增強輔導員開發少先隊活動課程的能力

2012年9月發布的《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》中明確：少先隊活動要作為國家規定的必修的活動課，小學一年級至初中二年級每周安排一課時。這為少先隊爭取學科課時保障、開發少先隊活動課程提供了機遇，也讓少先隊輔導員有了新的工作載體。2015年9月，全國少工委在三年實踐的基礎上，印發了新修訂的《少先隊活動課程指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）。

少先隊活動課程體現了少先隊活動中最基本、最穩定、最普遍、最經典的內容，具有獨特的課程價值，與義務教育的其他課程相結合，實現整體育人的功能。進入新時代，少先隊輔導員要更好地發揮《綱要》的作用，進一步深化對每周一課時少先隊活動的認識，增強開發少先隊活動課程的能力。

把握“三個特性”

1.把握每周一課時少先隊活動的思想性

習近平新時代中國特色社會主義思想是推進少先隊活動課程的強大思想武器，指明了新時代少先隊活動課程發展的方向。落實少先隊活動課程，輔導員要從根本上遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，把握好少先隊組織教育和少先隊活動課程的特點，堅持形象化、情感化、榜樣化的宣傳；結合少先隊員的身心特點，注重聚焦傳播習近平總書記作為黨的核心和領袖的形象，聚焦傳播以習近平同志為核心的黨中央對少年兒童的關懷和期望；運用藝術、時尚、情感等元素，把黨的十九大召開后的新氣象、新希望，通過每周一課時的少先隊活動形象化地傳播到少年兒童的心中；履行好少先隊組織和少先隊活動課程應承擔的立德樹人的職責，發揮好少先隊活動課程對少先隊員進行思想政治教育的作用，更加鮮明地體現少先隊組織的政治性，更好地為少先隊員健康成長服務，引領少先隊員向上向善。

輔導員要深刻理解黨和國家的未來發展藍圖和戰略部署，自覺把少先隊活動課程融入中國基礎教育改革發展進程中，促進少先隊工作與學校教育教學緊密結合；深刻理解新時代黨建帶隊建的新要求，注重將少先隊工作與黨的建設的新要求相銜接、相匹配，更好地堅持黨對少先隊工作的領導。

2.把握每周一課時少先隊活動的自主性

兒童性是少先隊最基本的屬性。少先隊活動課程是以少先隊員為主體開發的課程，是鮮活的、開放的、富有生機與活力的課程。輔導員要堅持以少先隊員為中心進行少先隊活動課程建設，不斷增強少先隊員的自主性，鼓勵少先隊員自主創造。

這個自主是集體的自主。少先隊員是少先隊活動課程的主體，要自己的組織自己管，自己的活動自己搞，自己的伙伴自己幫，自己的進步自己爭。這個自主也是個體的自主。因為每一名隊員都是少先隊活動課程的主人，讓隊員快樂、自主、全面發展是少先隊活動課程的追求。這個自主不是放任，輔導員要堅持方向在前、主題在前、教育在前；要堅持大膽放手，做好輔導，關心但不包辦、幫助但不替代；要突出少先隊員的主體地位，堅決避免“課堂化”。

輔導員還要努力將紅領巾獎章的內容融入少先隊活動課程，建立開放式的評價、激勵機制，運用過程性、多元性、導向性的有形評價激勵手段，通過與少先隊活動課程相關的不同類型獎章，巧妙地把活動要求轉變為隊員主動追求的目標，激發隊員的興趣，發揮引導作用，逐步實現“章章都有課，課課都有章”的新局面。

3.把握每周一課時少先隊活動的實踐性

活動是少先隊活動課程的生命，實踐體驗是少先隊活動課程的特色，輔導員要鼓勵隊員們通過實踐獲得終生難忘的記憶。

在課堂里，輔導員要引導隊員們在分享實踐所得中知，學習中華民族的優秀傳統文化，感受新時代前進的步伐，了解促進國家發展和社會進步的好人好事。在社會上，輔導員要引領隊員們在體驗中做，通過日盡一責、日進一步、日行一善，體會身體力行帶來的思想收獲和情感升華，找到適合自己的“活動旅程”，獲得豐富多彩的活動體驗和成長養料。

輔導員還要發揮少先隊活動課程的紐帶作用，不斷拓寬隊員的活動領域，為其提供進行社會實踐的機會，幫助其增長生活經歷，引導其主動獲取知識、開闊視野、培養創造才能，并把課內外的教育實踐活動連成一片，在雙向互動中為少先隊活動課程開辟一片新天地。

