建國初期四川綿陽地方教育發展的成就分析

【摘 要】 文章梳理了建國初期綿陽地方教育的主要舉措，認真貫徹黨的教育方針政策，加強學校教師隊伍建設，加強黨對教育工作的領導。總結了建國初期綿陽地方教育取得的成效，基礎教育快速發展，成人教育成效顯著，完成了對舊教育的成功改造。

【關鍵詞】 建國初期;綿陽地方教育;成就

四川綿陽自古以來就是川西北地區的政治、經濟、文化和交通中心，也是文風淳厚、名流薈萃的一方重鎮，兩千多年間，綿陽轄區內學館、書院傳承更迭，義學、私塾遍布鄉鎮。建國初期，在中共綿陽地方各級黨組織的領導下，逐步對舊教育體制進行了深刻的改革，初步建立起社會主義的地方教育體制，為綿陽地方教育事業的發展奠定了比較重要的基礎，綿陽的教育事業進入一個全新的發展階段。

一、建國初期綿陽地方教育的主要舉措

1、認真貫徹黨的教育方針政策

1949年底綿陽解放至1956年的社會主義改造時期，綿陽專區學校教育工作主要是按照國家有關方針政策，對舊學校、舊教育進行改造，建立健全各級教學組織和各項管理制度，貫徹教育為工農開門的方針，在招生中擴大工農子女所占的比例。1950年1月，綿陽專署設立教育科負責綿陽地區教育工作。5月16日到20日，綿陽專署召開建國后第一次教育工作會議，明確了改造舊學校、實施新教育方針的步驟和發展方向，在教學管理上建立了有學校行政與師生代表參加的校務管理委員會，實行民主管校。

1951年5月16日至19日，地委召開全區第二次教育工作會議，指出中等教育是國家建設的重要環節。1952年1月22日，地委宣傳部對召開全區第一次小學教師代表會議做出安排，要求樹立革命人生觀和無產階級思想，達到改造與提高的目的。1953年3月1日至21日，全區首屆小學教師代表會議正式召開，會議指出經過三年的改造，持續貫徹向“工農開門”的教育方針。1954年，綿陽地委宣傳部和專署根據中央提出的“整頓鞏固、重點發展、提高質量、穩步前進”的文教工作方針，先后召開了兩次教育工作會，確定了專區和各縣要辦好重點中小學和進行教改實驗。1954年全國第一次大專統一招生考試，綿陽專區應屆畢業262人，錄取145人，占64.2%，其中專區重點學校綿陽高中（今南山中學）更高達80.3%。1955年，地委和專署召開中學教師代表大會，提出了貫徹“德智體美全面發展”的教育方針，“五愛”、“三好”成了各級各類學校對學生的培養目標和共同要求。

2、加強學校教師隊伍建設

建國初期，為解決師資不足的矛盾，綿陽軍管會和各縣人民政府派出人員和對原中小學教員進行了登記甄審，市境內共接收小學教員3198人，中學教員424人。1950年到1951年，綿陽專員公署還在社會上招收培訓了上千名青年知識分子充實到學校任教，這批教師和原有錄用師資構成了新中國成立后綿陽境內第一支教師隊伍。為了提高教師隊伍的思想認識和文化素質，1950年3月21日，綿陽專署首次組織中學教師集中學習，參加者43人。1950年8月24日至9月7日，根據地委的部署， 專區舉辦首屆中學教師暑期講習會。1951年1月和1952年7月，地委決定全區分別舉辦中、小學教職員工寒、暑假學習班，共3652人在綿陽集中進行思想改造。1953年2月1日至21日，地委召開了全區首屆小學教師代表會議，決定進一步加強對教師隊伍的思想教育和業務培訓。1954年，又以輪訓班的形式，抽調在職小學教師到師范學校學習一年，再返回原校工作。1956年1月，綿陽專區成立了第一個函授部—綿陽師范函授部，教師培訓有了固定的機構。同年9月，綿陽專區高等學校函授輔導站建立，高師函授工作正式啟動，通過在職進修、函授和辦速師等方式培訓中小學教師1170余人。1956年，僅市境內小學教師達到22070人。

3、加強黨對教育工作的領導

新中國成立后，地委十分重視對教育工作的領導，明確了地委領導分工，確定由一位副書記分管教育工作。地委設立的宣傳部作為地委管理整個宣傳文衛系統的綜合職能部門，代表黨委對教育、衛生、體育工作實行全面的領導和管理，專署文教局建立了黨組（黨委）。1950年1月，綿陽專署成立時設立教育科。1953年4月，專署教育科改為專署文教科，管理全區教育文化工作。1954年11月，地委決定成立專署文教黨組。

與此同時，地委還加強了黨對學校政治思想工作的領導，1950年6月，地委根據中共中央和西南局的指示，做出了在中學生中發展團員的決定，并對中等學校配備了政治課輔導員。1951年3月按照地委的指示各縣陸續成立了“縣小學教師聯合會”，作為中共領導下的小學教師群眾組織，由共青團地、縣委代管。1952年春，地委從黨政機關、土改工作團抽調一批具有大專文化、工作優秀的黨團員干部去中學、師范學校擔任領導職務，初步建立起了黨管教育的體制。1953年2月，地委指示各地在中學教師中發展中共黨員， 建立共產黨的基層組織。為進一步加強學校德育工作，1954年1月25日，地委宣傳部提出《關于加強小學教育工作領導的意見》（草案）。要求各縣宣傳部認真研究政務院關于整頓和改進小學教育的指示，加強對文教科、小教聯的領導。同年8月11日，地委宣傳部發出暑假期間召開各縣小學教師代表會的通知。內容是學習中共中央宣傳部《關于高小和初中畢業生從事生產勞動的宣傳提綱》和《關于整頓和改進小學教育工作的指示》，以總路線的精神，檢查解放以來各縣文教工作，統一干部思想認識，研究貫徹黨對知識分子的政策。

