收并購企業的文化融合實踐與研究

中國航天科工集團有限公司第二研究院

中國航天科工二院（以下簡稱“二院”）作為我國空天防御技術總體研究院，近年來，在聚焦主業的同時，按照股權多元化、產品系列化、經營專業化、市場區域化的發展模式，先后在信息化、智慧產業、雷達等領域收購了相關企業，優化了產業結構，推進了資本優化調整，企業核心競爭力得到進一步增強。在收并購工作中，二院高度關注文化融合工作，積極探索文化融合路徑，在收并購企業的文化融合方面，形成了具有一定借鑒意義的有益探索和實踐經驗。

收并購企業文化融合的重要意義

文化融合是增強重組企業核心競爭力的現實需要。國有企業在企業收并購中往往占據主導地位，文化融合關系著企業調整重組的全局，并且對收并購重組后的企業整體競爭力提升、實現優勢互補、打造文化活力有著重要影響。

文化融合是決定企業收并購成敗的關鍵因素。收并購企業的融合不僅是企業戰略、組織結構、人力資源政策等方面的轉移或疊加，也是價值觀、企業理念等文化軟實力的融合。及時實現文化有機融合也成為決定企業收并購成敗的關鍵因素之一。

文化融合是促進重組企業和諧發展的內在要求。在企業實施重組戰略中，必須堅持融合發展，有效整合文化資源，消除管理隔閡，才能促進企業利益與員工利益的和諧統一、企業文化與企業發展戰略的和諧統一。

文化融合是實現企業共同奮斗的思想保證。在收并購過程中，不同的企業文化共處于一個新的環境之中，必須融合不同企業優秀的文化特質，形成一種所有成員企業共同接受和遵循的文化理念，使不同文化群體產生共同的文化意識，共赴使命，打好保證企業實現戰略目標的思想基礎。

收并購企業文化融合工作現狀分析

為落實轉型升級、二次創業的發展戰略，優化產業結構， 2016～2019年，二院先后在信息化產業、智慧產業、雷達等領域完成6家企業收并購，包括浙江廣信、航天柏克、航天精一、航天南湖、航天新氣象、航天龍夢。針對收并購企業文化融合工作總體情況和存在的主要問題，二院開展了專項調查問卷和現場調研，深入研究和分析當前收并購企業文化融合工作現狀，以下為調研基本情況：

收并購文化融合工作整體向好

總體來看，二院收并購企業整體運行良好，文化融合工作有序推進，有力支撐了航天企業發展戰略。一是領導重視，文化融合的工作機制逐步健全。二是加強價值理念體系建設，文化融合的思想基礎不斷鞏固。三是加強管理團隊和員工隊伍建設，文化融合的群眾基礎不斷鞏固。四是積極探索航天特色文化融合有效方式，融合效果不斷加強。

收并購企業文化融合存在的主要問題

文化融合工作涉及面廣，具有長期性和復雜性，仍然存在著問題和不足。一是對文化融合的重視程度有待進一步提高。通過問卷數據，可以看出收并購前后企業領導對文化融合工作的重視還有差距。二是文化融合模式創新不足。問卷數據顯示，在文化融合實踐中，二院積極推進“融合式”的模式，注重總結提煉雙方企業文化的優秀特質，但仍存在一定程度上忽略了被收并購企業的接受和認同程度，特別是對被收并購企業文化中積極的文化特質總結提煉不夠，影響了文化融合的成效。三是文化融合缺乏創新有效的制度載體。在收并購企業的文化融合實踐中，航天企業制定的管理制度與收并購企業文化主張并不完全兼容，甚至一定程度上存在矛盾，企業文化主張因缺乏相應的制度面支撐而得不到有效的貫徹執行。四是收并購企業員工積極性未能充分發揮。企業員工是收并購工作的參與者，也是企業發展的重要依靠力量。問卷數據表明，在企業收并購文化融合中，必須積極引導員工的廣泛參與，群眾性文化建設基礎需要夯實。二院在收并購企業文化融合中遇到的問題不是個性問題，而是國家在推進國企改革過程中遇到的普遍問題，具有一定的代表性。

收并購企業文化融合工作的實踐探索

收并購企業文化融合工作的基本原則

整體構建：在推進機構、人員、資產、業務重組的同時，同步統籌和推進企業文化融合，避免使用行政手段簡單相加，導致“整而不合”“集而不團”。

系統推進：對不同地域、不同體制、不同文化背景的收并購企業，根據其不同特點，找準最適合的融合模式和融合路徑，系統策劃、穩步推進文化融合。

突出重點：重點關注企業核心價值觀、企業愿景、發展理念、行為習慣、員工素質等方面存在的差異，求大同存小異，用融合和發展的觀念統一員工的思想和行為，為實現企業發展目標凝聚力量。

