新醫改背景下公立醫院財務管理探析

黎平

【摘 ?要】公立醫院有著自己的特點，通過對這些特點進行分析，并且與當代醫院管理制度的要求相結合，可以提出一個大膽的財務管理新思路，即利用大數據對所有的財務工作進行精細化管理，改變以往的粗放模式，從而更好地對財務工作進行管理。在實施這項計劃時，要做到合理的預測，對成本進行嚴格的把控，然后對于最終的效果進行專業的評價，這樣才能使財務管理工作得到充分的發展，構建起有效的管理框架。

【Abstract】Public hospitals have their own characteristics. By analyzing these characteristics and combining with the requirements of modern hospital management system， we can put forward a bold new idea of financial management， which is to use big data to carry out fine management of all financial work， change the previous extensive mode， so as to better manage the financial work. In the implementation of this plan， we should make a reasonable prediction， strictly control the cost， and then make a professional evaluation of the final effect， so that the financial management work can be fully developed and an effective management framework can be built.

【關鍵詞】新醫改;公立;財務管理;預測;把控成本;績效考評

【Keywords】new medical reform; public; financial management; prediction; cost control; performance evaluation

【中圖分類號】R197.322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）04-0088-02

1 新醫改背景下公立醫院經濟運行的特點

1.1 外部壓力

1.1.1 同行競爭日益激烈

有關調查顯示，到2017年的年末，我國已有99.5萬家醫療衛生機構，這當中有30000家是醫院，在這些醫院中，共有12000家是公立性質，但是與2016年的公立醫院數目相比，卻減少了將近1000家，而民營醫院卻增加了將近20000家。隨著社會的不斷變革發展，很多的新技術新設備被應用到醫院當中，民營醫院的發展速度變得越來越快，這就導致了醫院行業內的競爭愈發激烈[1]。

1.1.2 收入增長緩慢

當今現行的新醫改政策和醫保支付制度的改革，讓醫院不得不對醫療費用進行控制，同時，在飛速發展的今天，基層的醫療水平也有著質的飛躍，民營醫院的發展也變得越來越快，這些因素都或多或少地減慢了公立醫院診療人次的增速。再加上當地政府沒有執行好這方面的責任，讓公立醫院的收入增長速率變得越來越慢，阻礙了其發展。

1.1.3 政府對公立醫院的綜合管理加強

為了提高公立醫院的整體醫療水平，提高其工作效率，政府開始對公立醫院進行一些綜合性的評價和考核。同時，隨著當今社會的不斷變革，社會各方面對公立醫院的監管力度持續加大，進而使公立醫院所面臨的壓力與日俱增。

1.2 內部壓力

當今醫院的內部結構也與以往不同，收入結構發生了巨大的變化。首先，在新醫改政策下，藥品耗材的加成已經被取消，這徹底改變了公立醫院的傳統盈利方式，使其不能從藥品上獲得收益，改變公立醫院的經濟來源;其次，人力成本優化非常有限，在當今社會，最需要的就是專業的人才和尖端的技術，醫院要注重在這方面的引進和培養，但是現在這方面的成本消耗非常高，而且沒有下降的趨勢，再加上現在勞務價格居高不下，這就在很大程度上限制了人力成本的優化;最后，醫院的債務壓力非常大，醫院在發展的過程中，必須引進先進的設備和技術，這就增加了醫院的經濟負擔，讓醫院的支出增加，債務的償還能力變弱，為醫院的發展帶來了很大的風險[2]。

2 新醫改背景下公立醫院財務管理的新思路

2.1 主線——全面預算管理體系

2.1.1 組織架構和制度保障是全面預算的前提

醫院的預算管理大致可以劃分為四級組織架構。第一級是預算管理委員會;第二級是預算管理辦公室，第三級是預算管理的執行部門，第四級是兼職預算團隊。這四級架構依次有序開展工作，共同承擔著公立醫院的預算管理任務，主要執行編制、執行、調查、監督和考核等一系列的任務。在這四級組織架構中，處于第一級的預算委員會是最高級的決策機構，決定著公立醫院的管理目標;第二級的管理架構是專職機構，主要負責一些項目的組織實施，這一級架構主要設立在財務部門;第三級架構就是比較基層的組織，其對某一個單元的預算起到管理作用。

