航天企業創新黨的基層組織設置和活動方式

李艷

航天企業是探索浩瀚宇宙、發展航天事業、建設航天強國的重要力量。加強和改進航天企業黨建工作，尤其是研究新形勢下優化航天企業黨的基層組織設置，創新黨的基層組織活動方式，對于提升航天企業黨建水平，推進航天事業大步發展，將黨的政治優勢轉化為航天企業的發展優勢具有重要意義。

航天企業黨的基層組織設置和活動方式現狀分析

著力黨的基層組織建設，目的是通過組織設置的優化，確?；鶎狱h組織全覆蓋。活動方式創新著力點是黨員隊伍基本建設，目的是在豐富多彩且行之有效的活動中，打造一支信念堅定、作風過硬、作用突出的黨員隊伍。抓好黨的基層組織建設，對于提高航天企業黨建工作科學化水平，落實全面從嚴治黨的要求具有重要的意義。

航天企業黨的基層組織設置和活動方式的新變化

中國運載火箭技術研究院（以下簡稱“航天一院”）在近幾年的發展中，形成了以北京南苑、天津、河北固安三地為核心的統籌發展格局。以天津新一代運載火箭生產基地為例，一支由本地招錄的和南苑地區外派的黨員隊伍發揮了重要作用，但也對基層黨建工作提出了外派黨員與本地黨員如何統一管理，基層組織如何協調開展好活動的新課題。

航天企業集科研、生產為一體，用人渠道日趨多樣化，不僅有傳統的校園招聘，也有引進的高端成熟人才，還有以勞務派遣方式補充的大量技能人才，如何實現企業內黨員關系的融合是當前基層黨建工作亟待解決的問題之一。

傳統的航天企業具有軍工特色的黨的基層組織管理模式和活動方式，是否適用市場化公司黨建管理工作，能否取得良好的效果，仍有待進一步檢驗。同時，同一企業內部，由于各部門工作性質不同，為基層黨組織工作的開展增加了一定難度。

航天企業黨的基層組織設置和活動方式的新挑戰

提升現有黨員對組織的歸屬感和活動的參與感與傳統活動方式吸引力下降的矛盾日益突出。航天企業的黨員既有科研人員、也有技能人員，既有高校應屆畢業生、也有海外引進的成熟人才，黨員隊伍身份日益多元化。隨著80后、90后員工成為主體，他們的思想活躍，對個人職業發展、經濟收入普遍有較高的期待值，僅僅靠傳統航天企業黨建工作所強調的“無私奉獻”“不計回報”等精神內核，以及偏行政化的工作模式，已經難以滿足員工期待，尤其是80后、90后青年員工的需求。

完成高密度科研生產任務與尚不規范的黨建工作之間的矛盾日益突出。近幾年，航天發射任務依然保持高強密度趨勢，呈現出“任務重、發射密度高”等特點，在高強工作密度之下，對照黨建工作精細化、特色化的要求，部分黨支部存在著黨建工作要求消化吸收不夠、落實執行不嚴，對黨支部的剛性原則堅持不夠、對黨支部的工作重點把握不準等問題。

航天企業黨的基層組織設置和活動方式創新路徑

突出一個意識，建立航天企業基層黨建工作責任體系

提高政治意識。要在基層黨組織和黨員中形成加快建設航天強國的認識，形成“保成功促發展就是航天人最大的政治”的重要理念，以此指導黨的基層組織設置和活動方式的創新。

建立責任體系。要建立起基層黨建工作責任體系網絡，明確各單位、各型號、各試驗隊黨委（臨時黨委）-黨總支-黨支部（-黨小組）這一組織管理鏈條的每一層的具體責任，加強基層黨建工作開展情況的考核，以考核促建設，在行動上、業務上全面落實建設航天強國的要求。

增強兩個作用，建立健全航天企業黨的基層組織網絡體系

創新基層黨組織設置，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。按照“全面覆蓋，便于管理，規模適宜，層級清晰”原則，建立起黨總支領導、縱橫向結合的基層組織管理模式。以行政單位劃分為主的黨支部如人數過多（超過50人），以原有行政單位為基礎，設置黨總支，按照專業進行拆分，下設若干黨支部；針對異地黨員人數增多的情況，異地成立黨支部，仍歸依托行政單位的黨總支進行管理。出臺《黨總支工作管理辦法》，明確黨總支成立程序、工作機制等，方便基層黨組織開展實施。