共建共享：以航天優秀文化為主導，積極吸納收并購企業優秀文化成份，促進員工廣泛參與，努力做到共性和個性的統一，形成更具時代特色、適應性好、生命力強的先進文化。

收并購企業文化融合的工作體系及特點

在實踐中，二院針對企業并購重組呈現出階段性特征，即前期準備階段、談判簽約階段和業務整合階段，不斷總結企業文化融合工作路徑，創新性地提出“文化審視”“文化整合”“文化融合”三個階段，突出思想融合、制度融合、理念融合、行為融合等重點工作，圍繞收并購企業文化融合工作的影響因素、工作重點和能力體系等，持續推進收并購企業文化融合的實踐，形成了文化融合創新工作體系。

二院構建的收并購企業文化融合工作體系，明晰了不同工作階段的重點工作，體現了以下特點：

與加強企業戰略和管理整合相結合。收并購企業文化融合工作，以企業產業發展戰略、管理制度為主導，通過調整企業組織與管理架構，完善管理制度和管理流程，增強企業的管控能力，推動文化融合取得實效。

與解決企業實際問題相結合。收并購企業文化融合過程也是企業著力解決影響和制約企業改革發展的突出問題、解決廣大干部員工最關心的利益問題的過程，以發展愿景引領員工發展訴求，不斷鞏固文化融合的基礎。

與提升人才隊伍素質相結合。加強員工教育培訓，增強員工參與，推進隊伍建設，使文化融合與企業發展建立在員工隊伍綜合素質不斷提高的基礎上。

與企業黨建思想政治工作相結合。充分發揮黨組織在文化融合中的重要作用，發揮黨建思想政治工作優勢，加強人文關懷，不斷增強員工的認同度和歸屬感。

收并購企業文化融合的主要做法

文化審視階段。企業收并購意向達成的初期階段，也是文化融合的醞釀、輿論準備和情況分析階段。這一階段文化融合工作要關注并購雙方優勢、企業歷史和文化、文化融合方案等影響因素，形成文化關注力、文化理解力和文化引導力，為收并購企業文化整合奠定良好的基礎。

做好文化評估。文化評估是收并購企業雙方在這一階段的基礎性工作，針對性開展企業文化的評估診斷工作，包括調研企業發展歷史、技術實力、管理風格、員工情況、企業形象、企業資質、企業品牌和影響力、企業產品市場占有率、行為模式等，作出文化融合的評估診斷工作。

做好文化造勢。在企業并購重組前，將航天文化列入收并購戰略，通過宣講、溝通等多種方式，讓收并購企業員工知道和認同航天文化理念。

做好文化方案。收并購文化融合方案是收并購戰略方案的重要內容，在企業收并購中同步制訂重組并購方案和文化融合方案，充分認識支撐公司發展的核心競爭能力，從而制定出符合二院定位要求的發展戰略，使文化融合與并購重組同步推進，實現優勢互補，共謀發展。

文化整合階段。雙方企業正式簽約后的階段。這一階段面臨的主要問題是雙方企業如何對待文化差異，如何結合雙方優秀文化特質進行總結提煉，凝聚全員共識。二院堅持分清步驟，急緩結合，穩步實現有效融合。

培育精神文化。對并購后的公司來說，不僅要繼續強化經濟效益理念，更要將“國家利益高于一切”的理念深深植入公司的管理經營中來。多年來，二院黨委采取文化輸出“兩步走”：第一步，強力推進集團公司企業文化落地，規范形象標識、推廣核心理念，將航天傳統文化作為最大公約數，初步實現思想理念統一。第二步，深化實施企業文化建設工作，通過系統工程和30項具體步驟深入推動企業文化建設，打造二院特色文化，做強企業文化融合的主體。

打造物質文化。通過統一企業標識，塑造企業新的品牌形象，使收并購企業高度認同并大力推廣“CASIC+中國航天科工”（航天科工LOGO）整體形象。航天南湖、航天龍夢、航天廣信、航天精一等企業在企業形象的設計中落實集團企業文化視覺識別系統整體要求，在企業標牌、辦公用品、工裝制服、產品包裝、企業文化手冊、展廳展板等視覺識別系統都按標準標注了航天科工LOGO，展現了統一的企業形象。

規范行為文化。行為文化是在員工認知和認同企業文化理念基礎上表現出的行為，表現在“一條心、一股勁、一盤棋”。實現行為融合，首先要解決好領導集體的文化融合問題。其次，通過開展多層面、多形式的主題文化活動，增強團隊凝聚力和向心力。企業通過制訂員工行為規范、踐行員工文明公約等措施，不斷提升員工道德修養和職業素養。

文化融合階段。步入常態化運行階段。這一階段需要不斷增強文化執行力、文化創新力和文化競爭力，以促進企業高質量發展，提升企業整體運營水平。

強化“融心”。一是持續加強黨組織建設。二院黨委在融合中高度重視組織作用的發揮，秉承“哪里有單位，那里就有黨；哪里有黨員，那里就有黨的組織；哪里有黨的組織，那里就有健全的組織生活”的原則，通過第一時間指導培訓、組織全覆蓋、派駐黨務干部、體驗式文化培訓等方式，強化黨的領導，推進收并購企業黨建及思想文化體系建設，落實從嚴治黨責任。二是持續開展思想政治工作。企業領導和黨組織深入一線開展調研，全面了解情況、精準分析問題、解決工作生活等難題。廣泛開展形式多樣、積極向上的群眾性文化活動，確立企業員工的文化主體地位，激發員工的主體意識和責任意識，讓進入航天大家庭的新員工體會到航天文化的深厚積淀和人文關懷，增進干部員工思想交流和情感溝通。三是持續開展航天文化宣講。通過報刊、雜志、板報、橫幅、顯示屏、網站等宣傳載體，組織文化宣講團，加大文化宣傳貫徹的力度，讓企業文化理念真正做到入腦、入心。

