兩學一做”學習教育專欄——打造自學課堂，讓黨員學習教育融入日常 。公司內網“兩學一做”學習教育專欄設置“學習內容”“工作部署”“動態播報”“觀點案例”以及“會議精神”五個欄目，持續發布《黨委中心組學習資料摘編》《“兩學一做”學習教育資料摘編》《黨支部月度學習指南》等內容，為持續深入開展“兩學一做”學習教育和扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育筑牢了堅實的思想基礎。

建設“黨建云課堂”學習平臺——黨員教育實現信息化、系統化、多元化。進入“微時代”，以“個人”為中心的新媒體正在取代以“信息”為中心的傳統媒體，能夠滿足三個方面的需求：一是傳統灌輸教育模式已日顯疲軟，新媒體教育符合信息化時代人們思想文化的需求；二是廣大85后和90后青年黨員群體追求創新和個性的需求；三是新媒體平臺具有集約、高效、便捷、交互的優勢，符合公司解決當前基層黨員教育工作面臨的點多、分散，集中學習教育難以經常開展等問題的需求。

基于以上優勢建構的“黨建云課堂”學習平臺能滿足黨員教育多方面的現實需求。一是開設“微課堂”。設置了“學習十九大”“主題教育”“企業黨建”“兩學一做”“核聚書屋”等多個模塊，形成課內課外互補、黨組織與黨員互動機制，打通黨建入腦入耳入心的“最后一公里”。二是延展“微閱讀”。將黨章黨規等內容從著作、文件上“搬”下來，編輯轉化為短小精煉、輕松活潑、圖文并茂、通俗易懂的內容，促進黨員隨時隨地學，以理念自覺引導行動自覺，從而達到思想共鳴、理念共振、目標共進。三是講好“中核工程故事”。持續宣傳公司各個領域先進典型，通過“身邊人、身邊事”教育活動，用典型樹立標桿，用故事禮贊初心，激勵廣大黨員干部守初心、擔使命。

建設“黨建書苑”體系——開拓黨員學習教育實體陣地，打造“黨員紅色充電站”。從2018年4月至今，中核工程打造 “黨建書苑”，成為公司200多個基層黨組織、3 700多名黨員開展黨員學習教育、黨組織活動的重要平臺。

三層次陣地是“黨建書苑”體系的載體。2018年7月，中核工程“黨建書苑”正式揭牌運營。環繞式的落地書架、清木色桌椅、暖黃色燈光、自助咖啡機……這種半開放式黨員學習實體陣地在中核工程已經全線鋪開。由“黨建書苑”“黨建書屋”和“黨建書架”三層次陣地構成的“黨員紅色充電站”已成為公司各級黨組織的黨員學習之家。

三級布局是“黨建書苑”體系的結構。中核工程下屬單位分布于全國各地，打造一個布局京內、京外，遍布各個駐地，惠及全體黨員特別是工程現場一線黨員的“黨建書苑”體系是建設初衷。該體系建設的總體思路是：一次規劃、分步實施，逐步建設成由公司級“黨建書苑”、基層黨委級“黨建書屋”、基層支部級“黨建書架”構成的三級體系。依托“黨建書苑”體系，在一個個書香環繞的“紅色學堂”里，一群群躬耕一線的黨員同志在此靜心學習，一段段鮮活動人的核工業故事在此傳播，“四個一切”的核工業精神在此傳承。

學以致用是“黨建書苑”體系的落腳點。公司黨委書記在“黨建書苑”建設之初就強調：“‘黨建書苑要成為公司黨員學習交流的紅色陣地。建是基礎，關鍵在用，要久久為功，保持‘黨建書苑的生命力。”自總部“黨建書苑”運行以來，已有120余個黨支部在此組織黨員交流活動，60多個黨組織在此組織開展“三會一課”。公司還在此組織讀書會、朗誦會、微黨課、微演講、黨建知識競賽等特色活動，并配套搭建黨建數字圖書館，未來將形成立體化黨建圖書館體系。

中核工程“黨建書苑”體系在中核集團系統內屬于首家實施單位，中組部、中核集團給予了支持和關心。書苑揭牌當天，中組部黨建局、中核集團黨群部門領導均出席活動，人民網也對書苑揭牌活動及建成情況進行了專題報道。

建設“核聚黨建”培訓體系——“分層次、多形式、全方位”，著力提升黨員、干部善為會為能力。依據“分層次、多形式、全方位舉辦黨建培訓班、抓好基層黨員、干部善為會為能力”的精神，中核工程建立了“核聚黨建”培訓體系，針對不同層次的黨員、干部、黨務工作者分類開展專題黨建培訓，改進了以往單一的灌輸式培訓模式，創新和豐富了培訓內容和形式。

因企制宜，建構“核聚黨建”五層次培訓體系。分別為“核聚黨建·領英計劃”基層黨組織書記培訓班、“核聚黨建·精英計劃”黨組織委員培訓班、“核聚黨建·紅星計劃”黨務工作者培訓班、“核聚黨建·燦星計劃”基層黨員培訓班、“核聚黨建·新星計劃”入黨積極分子（新發展黨員）培訓班。培訓體系統籌協調內外各方資源，實現中核工程統籌培訓對象、核干院保障培訓生活所需、黨建教育基地提供精品課程的三方聯動工作機制。