強化黨員隊伍，發揮基層黨員的先鋒模范作用。選用思想素質過硬、業務能力突出、熟悉黨務工作的黨員擔任基層黨支部書記。從理論學習、黨務實操、經驗分享等多個維度開展培訓，提升能力素養；通過對黨支部書記進行年度述職考核等，將其示范帶動作用體現在對中心工作的推動和對黨員群眾的帶動上。

通過形勢任務教育、大討論、專題組織生活會，統一思想，確保航天型號任務圓滿成功；通過開展星級團隊和星級人物評選，系列化評選長征獎章、獎狀，“感動人物”評選等方式，讓黨員的形象生動活潑起來；設立黨員先鋒示范崗、責任區、突擊隊，在黨員中形成良好價值導向，體現黨員的先鋒模范作用。

盤活三種資源，科學設計航天企業基層黨組織活動內容

加強理想信念教育，把好“總開關”。通過組織黨員讀原著、學原文、悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝廣大基層黨員；通過開設網上黨員學習園地、在門戶網站開設專欄等方式，在黨員中講理論、講歷史、講發展成就；組織安排黨員干部、業務骨干前往延安、井岡山等革命教育圣地開展“鑄魂工程”，將黨員對共產主義的堅定信仰轉化成為航天事業發展作貢獻的行動力。

大力弘揚航天精神，筑牢精神內核。通過組織開展“學航天史、學院史”主題學習等活動，實現航天精神在基層黨員中的內化；在離退休黨支部和在職黨支部中，舉辦座談、訪談等活動，實現傳統航天精神在新時期的傳承；開展新時代航天精神新品質的研究，提高傳統航天精神在青年員工中的感召力，將新時代航天精神外化成全員的共識。

加強形勢任務教育，合力“促發展”。通過黨支部書記講黨課、形勢任務宣講等方式，深入到基層一線講形勢、解難題；組織開展大討論、專題組織生活會等，凝聚共識、樹立信心、強化擔當；組織黨支部開展主題實踐活動，調動黨員群眾形成促發展的“合力”。

運用四種手段，豐富航天企業黨的基層組織活動方式

運用好“三會一課”制度。上級黨組織為基層“三會一課”活動明確主題和要求，提供資源、條件，各基層黨組織結合本單位中心工作，適時組織開展活動；組織黨員開展學習討論，加強思想交流和知識共享；基層黨支部劃定黨員責任區，建立突擊隊，突出基層黨支部的作用；制定黨支部活動經費使用管理辦法，豐富基層黨支部開展活動的手段和方式。

運用好黨建工作的規范性標準。創新性地將航天工業管理中的精細化流程方法運用到黨建工作管理中，印發《新時代國有企業黨建精細化流程管理》等工具用書，制定各項黨務工作的流程圖和作業指導書，提升航天企業基層黨建工作的規范性和標準化程度，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

運用好APP信息化手段。著力開發搭建“航天一院黨建云”APP這一信息化工作平臺，通過在APP設置中央精神等模塊，方便基層黨員及時學習落實上級各項指示精神，自主開展答題、閱覽圖書，了解身邊黨員的感人事跡，并進行黨費交納等業務，實現黨建相關文件精神、工作要求與黨員的“零時差”。

運用好“微信公眾號+微信群”網絡。在各級黨組織建立“微信公眾號+微信群”的網絡工作渠道，圍繞各時期的形勢任務教育、宣傳重點，各級微信公眾號進行聯動，確保信息無遺漏，效果全覆蓋。創新性將員工工作微信群納入網絡“微陣地”進行管理，確保各項具體工作要求和黨員思想動態的上下通達。

賦予五種情感，提升航天企業基層黨組織的吸引力和感染力。航天企業基層黨組織設置和活動方式創新研究，其目的就是在基層黨組織這一最小單元內，讓黨員因從事航天事業而產生由衷的崇高使命感，繼而圍繞中心工作，以強烈的責任感做好本職工作。在黨員使命感和責任感相互作用的過程中，基層黨組織施以各種激勵和關懷手段，賦予榮譽感；持續打通關愛員工“最后一公里”，實施開辦子女暑期看管班，為職工辦理“十件實事”等舉措，提供人文關懷，賦予幸福感，最終使黨員對基層黨組織產生一種強烈的歸屬感。