強化“融制”。一是構建權責明確的管理機制。收并購企業根據《公司法》和公司《章程》等規范性文件，建立了由股東大會、董事會、監事會和公司管理層組成的公司組織架構，形成了權力機構、決策機構、監督機構和管理層之間權責明確、運作規范的相互協同和相互制衡機制。對有關“三重一大”事項，嚴格履行黨委前置討論程序。每年進行內外部審計。二是合理優化資源配置。收并購企業參照二院制度體系，制定和完善各項管理辦法，規范企業的各項工作。通過重新組建組織機構，優化管理流程，將人事、勞動、保障、分配等制度的運行情況和績效納入文化建設的范疇，促進業務協同。三是建立完善企業文化建設系統工程。目前二院已將收并購企業文化融合工作納入相關企業考核指標，實現從計劃制訂、方案執行、過程監管到考核激勵的全流程管理，明確評價標準和測評辦法，使“軟管理”硬化，實現文化建設的良性循環。

強化“融人”。一是提升員工素質能力。狠抓各類人才針對性培訓，集聚和培養一批具有創新意識和創新能力的人才。以發展目標引導員工關心企業發展大計，統一認識，凝聚共識，激發干勁。二是加強人才交流培養。企業建立了完備的基層員工選拔和中層干部競聘機制，加強干部考核與橫向交流任職，促進內部融合與工作協同，為業務板塊注入了新思想、新風氣。三是完善人才激勵機制。加強績效管理，優化人才隊伍激勵機制，通過針對日常行為的季度考核，促進個人及團隊目標的達成，促進員工個人價值與企業價值的協調統一。

收并購企業文化融合工作的啟示

堅持求同存異，提升價值認同。收并購企業雙方應充分溝通，尋找雙方價值觀的共同點，謀求共同的企業發展使命。新收并購企業應服從集團公司“國家利益高于一切”的核心價值和“科技強軍、航天報國”的企業使命，同時提高集團公司的市場競爭意識和能力，適應新形勢發展需要。

堅持分級管理，發揮主體作用。收并購主體單位應充分發揮積極性、主動性和創造性，深化改革、優化管理；新收并購企業應主動作為，交流先進管理經驗。

堅持積極融合，加強相互學習。收并購主體單位應充分吸收新收并購企業在技術創新、管理創新等方面的寶貴經驗，實現相互促進、相互提升。

堅持依法合規，實現閉環管理。雙方應按照“制度化管理、程序化運行、特殊問題特殊處理”的原則，建立和健全標準一致、規范協調的經營發展機制，積極融合，實現共贏。

堅持循序漸進，遵守客觀規律。循序漸進，久久為功，持之以恒開展收并購文化融合工作，為企業發展提供精神支撐和思想保證。

收并購企業文化融合是一個從理念、制度、機制、利益、結構的系統再造和再生的漫長過程，也是企業重組整合工作中一項長期艱巨的任務，需要深入研究和探討。中國航天科工二院將在總結中提高，在探索中創新，加快推進文化融合，不斷深化文化建設，促進和引領企業實現高質量發展，為實現航天夢、中國夢做出積極貢獻。

（本文系2019年度中央企業黨建政研會二等獎優秀成果）

編者心語

國有企業進入高質量發展和深化改革的時代，在聚焦主業的同時，對相關領域的企業進行并購重組，是做強做優做大國有企業的一條有效路徑。企業并購重組不只是股權、資產的更替和業務的重組，更需要重組并購企業雙方人員和文化的有效融合。研究表明，導致企業并購后失敗一個很重要的原因是雙方企業文化不能很好地融合。近年來，中國航天科工二院在相關領域收并購企業取得了較大成功，其文化融合的有效探索功不可沒，針對自身文化融合的課題研究也取得了好成果。這一課題研究成果的價值主要體現在：一是問題導向價值，二院在課題研究中開展了有針對性的專項問卷和現場調研，深入研究和分析收并購企業文化融合工作現狀、成效和存在的主要問題，并且提出二院在收并購企業文化融合中遇到的問題不是個性問題，而是國家在推進國企改革過程中遇到的普遍問題，具有一定的代表性；二是創新導向價值，二院在課題研究中不斷總結企業文化融合工作路徑，創新性地提出“文化審視” “文化整合”“文化融合”三個階段，突出思想融合、制度融合、理念融合、行為融合等創新性工作，形成了文化融合創新工作體系；三是實踐推廣價值，研究成果的生命力在于其成果轉化和普遍借鑒推廣意義，二院文化融合的課題研究成果，其有益探索和實踐經驗對國有企業收并購文化融合具有一定的借鑒、推廣意義。