國有企業基層黨組織“三化”的主要表現及對策建議

紀應保

【摘要】黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，隨著社會的不斷發展和市場競爭的日趨激烈，國有企業黨建工作面臨著嚴峻挑戰，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題日益凸顯，新時代背景下，要破解國有企業基層黨組織“三化”問題，必須要加強黨對企業的領導，突出黨管治黨、從嚴治黨，明確各級黨組織在企業中的主體責任，不斷推動國有企業基層黨組織建設實現新提升。

【關鍵詞】國有企業? 基層黨組織? “三化”? 對策建議

國有企業有近80萬個基層黨組織，是黨的組織體系的重要基石，對于我們黨鞏固執政地位、提高執政能力、實現執政使命具有特殊的重要性。總書記在黨的十九大報告中指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

一、國有企業基層黨組織“三化”的主要表現

從當前國有企業黨的建設工作來看，各級基層黨組織認真履行管黨治黨政治責任，聚精會神抓黨建，從嚴從實強黨建，戰斗堡壘作用發揮明顯，黨建工作呈現出整體提升、全面加強的新氣象，為國有企業改革發展奠定了堅實的政治基礎，但是還有一些基層黨組織聚不起群眾、管不了黨員、辦不了實事、統不了全局，弱化、虛化、邊緣化現象比較嚴重。

（一）國有企業基層黨組織弱化的主要表現

受過去“行政首長負責制”思想影響，在一些國有企業中，還存在黨組與行政領導之間管理權限的分歧，基層黨組織跟基層行政領導之間，往往都是行政領導占主導地位，企業重大決策都由行政領導說了算，搞所謂的“一言堂”、“家長制”，導致不能嚴格貫徹落實民主集中制要求，造成“集中”有余，“民主”不足;有的缺乏參與重大事項決策的有效途徑，在決策前，對有形的內容研究多，對無形的內容研究少，這些都是黨組織弱化的主要表現。

（二）國有企業基層黨組織虛化的主要表現

表現為有的企業基層黨組織存在“重業務、輕黨建”的現象，把生產經營放在第一位，黨建工作放在次要位，支部“三會一課”制度落實不力，組織生活不能正常開展，主題黨日活躍度不高，仍需靠老辦法、老模式，聽報告、看視頻、搞討論，內容枯燥、乏味，無形中減低了黨組織在群眾中的凝聚力和號召力，削弱了廣大黨員主動參與的積極性，影響了黨建工作的正常開展;對開展黨員和群眾工作產生了一定的影響。

（三）國有企業基層黨組織邊緣化的主要表現

主要表現為有的企業黨組織沒有把黨建工作擺在中心位置，在各種會議上，過度強調經營生產是國有企業的核心任務，片面的認為黨建工作產生不了經濟效益，對抓經營生產安排多，對黨建工作部署少，出現黨建工作跟經營生產“兩張皮”的現象，使得黨建引領企業提質增效就成為浮語虛辭，黨支部的戰斗堡壘也只能是空中樓閣;有的黨組織書記長期空缺，黨務干部未經培訓，人員整體素質偏低，在實際工作中，還存在組織生活不會開展、黨建活動不會組織。

二、國有企業基層黨組織出現“三化”問題的原因分析

國有企業基層黨組織“三化”問題的出現，客觀上講，受社會主義市場經濟體制建立的影響，同一些長期遺留的體制機制問題有一定關系，主觀上講，跟黨的領導不強、從嚴治黨不力、黨建責任不實有直接關系。

（一）落實黨的領導不到位

企業基層黨組織未把黨的領導融入公司治理各個環節，黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用發揮不明顯，把黨建與生產經營未統籌兼顧、同向發力，依然存在“兩張皮”的現象，不注重發揮“黨建引領”的作用，在急難險重任務中，未把“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”建立起來，致使關鍵崗位、關節環節無黨員帶領和把控，導致企業黨組織軟弱無力、解決實際問題乏力。

（二）落實從嚴治黨不到位

黨要管黨、從嚴治黨是基層黨組織的主業，當前，企業基層黨組織書記抓黨建工作時不同程度存在“虛”、“空”、“飄”的問題，有的認為抓經營是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，有的認為黨建工作比較虛，不容易出成績，有的認為黨務干部發展空間受限，不如業務干部晉升快，有的認為黨建工作“干好干壞一個樣、”、“考好考壞一個樣”，久而久之，容易出現抓輕、抓偏、不抓的現象，嚴重影響了黨組織凝聚力、戰斗力和號召力。

三、國有企業基層黨組織解決“三化”問題的對策建議

解決國有企業基層黨組織 “三化”問題，必須深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設總要求，以加強黨的領導、突出從嚴治黨、落實黨建責任為關鍵點，以點帶面，攻弱項、補短板、夯基礎，不斷推動國有企業基層黨組織建設實現新提升。

（一）以加強黨的領導為著力點，不斷提升企業基層黨組織的領導力

（1）加強基層黨組織的政治領導力。充分發揮國有企業黨的政治優勢，把黨的全面領導落實到各級基層黨組織，教育引導廣大黨員自覺貫徹落實黨中央各項決策部署，在政治上、思想上、行動上堅決同黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣的把黨和國家對國有企業的方針政策落到實處，體現到本職工作中。

（2）加強基層黨組織的思想領導力。企業基層黨組織要切實擔負起教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，抓好抓實新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的學習，引導廣大黨員干部充分認識到堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”的深刻內涵，推進學習貫徹入腦入心。

（二）以突出從嚴治黨為著重點，不斷提升企業基層黨組織的覆蓋力

在有關國有企業基層黨建問題上，總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須要從最基本的東東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

（1）從基層黨組織的基本組織嚴起。健全企業基層黨組織，優化組織設置，理順隸屬關系，要同步建立黨的組織，動態調整組織設置，把黨的組織建到車間班組、工程項目、服務窗口，做到哪里有職工群眾哪有就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮。

（2）從基層黨組織的基本隊伍嚴起。“火車跑的快、全憑車頭帶”，要全面抓好書記隊伍、黨務干部隊伍和黨員隊伍“三支隊伍”的建設，嚴格培養選拔，突出政治標準和綜合素質，堅持把懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會思想疏導、會解決問題，政治過硬、素質過硬的優秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位。