因人而異，開展自主教學。“核聚黨建”培訓的自主教學課程，由公司黨委工作部負責該項工作的專員作為教員，為大家實時解讀、釋義實操工作中的相關事項。在黨務工作者專題培訓班上，開設黨員發展、組織關系接轉等黨務實操課程；在基層黨支部書記培訓班中，設置基層黨組織建設、換屆選舉等實操課程；在黨組織委員培訓班中，設置黨費收繳使用管理、“三會一課”組織、黨建宣傳等相關課程。通過自主專題培訓，公司黨建各項制度的本意和黨支部標準化建設的各項要求直達基層黨組織，快速幫助黨組織班子和黨務工作者提升黨務工作能力和專業化水平。

因地制宜，弘揚主旋律精神。中核工程每期培訓班在不同的黨建教育基地開展，就地取材，開發弘揚紅色精神的專題課程，聚焦延安精神、井岡山精神、焦裕祿精神等內容，邀請中核集團宣講專家鄭慶云教授及老一輩核工業人為學員講授“四個一切”核工業精神內涵，堅定廣大黨員的理想信念。

因勢創新，激發黨員學習熱情。通過改進以往單一的灌輸式的培訓教育形式，增加命題式互動交流討論、播放聲像資料、開展場景模擬等形式，幫助黨員在活動中受教育，在實踐中加深認識，有效提升了培訓效果。借助“核聚黨建”培訓課堂，主流意識形態的影響力、引導力不斷增強。

截至2019年10月，工程公司“核聚黨建”培訓共辦班18期，受訓黨員干部職工多達1 104人次，顯著提升了廣大黨員、干部的政治素養和善為會為能力。

中核工程“四位一體”黨員教育體系建設的思考及啟示

通過“四位一體”黨員教育體系建設，形成黨員學習教育的“園地”和企業意識形態“高地”。一是形成基層黨員學習教育的“園地”，打通黨員教育“最后一公里”， 實現黨員教育縱向到底、橫向到邊，使黨員教育從“灌輸式學習”轉為“自主式學習”，從“突擊性漫灌”轉為“常態化滴灌”。二是形成企業意識形態的“高地”，弘揚主旋律，傳播正能量：借助“兩學一做”陣地，保證中央精神到黨員腦中時仍有溫度；借助“黨建云課堂”陣地，講好中核工程故事；借助“核聚黨建”培訓陣地，講好紅色故事；借助“黨建書苑”陣地，配置意識形態導向書籍，讓黨員時刻沐浴在黨的陽光下，堅定理想信念。

充分發揮“四位一體”黨員教育體系“四力”。一是注重頂層設計，增強體系組織力，系統解決公司黨員“學什么”“如何學”“學的如何”的問題；二是創新教育載體，發揮平臺輻射力，借助迅猛發展的網絡信息技術，實現“互聯網+黨建”工作的成功推進；三是巧借“外腦”，提升教育專業力，通過與新華網合作，實現“黨建云課堂”課程的實時更新，收到僅靠“內功”難以達到的預期效果；四是突出考核導向，強化學習引領力，通過“黨建云課堂”平臺，開放考試端口，定期考核黨員對相關學習內容的掌握情況，增強培訓效果。

（本文系2019年度中央企業黨建政研會二等獎優秀成果）

編者心語

中核集團中國核電工程有限公司的課題研究成果以“四位一體”黨員教育體系為核心，形成了四大導向思維特色。一是問題導向思維，針對教育工作缺乏長期性持久性、教育內容缺乏針對性、教育載體缺乏有效性、教育機制缺乏系統性進行剖析，回答了為何建構“四位一體”黨員教育體系的命題。二是建模導向思維，以改良創新傳統教育手段、找準教育形式的多樣性發力點、完善和改進教育制度三大思路為遵循，創新“兩線”模式，聚焦“全覆蓋”特色，打造“五大陣地”，突出“一套考核”，回答了“四位一體”黨員教育體系是什么的問題。三是結果導向思維，基于內網的“兩學一做”學習教育專欄建構了自學課堂，讓黨員學習教育融入日常；基于“黨建云課堂”的學習平臺實現了黨員教育信息化、系統化、多元化；基于“黨建書苑”的閱讀體系開拓了黨員學習教育實體陣地，打造了“黨員紅色充電站”；基于“核聚黨建”的培訓體系實現了“分層次、多形式、全方位”創新，提升了黨員和干部善為會為能力，由此回答了“四位一體”黨員教育體系有何效應的問題。四是價值導向思維，總結了打造黨員學習教育的“園地”和企業意識形態“高地”的經驗，以及增強體系組織力、平臺輻射力、教育專業力、學習引領力的“四力”功能，回答了“四位一體”黨員教育體系有何借鑒價值的問題。