步調一致“大扶貧”中國聯通全面打贏脫貧攻堅戰

何月 馬瑞

脫貧攻堅，茲事體大。國之脊梁，責無旁貸。助力打贏脫貧攻堅戰是中央企業必須履行的政治責任和社會責任。

多年來，中國聯通堅決貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，以高度的政治擔當和責任擔當，切實履行政治責任和社會責任，自2002年開始，先后承擔了河北省沽源縣、康保縣、黑龍江省饒河縣、貴州省冊亨縣、西藏自治區革吉縣的定點扶貧與對口援藏任務。10多年來，中國聯通積極對接地方政府，持續加大資金投入力度，選派優秀掛職干部，合理安排扶貧項目，多措并舉，助力各縣擺脫貧困。特別是脫貧攻堅戰打響以來，中國聯通聚焦地方民生短板和信息化領域，發揮自身優勢，精準施策，投入直接幫扶資金3.6億元，引進幫扶資金3 568萬元，培訓地方基礎干部和技術人員7 742人，購買和幫助銷售貧困地區農產品1.1億元。除中國聯通集團實施幫扶外，公司所屬500多個單位分別承接了地方黨委、政府交辦的定點扶貧任務，覆蓋貧困村1 855個，涉及縣1 198個，有1 440多名員工奮戰在扶貧一線。通過與定點扶貧縣縣委縣政府多年來的緊密合作、攻堅克難，定點幫扶的饒河縣、康?？h、沽源縣、冊亨縣和對口援藏的革吉縣先后實現脫貧摘帽。

黨建引領，強化中央企業責任擔當

中國聯通始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，深刻領會脫貧攻堅的政治內涵，主動作為，形成政治思想行動上的自覺。加強扶貧工作的頂層設計，黨組領導親臨一線，推進、助力脫貧攻堅工作。與定點幫扶縣委縣政府充分溝通，針對不同地區的資源稟賦和貧困特征，因地施策，確定扶貧總體思路。

加強協同，構建聯通特色“大扶貧”體系

健全組織保障，成立扶貧攻堅與對口援藏工作領導小組，黨組書記、董事長任組長，黨組副書記、總經理和黨組專職副書記任副組長。領導小組下設扶貧辦公室，橫跨16個專業部門，黨組專職副書記擔任扶貧辦主任。從二級干部后備隊伍中先后抽調3名骨干到集團扶貧辦專職從事扶貧工作，增加了扶貧攻堅的有生力量。強化制度建設，陸續出臺18項扶貧工作規章制度，統一預算、考核、宣傳及干部待遇，徹底改變了之前各省市公司執行標準差異化的局面，形成了“橫向到邊，縱向到底”的扶貧工作格局，確保集團公司定點扶貧和全系統扶貧攻堅工作落到實處。聚合幫扶力量，在定點扶貧縣建立“1+1+N模式”，共有4個扶貧工作組共計12名成員和21支志愿者服務隊奮戰在定點扶貧一線，群策群力推進脫貧攻堅。廣泛開展宣傳，在公司內部OA辦公系統上開辟“扶貧專區”，運用官方網站、官方微博、微信等新媒體資源，對各單位脫貧攻堅階段性成果和亮點進行展示；在《人民郵電報》《中國扶貧》雜志、人民網、新華網等多家媒體廣泛宣傳中國聯通脫貧攻堅工作，展現中國聯通責任擔當，提升中國聯通社會形象。

產銷一體，“產業+電商”提升扶貧質量

作為首家在集團層面完成混合所有制改革的中央企業，中國聯通聯合混改合作伙伴，創新開展電商消費扶貧。建立線上統一的“中國聯通扶貧旗艦店”，實現扶貧商品“一點對接、一點上架、多點共享”，成為聯通內部各級分支機構、產業鏈合作伙伴和30萬員工線上采購扶貧商品的重要平臺。在京東商城上設立“中國聯通愛心扶貧館”，發揮中國聯通與京東的品牌影響力，為貧困地區特色農產品打造“網上超市”。聯合京東等混改合作伙伴，培育當地扶貧企業和合作社的電商化能力，助力貧困地區打通農產品銷售的“最后一公里”，形成特色產業種養產銷“一條龍”的完整鏈條，培育貧困地區“造血”能力。

