試論基層黨建在偉大復(fù)興中的奠基作用

李韜

【摘 要】 本文概述了基層黨建工作的本質(zhì)、核心和工作重點(diǎn)。提出基層黨建的本質(zhì)是“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”;基層黨建工作的核心是“思想政治工作”;基層黨建的工作重點(diǎn)是“提高執(zhí)政能力”。此外，基層黨建應(yīng)以培養(yǎng)合格黨員為首要任務(wù)，依托黨員隊(duì)伍開展基層工作。黨組織應(yīng)該在組織目標(biāo)中主抓能力提升，在思想工作中明確發(fā)展動(dòng)力，在黨員管理中樹立正確黨風(fēng)。為基層黨建工作找準(zhǔn)定位，為基層黨員培養(yǎng)提供方向。

【關(guān)鍵詞】 執(zhí)政基礎(chǔ);基層黨建;合格黨員

一、基層黨建工作的重要意義

談到黨建，很多基層黨建工作者都存在認(rèn)知的誤差。認(rèn)為黨建工作就是務(wù)“虛”、就是搞形式。客觀上把主要精力用來(lái)“求穩(wěn)定”、用來(lái)“謀發(fā)展”。“求穩(wěn)求快”本身是社會(huì)主義追趕超越的客觀要求，如何破解“求穩(wěn)求快”內(nèi)在的矛盾，是全黨需要共同解決的整體性問(wèn)題，也是每一個(gè)基層黨組織必須考慮的局部性問(wèn)題。黨建工作內(nèi)容豐富、形式多樣，但抓手始終是黨員教育。黨員教育是黨建工作的核心，沒(méi)有一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，穩(wěn)定的基層環(huán)境難以保障，沒(méi)有善于思考善于創(chuàng)新的黨員隊(duì)伍，快速發(fā)展也是空談，更別說(shuō)兩者兼顧，齊頭并進(jìn)了。

1、基層黨建工作的本質(zhì)是“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”

一個(gè)政黨，核心在高層，力量在基層，沒(méi)有基層可靠的力量來(lái)源，政黨是沒(méi)有力量的。所以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是從武裝革命到自我革命必然要面臨的問(wèn)題。

胡錦濤同志在2011年“七一”講話中提出四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，這是對(duì)全黨的警示。十八報(bào)告中又再次重申了這個(gè)警示。考驗(yàn)是外因，危險(xiǎn)是內(nèi)因，緊密結(jié)合互相作用。如果聽之任之，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就無(wú)法鞏固，黨的浴血奮斗就會(huì)付諸東流。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政地位是建立在廣大人民群眾擁護(hù)和支持的基礎(chǔ)之上的，中國(guó)共產(chǎn)黨百年初心不改，始終不渝為了人民的根本利益而奮斗，因而得到人民的擁護(hù)和支持，這是黨最大的力量源泉。

如果不客觀地去判斷新形勢(shì)下新情況的出現(xiàn)，忽視黨的建設(shè)更新?lián)Q代升級(jí)改造，那么就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)黨面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)，最終不僅不能實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，而且會(huì)嚴(yán)重脫離人民群眾，喪失了黨的力量根基。

如何賦予“為人民服務(wù)”新的內(nèi)涵和形式，是每一個(gè)基層黨組織必須破解的難題，也是維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的天然使命。

2、基層黨建工作的核心是“思想政治工作”

從黨的性質(zhì)上講，中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，它應(yīng)該是中國(guó)最先進(jìn)的力量。工人階級(jí)相比其他階層組織性紀(jì)律性更明顯，以工人階級(jí)為主組成一個(gè)先鋒隊(duì)來(lái)主導(dǎo)革命、建設(shè)以及改革是科學(xué)的選擇。但是，在黨初創(chuàng)時(shí)期，中國(guó)的工人階級(jí)隊(duì)伍還非常弱小，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到歐洲大革命時(shí)期工人階級(jí)的規(guī)模和組織力量。并不能承擔(dān)起民主革命力量依托的歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)挫折和失敗之后認(rèn)識(shí)到中國(guó)民主革命應(yīng)該首先在敵人統(tǒng)治力量薄弱的農(nóng)村，發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展武裝暴動(dòng)，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，在有條件的地區(qū)建立革命根據(jù)地，把武裝斗爭(zhēng)、土地革命、建立政權(quán)結(jié)合起來(lái)，形成支持長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地。依托根據(jù)地積累發(fā)展革命力量，隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)、人民武裝和根據(jù)地的發(fā)展，逐步造成農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，最后奪取全國(guó)勝利。