厘清“五種關系”

1.厘清國家課程和校本課程的關系

少先隊活動課程實行全國總要求、地方多樣化的方針，即“一綱多本”，鼓勵城市與農村、沿海與內陸各種類型的學校圍繞國家課程、依據學校實際情況開展不同風格、不同特色的實踐和探索，創造性地在“公轉”的軌道上實現“自轉”。

2.厘清中隊活動和大隊活動的關系

共青團中央、教育部、人力資源社會保障部、全國少工委印發的《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》中指出：中隊輔導員要在大隊輔導員的領導下，通過每周一課時的少先隊活動課和校內外少先隊活動，指導隊員利用校內外時間、資源自主開展活動。中隊輔導員可根據大隊少先隊活動課程安排，創新中隊活動，也可靈活開展小隊或紅領巾小社團活動。

3.厘清集中性主題活動與經常性活動的關系

上級少工委組織的集中性主題活動與學校少先隊開展的經常性活動都是少先隊活動課程的組成部分，輔導員要注意統籌和整合，讓隊員在參與中既受到教育又感到快樂。

4.厘清利用課內時間和課外時間的關系

在校內，輔導員在用好少先隊活動課時間的基礎上，要充分利用課間、課后等零散時間以及綜合實踐活動課程時間，將少先隊活動與學校的其他教育教學活動相結合。在校外，輔導員要注重合理利用節假日等隊員自主休閑時間，開展好少先隊活動課程。

5.厘清立足校內與整合家庭、社會資源的關系

少先隊活動課程具有跨越學校和社會兩個空間、課堂和課余兩類時間的優勢，既要立足于學校主陣地，融入學校教育教學體系之中，又要凸顯其獨特作用，還要重視家庭和社會環境的影響，調動家長與社會力量的支持和參與，這樣才能形成整體教育效果。

實施“七項策略”

1.鞏固常態保障

學校要把每周一課時少先隊活動納入義務教育課程設置方案，落實于輔導員教育教學實踐中，作為少先隊活動的新常態，并通過建立學校少工委，在人力、財力、物力上給予少先隊工作支持；通過定期開展互觀互檢和專項督導等，實現區域聯動，整體推進。

2.凸顯課程特色

相較于教育部印發的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》中提出的綜合實踐活動課程，少先隊活動課程具有更鮮明的政治屬性、獨特的組織優勢，更突出少年兒童的自主作用、傳統品牌項目和社區教育等組織依托。因此，輔導員要著力凸顯少先隊活動課程的“隊味”，使其區別于其他學校課程。

3.研發課程資源

輔導員要著力健全少先隊活動課程教研機制，并吸收少先隊小骨干參與。在有條件的地區，輔導員還可研發隊員用書、輔導員讀物、優秀案例匯編、隊活動視頻等，努力把少先隊教育內容轉化為隊員喜愛的文化藝術產品，不斷增強“互聯網+少先隊”思維模式，創新少先隊活動課程的載體。

4.實現“以賽代訓”

各級少先隊組織可舉辦經常性的少先隊活動展示、輔導員技能比賽等，為輔導員創造更多進行少先隊活動課分享的互動交流機會，幫助輔導員在學習和研究中，感受輔導藝術的魅力。

5.進行比較借鑒

輔導員可借鑒不同地域以及國際童軍組織等開展的達標爭章和校外、社區活動的有益經驗，完善紅領巾獎章對隊員的評價激勵，拓展課外和校外少先隊活動，促進少先隊活動課程的發展。

6.建立活動體系

輔導員可以中小學少先隊活動課程建設為重點，建設普遍性、經常性、機制化的少先隊活動載體，根據不同年齡段隊員的特點實施分層教育，逐步形成行之有效的少先隊活動體系。

7.提升專業水平

通過少先隊活動課程教研、學研和科研，進一步增強輔導員對少先隊活動課程的性質、類型、途徑等的理解以及對少先隊活動課程的評價標準、基本內容和分年級實施的把握。

總之，貫徹黨的十九大精神，參與系統、科學、特色鮮明的少先隊活動課程建設，把有意義的少先隊活動開展得有意思，讓八年難忘的少先隊組織生活成為對少年兒童成長具有重要影響的教育過程，是新時代少先隊輔導員的崇高使命和責任。讓我們一起為之貢獻智慧和力量！