二、建國初期綿陽地方教育取得的成效

1、基礎教育快速發展

隨著減租退押與土改的進行，農村經濟明顯好轉，農民送子女讀書的愿望也日益強烈。各縣人民政府為適應群眾要求，首先在人口多又沒有學校的空白村利用祠堂、廟宇設立村小，到1951年上學期，小學生人數就超過了建國前最高的1945年。為適應教育發展需要，各縣又按照專署的要求，將四班以上初小改為完小，使全區完小由218所發展到了259所，基本達到了每個鄉鎮一所完小的規模。1952年普通中學生數也超過了建國前最高的1945年。1954年，地委和專署根據省教育廳“整頓鞏固、重點發展”的方針，決定除繼續發展初小外，高小和中學招生適當控制，并首次提出無法升學的高小、初中畢業生直接就業問題。同年5月21日， 地委發出《關于執行省委<關于教育與組織初中、高小畢業生參加農業生產和升學問題的指示>的通知》。通知要求各級黨委、政府要高度重視中、小學畢業生還不能全部或多數升學這一問題。6月24日， 地委召開會議研究和解決中小學畢業從事生產勞動和學習等問題，同時決定成立專門的委員會指導這一工作的開展。1956年，中央提出“加速發展、提高質量、全面規劃、加強領導”的方針，根據這一方針，綿陽地委和行署提出了全區七年內分期分批普及小學的計劃，并要求各縣大力發展民辦教育。這年市境內小學達到2876所，其中民辦204所，學生26.2萬人，比1949年增加115倍，中學22所，1.3萬人，是1949年的3倍。與此同時，師范在校生也在1956年發展到了1777人，為1949年的1.7倍。

2、成人教育成效顯著

綿陽地方成人教育也從無到有、蓬勃發展起來。中共綿陽地委順應這種需求，適時組織了以掃盲為中心的成人教育。綿陽境內的掃盲起于1950年，最先是由小學教師配合農會、居委會組織的識字班，夜課班。同年9月，地委把城鄉掃除文盲和成人教育列入了議事日程。工人和機關干部的文化教育則開始于1950年下半年。1953年春，綿陽地區又根據中央關于“大張旗鼓、由點到面、逐步推廣、穩步速成、鞏固發展”的方針，組織了掃盲工作隊。同年11月21日，地委在安排冬季工作時，強調利用農閑時間配合總路線宣傳向農民進行政治、文化教育。1954年四川省召開了工農業余教育會議，各地相繼成立了掃盲辦公室，結束了農村掃盲一直無專門機構管理的狀況。同年11月，綿陽專署提出了“結合農業互助合作運動在生產發展的基礎上積極地、有計劃的掃除農民中的文盲”的方針，要求各縣在“農業互助合作比較發展的地區積極開展冬學”。1955年，綿陽地委宣傳部又發出了《關于加強農村掃盲工作的領導》的通知，要求地、縣都要成立掃盲工作委員會，組成綿陽專區掃盲工作委員會。為了解決掃盲中的師資問題，地委、專署決定在綿陽、德陽等縣各設一所速成師范。通過速成師范的培訓和1955年各縣培訓的民辦教師，全區共有掃盲教師16516人，形成了一支龐大的農村掃盲教師隊伍。1957年全區共發動組織農村64.5萬青壯年文盲半文盲入學，實際鞏固的41萬多人，占農村青壯年文盲半文盲的31.6%。

3、完成對舊教育的成功改造

建國初期綿陽地方教育最大收獲是對舊教育的成功改造，主要成績有四個方面：一是完成了對私塾、私立學校等舊學校的接管，結束了幾千年的私塾歷史;二是吸收了大量社會青年從教，建立起一支基本適應當時教育發展的師資隊伍;三是在教育服務方向上各類學校認真貫徹“學校向工農開門”的方針;四是建立起了新的教育管理體制。在此期間，由于經驗不足等多方面的原因，也出現了一些不盡如人意的地方，主要是機械模仿和照搬，在一定程度上影響了教育發展，但是和這一時期教育發展的成就相比，這些問題是微不足道的。

【參考文獻】

[1] 綿陽市教育體育局編.綿陽教育體育事業的發展（內部版）[M].2014.

[2] 綿陽市和地方檔案館、教體局、方志辦、黨史辦等檔案、文獻等.

[3] 中國人民政治協商會議四川省綿陽市委員會文史資料委員會編.綿陽市文史資料選刊（內部資料）各輯.綿陽市文史資料研究委員會.1985-2019.

【作者簡介】王幸媛（1996—）女，四川資陽人，西南科技大學馬克思主義學院 2019 級中國近現代史基本問題研究專業碩士研究生在讀.