2.1.2 預算的控制和調整

預算管理有很多的功能，這其中最為主要的就有強化控制這一功能，為了實現強化控制，醫院必須制定科學可行的財務審批制度，讓這預算管理有一個規范的流程，要設置好責任部門，在整體的執行過程中，要嚴格按照預算來安排經費的支出。同時，工作人員要做好各項工作，例如，要進行線上錄入、線上核銷、線上管控，等等。對于預算項目來說，不能隨便變更，要嚴格地按照實際情況進行，這樣能最大限度地保證預算管理的嚴肅性[3]。此外，通過對每個季度和年度的預算分析，根據醫院經費的使用狀況，發現這其中存在的問題，并給出合理的解決辦法，對預算進行控制和調整。

2.2 抓手——成本精細化管理體系

2.2.1 建設醫院的成本管理文化

實現成本管理工作的精細化需要應用科學的方法，醫院內部要進行明確的分工，同時，還要由多個部門進行通力合作。在日常的工作中，醫院要定期舉辦相關的會議，以此來宣傳成本管理理念，并且要把一些成功的案例和經驗分享給其他人，讓全體醫護人員能夠明白成本核算和控制已經是當代社會的一種必然趨勢，是不可改變的，所有人必須順應這一趨勢，這樣才能讓醫院更好地發展，讓醫院有一個良好的運行環境。

2.2.2 多措并舉實現成本控制

第一，以考核的方式建立獎勵機制，這樣可以極大地調動起工作人員的積極性。在醫院運行時定期公布各個科室的運行成本和效益，并將收集到的數據保留下來，在下次采買時，將這些數據作為依據，以此來增強工作人員的成本意識;第二，改進業務流程，將流程當中一些沒有任何作用的環節刪除，并且對其中一些效果低下的環節進行改進，以此來降低整個體系運行的成本;第三，在大型項目實施前進行充分的論證，這可以讓工作人員對整個項目有一個大致的了解，如對人力和物力的投入、能否保證成本等進行預測，以此來實現對于成本的控制。

2.3 導向——績效管理體系

績效管理有利也有弊，這是一把雙刃劍。在制定績效指標時，一定要結合當前醫院的實際情況，讓這個目標能夠符合醫院的綜合管理目標，讓醫院更加注重醫療質量。績效管理不能簡單地拘泥于傳統的、簡單的考核過程，最重要的是實現高度的提升，以期助力醫院的業績提升[4]。

2.4 重視管理的創新

2.4.1 加快財務隊伍的轉型

在日常的工作中，醫院要努力培養專業人才，讓其具備專業的知識，最終要讓其具有一定的管理會計專業技能，豐富工作人員的工作經驗，使其能夠適應新型的醫療政策，并且能夠熟練地運用預算管理手段，從容面對未來更加嚴酷的挑戰。

2.4.2 把控好運營的風險

在新醫療的背景下，醫療供給不斷增加，當今的醫療市場競爭變得更加激烈，這就讓醫院的運行風險變得更大。為了應對這一問題，醫院要對內部進行更加強有力的管理，構建起一個穩定的管理框架，及時解決出現的問題，并且要根據實際狀況制定出適合本院發展的制度，以此來降低醫院運行的風險。

3 結語

在新醫改背景下，公立醫院要得到一個良性的發展，就必須在財務管理方面進行變革，結合當今的大數據技術，向著精細化管理方向轉型，這樣才能使公立醫院在這個競爭日益激烈的社會環境中不斷發展。

【參考文獻】

【1】郭雁飛.新醫改背景下公立醫院財務預算管理與成本控制問題的探討[J].財經界（學術版），2020（08）：110-111.

【2】周月.新醫改政策下公立醫院財務管理問題剖析及化解對策[J].財經界（學術版），2020（07）：142-143.

【3】李先敏.淺析新醫改背景下醫院財務管理面臨的挑戰及建議[J].中外企業家，2020（08）：53.

【4】劉雷欣.新醫改背景下公立醫院財務精細化管理在全成本核算中的應用探究[J].納稅，2020，14（05）：45-46.