網絡助力，推進貧困地區跨入數字化時代

聚焦深度貧困地區，推進電信普遍服務，讓貧困群眾用得上、用得起、用得好通信服務。2019年，中國聯通在貧困地區完成網絡建設投資22.45億元，新建無線基站3.26萬個，新增寬帶接入總端口60.8萬個，對饒河、沽源、康保、冊亨4個集團定點扶貧縣實現網絡100%覆蓋，對口援藏縣革吉縣完成寬帶網絡和無線網絡覆蓋目標，燕山——太行山片區完成網絡扶貧總體覆蓋目標。在“提速降費”政策基礎上，向貧困地區推出扶貧專屬資費優惠措施，為貧困用戶提供性價比更高的資費政策，減輕貧困群眾通信產品使用負擔。為貧困地區提供資費優惠，2019年扶貧套餐累計減免通信費約1.2億元。為每個定點扶貧縣的2所學校和1所醫院分別提供“互聯網+教育”和“互聯網+醫療”扶貧解決方案，推進學生享受良好信息化教育，改善貧困群眾就醫條件，幫助實現醫療機構之間遠程影像診斷、遠程會診的共享，為推動當地信息化和數字化創造條件。

整體聯動，“大扶貧”體系收獲顯著成效

“大扶貧”體系建立前，中國聯通各專業線、各單位的扶貧工作均處于各自為戰的散亂狀態，相互間缺少協同，整體管理較為松散?！按蠓鲐殹斌w系建立后，各級單位目標一致、同向發力，立足優勢、精準施策，上下一盤棋，扶貧成效顯著提升。

定點扶貧見效。按照“一縣一品一產業”幫扶思路，產業幫扶取得初步成效，饒河的大米、沽源的藜麥、康保的胡麻油和冊亨的糯米香蕉在擴大產業規模、完善加工能力、提高銷售收益上都取得較大的發展，其中冊亨的糯米香蕉產業被當地黨委列為脫貧攻堅支撐產業。打造“以消費促產業發展，以產業確定扶貧項目”的完整鏈條，聚焦定點扶貧縣的特色產品，采取全集團訂單預購方式，把重點幫扶的產業納入消費扶貧的重點，實現扶貧項目、幫扶產業、消費扶貧的有機銜接。2019年累計購買胡麻油19.4萬公斤，消費金額776萬元；購買饒河大米139萬公斤，消費金額1 875萬元；購買各類藜麥產品共計469萬元。中國聯通連續2年全面超額完成向國務院扶貧開發領導小組承諾的各項幫扶指標，在中央企業單位考核中被評定為“好”。

公益熱情高漲。中國聯通在全國范圍內廣泛開展“積分助學圓夢行動”，組織動員廣大客戶開展積分捐贈，打造了企業、用戶、公眾公益生態系統。截至目前，參與人員達32.5萬人次，籌得積分和現金總計人民幣367萬元，為3 349名貧困學生提供每人1 000元的助學金。中國聯通扶貧志愿者開展“利舊電腦助扶貧”公益活動，將到達使用期限更新下來的辦公終端經過脫密處理后捐贈給貧困地區，用于扶貧干部開展工作以及為學校建設信息化教室。集團共青團組織發動“紅圍脖行動”，募集資金28萬元，為西藏革吉縣3 000余名貧困兒童送去溫暖。

黨建引領凸顯。中國聯通把助力脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”最現實、最直接、最生動的教育實踐，以扶貧攻堅優秀事跡強化員工政治意識、責任意識、擔當意識、奉獻意識。在思想宣傳上，以脫貧攻堅涵養企業文化，在每年的10月17日“扶貧日”舉辦“黨建·脫貧攻堅論壇”，編印了《扶貧路上 聯通你我》扶貧案例集；拍攝“扶貧路上 聯通你我”為主題的品牌形象廣告，并在央視播出。中國聯通消費扶貧案例獲得了國務院扶貧辦高度肯定和推薦，被《中國扶貧》雜志刊發。中國聯通在貴州冊亨縣的產業扶貧案例獲得由國務院扶貧辦與人民日報社聯合評選的“第二屆中國優秀扶貧案例獎”。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。中國聯通將按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，堅持工作力度不減、資金投入不減、任務指標不減、幫扶力量不減，確保各縣鞏固脫貧成果，全面打贏脫貧攻堅戰。