“農(nóng)村包圍城市”的革命戰(zhàn)略確立之后，農(nóng)民就成了黨內(nèi)的主要成分。1929年六屆二中全會(huì)召開，工人黨員只占全體黨員7%。同年，在井岡山的紅四軍中，農(nóng)民黨員比例達(dá)到了70%。

農(nóng)民的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了農(nóng)民相對(duì)工人來(lái)說(shuō)組織性紀(jì)律性遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到革命的內(nèi)在需求。那么，以農(nóng)民為主組成的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)革命，缺乏工人階級(jí)天然的階級(jí)覺悟和階級(jí)先進(jìn)性。革命不能不搞，革命隊(duì)伍的短板怎么補(bǔ)齊？全黨上下都在思考這個(gè)問(wèn)題。毛澤東想到了一個(gè)辦法，就是通過(guò)思想改造、思想教育把他們教育成為具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)覺悟的先進(jìn)分子。在1929年古田會(huì)議上，毛主席專門提出要糾正黨內(nèi)的8種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，提出加強(qiáng)黨內(nèi)的教育。這個(gè)做法就成了我們黨內(nèi)的一個(gè)創(chuàng)舉，以后我們就一直堅(jiān)持這種做法。

無(wú)論是過(guò)去的整風(fēng)、整黨，還是后來(lái)的教育實(shí)踐、專題教育以及學(xué)習(xí)教育等，我們都把思想教育、思想學(xué)習(xí)放在首位，并作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要步驟。

那么新形勢(shì)下，我們也面臨著新的情況。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不斷有新鮮血液輸入，黨員思想也會(huì)受到社會(huì)多元思想文化的影響，老黨員的黨性也不會(huì)隨著職務(wù)的增高、黨齡的增長(zhǎng)而自然增強(qiáng)。同時(shí)，我們黨還面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，那怎么辦？仍然需要我們加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。

3、基層黨建的重點(diǎn)是“提高執(zhí)政能力”

黨提出實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，黨在內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面提出一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革提出了一系列任務(wù)，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了系列規(guī)劃，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃提出了系統(tǒng)藍(lán)圖，特別是提出了五大發(fā)展理念。可以看到，面臨的問(wèn)題很多，如果沒(méi)有能力，任何一項(xiàng)工作的推進(jìn)難度都是比較大的。

如何解決這些問(wèn)題？首要的辦法就是加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，頂層側(cè)重體系建設(shè)規(guī)范執(zhí)政，基層側(cè)重能力建設(shè)推動(dòng)發(fā)展。基層工作是黨全部工作的受力點(diǎn)，也是矛盾沖突的發(fā)生點(diǎn)。基層黨組織不僅是改革發(fā)展的“主力軍”，也是消解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的“千斤墜”。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，容易改的都改完了，剩下都是深水區(qū)的硬石頭，越是艱難的時(shí)候，越需要每一個(gè)基層黨組織都能成為穩(wěn)定可靠的“堡壘”，都能有效推進(jìn)改革、不斷促進(jìn)發(fā)展、積極化解矛盾。

組織的每一個(gè)行為都需要具體人去完成，任何組織都是由最小單元人來(lái)組成，基層黨建工作的根本就在于培養(yǎng)出一批批合格的共產(chǎn)黨員。用思想工作統(tǒng)一黨員“為人民服務(wù)”的信仰和決心，用能力建設(shè)保障“為人民服務(wù)的”實(shí)效，用“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)切實(shí)保障人民利益，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的逐步實(shí)現(xiàn)。

