交通建設市場招投標制度存在的問題及規范措施分析

黃培

摘 要 目前我國交通建設市場的發展已經逐漸成熟，建立了一整套的法規、制度，從而保證交通建設市場的良性發展。在這其中招投標制度無疑是非常重要的一項制度，這項制度更好地促進了交通建設市場的快速發展，促進了市場的公平、公正。但是在招投標制度執行過程中依然存在著一些問題。本文就招標制度中存在的問題以及應對措施進行簡單的探討。

關鍵詞 交通;建設市場;招投標制度;問題;規范措施

引言

目前，招投標制度在各個市場中仍然發揮著不可替代的作用，交通建設市場也是如此，這項制度能否被嚴格執行直接關系到整個交通建設市場能否健康平穩的發展。現代市場制度的不斷發展，招投標制度也取得了巨大的進步。但是在招投標制度不斷完善的過程中，也存在一些問題，這些問題嚴重影響到市場的公平、公正。因此，必須采取有效的措施，解決這些問題，從而使交通建設市場健康、有序地發展。

1基本原則

1.1 公開、公正

公開、公正是招投標制度最為重要的原則，招投標制度建立的初衷也是要促進市場的公開、公正。因此在執行招投標制度的過程中，必須要保證整個工作過程公開和結果公平。

1.2 全面招標原則

這個原則強調的是在進行工程項目的外包時，要全部采用招投標的方式。這樣可以保證工程項目外包工作的順利進行。

1.3 資質審查

在進行招投標的過程中，招標方要對投標方的資質進行核查。對投標方的資質、信譽，資金狀況進行嚴格審核，只有能夠滿足交通建設工程需求的企業才能參與競標。

1.4 合理低價中標原則

任何工程建設都希望盡可能降低工程建設成本，交通建設工程也不例外。但是，降低工程建設成本的前提是必須要保證整個工程的質量，滿足交通建設工程的需求，不能只追求建設成本的低廉而不顧實際的工程需求[1]。

2存在的問題

在我國交通建設市場不斷發展的過程中，招投標制度也得到了快速的發展。招投標制度已經成為交通建設市場不可獲取的重要制度，但是在這項制度執行的過程中，還存在著一些問題。

2.1 過度壓低造價

交通建設工程的招標方往往占據非常強勢的地位，這就造成很多招標單位為了降低成本，一味地壓低工程造價。過低的工程造價會使企業無法既保證工程質量，又保證自身的盈利空間，這樣會使企業為了保證自身的盈利空間而偷工減料，對工程質量造成非常大的隱患。

2.2 惡意競標

在招投標的過程中，一些投標企業沒有對工程項目進行詳盡的評估，制定合理的工程造價，而是故意壓低工程價格，但是在實際施工過程中，由于工程預算嚴重不足，使得整個工程無法順利完成，甚至出現資金鏈斷裂而導致工程爛尾[2]。

3應對措施

3.1 加強監管

監管是招投標工作的重要環節，監管可以更好地保證招投標工作的公平和公正。因此招標單位應該組建專門的職能部門，負責對招投標工作的監管。監管機構要對整個招標過程進行嚴格的監管，對于有問題的環節，要求其負責人進行整改，這樣才能保證整個招投標過程能夠合理合法的進行。在監管的過程中，如果發現違規行為要及時進行糾正，避免違規行為給招投標工作帶來負面影響，同時要根據違規程度，對相關人員進行處罰，對于觸犯法律的要移交司法部門進行處理，這樣才能更好地發揮招投標制度的作用。

3.2 建立誠信檔案

在招投標的過程中，很多企業為了獲得工程項目，弄虛作假，給招投標工作的正常進行帶來了非常不利的影響。為了更好地避免企業的弄虛作假，應該在全國范圍內，建立企業的誠信檔案，對企業在招投標過程中的弄虛作假行為進行如實記錄，并允許相關企業進行查詢，這樣的方式會使誠信的企業獲得更多的中標機會，而誠信記錄不良的企業則很難再獲得中標機會，這樣可以大大提升企業弄虛作假的成本，進而減少企業弄虛作假的行為。

3.3 健全招投標機制

招投標制度對于交通建設市場的健康發展有著非常重要的作用。因此，為了更好地保證交通建設市場的健康發展，就要建立完善的招投標機制。首先，招標單位要組建專業的團隊對整個交通建設工程進行科學、合理的評審，絕不能為了節約成本，肆意壓低工程價格。其次，招標單位要確保整個招投標過程的符合國家的相關法律法規，絕不允許出現弄虛作假，私相授受的情況。最后要建立嚴格的監管，對整個招投標過程進行嚴格監管。只有不斷的健全招投標機制，才能更好地保證交通建設市場的平穩和健康[3]。

3.4 量價分離制度

在招投標的過程中，投標企業需要進行詳盡的研究和計算，從而得出工程的大概費用，這樣的方式每個企業得出的結果相差不多，很難體現出企業的特點和優勢。這樣的方式也會給招標企業的評判帶來一定的困難。為了更好地體現企業的優勢，讓招標單位能夠更好地根據自身的需求進行選擇，可以引入量價分離的方式，由企業自己根據自身實際情況確定自己的各個施工要素的價格，而定額耗量則由相關的權威部門進行制定，這樣可以更好的體現企業的特點和優勢，同時也便于招標企業根據自身需求進行選擇，降低了招投標企業的風險。

3.5 評標方法的完善

評標方法對于最后招投標工作的結果有著非常重要的影響。其中最低價中標是最為經濟劃算的。要采用這種方法，首先要將那些弄虛作假的企業排除出去，只有將這些弄虛作假的排除出去，才能夠保證整個招投標過程的公正，才能發揮最低價中標這種方法的優勢。在能夠保證工程質量的基礎上，最低價中標這種評標方法才能夠使招投標雙方達到雙贏的效果[4]。

4結束語

現階段我國交通建設市場的規模越來越龐大，招投標的方式將會成為選擇工程外包企業的主要方式。因此必須要加強對交通建設市場招投標制度的重視程度，對其中存在的問題要采取積極的措施進行解決，只有這樣才能更好地完善這項制度，從而使其發揮更大的作用，進而保障整個交通建設市場的健康發展。

參考文獻

[1] 肖培武.交通建設市場招投標制度存在的問題及規范措施[J].工程技術研究，2019，4（19）：202-203.

[2] 劉旭佳.公路工程招投標中常見問題及預防措施[J].科技風，2019 （24）：128.

[3] 馬興仲.交通工程招投標存在問題分析及對策研究[J].交通建設與管理，2019（4）：100.

[4] 陳非.合理低價法在交通工程招投標中的科學性探討[J].價值工程，2019，38（22）：222-223.