二、基層黨員培養(yǎng)需要解決的問(wèn)題

1、動(dòng)力問(wèn)題

建功立業(yè)必須有動(dòng)力。再好的機(jī)器，沒(méi)有動(dòng)力，也發(fā)揮不了作用。動(dòng)力是多方面的，最根本的動(dòng)力來(lái)自價(jià)值選擇。今天，馬克思主義的科學(xué)性和預(yù)判性已經(jīng)慢慢被全世界接受。馬克思主義猶如輝煌的日出，照亮了人類解放自身的道路。從無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命的高度，科學(xué)回答了什么是真正的人權(quán)以及如何實(shí)現(xiàn)真正的人權(quán)。是人類迄今為止最美好最道德的人權(quán)追求。作為中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)此，應(yīng)該有充分的自信，樹立正確的價(jià)值觀。

2、能力問(wèn)題

建功立業(yè)做合格黨員，需要遠(yuǎn)大的價(jià)值選擇，還需要本事。沒(méi)有本事，一切美好的愿望都會(huì)落空。新中國(guó)以來(lái)，黨中央對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的要求隨著世情國(guó)情不斷調(diào)整。當(dāng)前，共產(chǎn)黨員不忘初心，就要著力提高推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的能力。能力提高，就必須把握住四個(gè)要素：學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)。

勤于學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)能力的重要渠道，這個(gè)道理眾所周知。就黨員來(lái)說(shuō)，學(xué)什么內(nèi)容，不能只看個(gè)人當(dāng)前需要，缺什么補(bǔ)什么。而是要根據(jù)組織需要、崗位需要和個(gè)人需要綜合判斷。在保證組織長(zhǎng)期考量的基礎(chǔ)上，圍繞崗位當(dāng)前需要，結(jié)合個(gè)人發(fā)展興趣，努力實(shí)現(xiàn)三者的結(jié)合，是最理想的。這三者中，應(yīng)以組織需要為首要任務(wù)，這也是黨員牢記使命的必然實(shí)踐。

勇于實(shí)踐是黨員成長(zhǎng)的必經(jīng)之途。在實(shí)踐中提高能力是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)如果不與實(shí)踐結(jié)合，就會(huì)犯教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義。毛澤東講本領(lǐng)，從來(lái)是與實(shí)踐一起講的。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，毛澤東從哲學(xué)高度深刻認(rèn)識(shí)了實(shí)踐和學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)性，為此寫出了《實(shí)踐論》這本馬克思主義中國(guó)化的光輝著作。習(xí)近平總書記講本事，也是與實(shí)踐一塊講。他強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)。”“本領(lǐng)不是天生的，是要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)獲得的。”改革開放之初，我們提出實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐也是檢驗(yàn)?zāi)芰λ刭|(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。建功立業(yè)的本事強(qiáng)不強(qiáng)，就是看實(shí)踐。

開拓創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人是創(chuàng)新大師，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部創(chuàng)新史。在理論上，毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系都是馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新的成果。在道路上，我們摸索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展路徑。在政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、國(guó)防軍事等各個(gè)具體領(lǐng)域中，通過(guò)實(shí)踐有效檢驗(yàn)了一系列創(chuàng)新成果，從思想建黨、政治建軍、人民軍隊(duì)、人民戰(zhàn)爭(zhēng)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等無(wú)一不帶有鮮明的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)道路使中國(guó)走上了一條在世界上卓爾不群的全新的發(fā)展道路，為很多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了借鑒和啟示，為全世界人民開辟了一條人類發(fā)展的全新道路。

敢于擔(dān)當(dāng)。“擔(dān)當(dāng)”二字，對(duì)每一名黨員來(lái)說(shuō)都是沉甸甸的。客觀地講，中華民族的復(fù)興是全人類歷史上從未有過(guò)的歷史轉(zhuǎn)折，在如此廣闊的土地上帶領(lǐng)十多億人走過(guò)如此劇烈的社會(huì)變遷，從古至今沒(méi)有一個(gè)政黨迎接過(guò)這樣的挑戰(zhàn)。在這個(gè)挑戰(zhàn)過(guò)程中必然會(huì)遇到人類歷史上從未遇到過(guò)的巨大挑戰(zhàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，黨員在工作中就要自覺地把黨和人民的利益放在第一位。現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)峻的、利益的考驗(yàn)是難以避免的。但黨員要講黨性、講原則，要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。在政治立場(chǎng)方面不能打折扣，更不能與組織講價(jià)錢。合格黨員就要站在黨和國(guó)家建設(shè)大局上想問(wèn)題看問(wèn)題，自覺地把個(gè)人工作放到大局中考量、放在實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)中考量，工作自覺服從大局、始終保持銜接大局，絕不能把所在地方、所在部門、所分管方面的利益與全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益對(duì)立起來(lái)、割裂開來(lái)。

在能力提升中，學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)是環(huán)環(huán)相扣，密不可分的幾個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)是實(shí)踐的基礎(chǔ)，沒(méi)有扎實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐是盲人摸象。實(shí)踐是創(chuàng)新的依托，沒(méi)有實(shí)踐創(chuàng)新是無(wú)中生有。擔(dān)當(dāng)是學(xué)習(xí)的前提，肯擔(dān)當(dāng)才會(huì)覺得本領(lǐng)不足，才會(huì)恐慌于本領(lǐng)不足。這四點(diǎn)缺一不可。

3、氛圍問(wèn)題

政治生態(tài)不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)的體現(xiàn)，也會(huì)受到社會(huì)生態(tài)的影響。相反，政治生態(tài)也會(huì)有效作用于社會(huì)生態(tài)。基層的政治生態(tài)來(lái)自基層黨組織的培育和堅(jiān)守。政治生態(tài)正氣足，人心就順，民意則安。作為基層黨組織，首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，黨員的政治生命是第二生命，黨員的政治立場(chǎng)喪失，政治生命就結(jié)束了，作為黨員身份的政治人就消失了。嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活是保證黨員政治生命健康成長(zhǎng)不可或缺的條件。思想入黨是共產(chǎn)黨員永恒的課題，共產(chǎn)黨員的黨性并不會(huì)隨著黨齡增長(zhǎng)和職位提升而自然提高，如果放松了黨性修養(yǎng)、黨性錘煉，黨性也會(huì)下降，甚至完全喪失。其次要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲激勵(lì)，習(xí)近平總書記抓黨的建設(shè)一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)就是立規(guī)矩。把高標(biāo)準(zhǔn)與守底線結(jié)合起來(lái)，在用理想信念和道德情操引導(dǎo)人向善向好的同時(shí)，也為黨員劃出做人做事的底線，劃出紀(jì)律的紅線。不同角度看待激勵(lì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)是直接激勵(lì)，懲處是間接激勵(lì)。該懲處的不懲處，就是對(duì)積極分子不公平，對(duì)政治生態(tài)軟破壞。因此，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就要善于使用正激勵(lì)，達(dá)到良好的社會(huì)效果。對(duì)優(yōu)秀黨員及時(shí)表?yè)P(yáng)，又要按照黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員穩(wěn)妥慎重給予組織處置。最后要嚴(yán)格用人導(dǎo)向，在國(guó)家政治體系和治理體系中，吏治最為關(guān)鍵。用人標(biāo)準(zhǔn)講政治，使用干部講科學(xué);黨組織要善于形成“能人”帶動(dòng)、促動(dòng)“庸人”、凈化“壞人”的用人導(dǎo)向。激勵(lì)黨員不斷學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)、建功立業(yè)。

幫助黨員的價(jià)值選擇定位于為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興而奮斗，解決了黨員建功立業(yè)的動(dòng)力導(dǎo)向問(wèn)題;通過(guò)提高統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大局能力、推動(dòng)實(shí)踐五大發(fā)展理念的行政實(shí)務(wù)完善，解決了黨員建功立業(yè)的能力導(dǎo)向問(wèn)題;通過(guò)嚴(yán)守風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，解決黨員建功立業(yè)的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向問(wèn)題。前兩條是內(nèi)因，后一條是外因。內(nèi)外因相結(jié)合，共同推動(dòng)造就合格黨員，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打牢偉大復(fù)興的馬蹄鐵。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議講話.

[2] 如何以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興[N].湖南日?qǐng)?bào)，2019.6.30.

[3] 加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018.7.6評(píng)論員文章.

【作者簡(jiǎn)介】

李 韜（1979.01—）男，陜西延安人，本科，中共延安市寶塔區(qū)委黨校講師，研究方向：黨建.