中外合作辦學(xué)背景下“5M雙軌聯(lián)動”機制探究

康娜

【摘 要】 中外合作辦學(xué)開放的教育環(huán)境、多元的利益主體、特殊的人才培養(yǎng)模式、國際化的師資結(jié)構(gòu)等，都為基層黨建工作帶來特殊挑戰(zhàn)。本文探討了中外合作辦學(xué)背景下構(gòu)建“一條主線、雙向測評、三會落實、四員配合”教工與學(xué)生黨建5M聯(lián)動機制，力圖解決黨建工作核心引領(lǐng)作用發(fā)揮、海外黨員管理、意識形態(tài)滲透、改進工作方法、手段和媒介等問題。

【關(guān)鍵詞】 中外合作辦學(xué);黨建;雙軌聯(lián)動;機制構(gòu)建

一、中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨建工作的實際意義

習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上指出：“要辦好中國特色社會主義大學(xué)，要強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán);要堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。”中外合作辦學(xué)作為中國教育主權(quán)下的辦學(xué)形式，同樣承載著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任，必須嚴(yán)格遵守全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求。

加強黨的建設(shè)是推進中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的根本保障。合作辦學(xué)黨建要確保合作辦學(xué)黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展，保證黨的組織和黨的工作全覆蓋。要落實中組部、教育部關(guān)于加強高校中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)工作的相關(guān)文件精神，把黨建工作納入中外合作辦學(xué)的整體布局，強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮政治核心作用要加強黨委或黨總支發(fā)揮政治核心作用，拓展組織生活內(nèi)涵和意識形態(tài)工作，加強師生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳。

傳統(tǒng)的黨建工作理念和模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時期合作辦學(xué)黨建工作的要求。教工和學(xué)生黨建聯(lián)動是解決合作辦學(xué)黨建突出問題和短板的現(xiàn)實需要，是保障黨建工作和業(yè)務(wù)工作整體推進的必然選擇，能夠有效提升師生黨員的教育實效。

傳統(tǒng)常規(guī)的黨建工作思路和方法效果不理想，應(yīng)構(gòu)建育人隊伍和環(huán)節(jié)的聯(lián)動機制，創(chuàng)新符合實際的有效做法，大力實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，不斷提升組織力。因此，應(yīng)當(dāng)探究教工黨建帶動學(xué)生黨建，學(xué)生黨建促進教工黨建，雙軌并行，互進互促，創(chuàng)新黨建工作方式，挖掘更多黨建工作載體和資源，積極應(yīng)對中外合作辦學(xué)黨建工作的諸多挑戰(zhàn)。

《中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》中指出：“要加強高校院系、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機構(gòu)和中小學(xué)黨建工作。”中外合作辦學(xué)應(yīng)結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)黨建工作的有益探索和經(jīng)驗做法，讓學(xué)生黨建和教工黨建形成合力，構(gòu)建育人隊伍和環(huán)節(jié)的聯(lián)動機制，切實推進問題解決。要善于運用法治思維，系統(tǒng)科學(xué)地創(chuàng)新優(yōu)化黨建工作結(jié)構(gòu)體系和運行機制，構(gòu)建適應(yīng)新時代要求的中外合作辦學(xué)高校黨建工作新機制。

二、中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

中外合作辦學(xué)的形式多樣，非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)（學(xué)院）是其中重要的形式之一。中外合作辦學(xué)黨建工作的現(xiàn)存問題大多呈現(xiàn)出“教師和學(xué)生雙重覆蓋、聯(lián)系緊密”的特點，開展好黨建工作面臨很大挑戰(zhàn)。這些問題通常相互交織，彼此聯(lián)系。主要表現(xiàn)在：

1、時空局限加大基層黨組織建設(shè)難度

首先，從發(fā)展學(xué)生黨員的時程上講，因部分學(xué)生在高年級階段出國學(xué)習(xí)，為保證基層黨支部隊伍數(shù)量穩(wěn)定，須在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成對積極分子、發(fā)展對象的教育考察和發(fā)展。

其次，從學(xué)生黨員、入黨積極分子培養(yǎng)的空間上看，有些預(yù)備黨員學(xué)生需在境外完成第四年學(xué)業(yè)，畢業(yè)后選擇出國留學(xué)的學(xué)生黨員仍需將黨組織關(guān)系暫存在原就讀單位。因此，境外學(xué)生黨員考察和入黨積極分子教育;轉(zhuǎn)正時限與出國時間沖突;黨組織關(guān)系暫存人員的教育和跟蹤等都是實際存在的困難和問題。

2、學(xué)業(yè)繁重加大黨員積極分子教育難度

中外合作辦學(xué)融合采納西方教育教學(xué)模式，全英文授課讓學(xué)生面臨更大學(xué)業(yè)壓力。低年級學(xué)生需集中精力通過英語進階考核標(biāo)準(zhǔn);高年級學(xué)生大三就要開始準(zhǔn)備海外深造的申請，大四需沖刺通過畢業(yè)考核以爭取拿到高等級的榮譽學(xué)位。學(xué)生學(xué)業(yè)壓力比較大，參與入黨積極、發(fā)展對象或?qū)W生黨員培訓(xùn)教育的精力和時間都有限，容易導(dǎo)致入黨積極性不高，入黨后參與“三會一課”有畏難情緒等。

3、西方文化沖擊加大理想信念樹立難度

首先，中外合作辦學(xué)機構(gòu)絕大數(shù)授課教師為外教，學(xué)生接觸西方文化課堂軟滲透的機會較多。中西方文化的交融使得他們的價值觀、思維方式、政治信仰受到潛移默化的影響。大學(xué)生正處于價值觀塑造的關(guān)鍵時期，如何堅定學(xué)生的理想信念，將愛國主義教育和民族意識的樹立根植于中外合作辦學(xué)機構(gòu)學(xué)生黨建工作，是必須攻克的難題。

其次，中外合作辦學(xué)教職工很多是具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷的海歸，國外生活或工作經(jīng)歷，使得這些教師的價值觀在一定程度上也受到西方文化的浸染。有的教師思想理論水平不夠扎實，黨性修養(yǎng)有待提升。如何激發(fā)教工黨員活力，注重理論積累提升，加強學(xué)術(shù)研究，筑牢思想根基是中外合作辦學(xué)機構(gòu)教工黨建工作面臨的難題。

再次，非黨員青年海歸教師兼任班主任或從事專職輔導(dǎo)員，開展思政教育有時顯現(xiàn)出政治站位不夠高，不能深刻理解黨的政策方針等問題。

4、歷史經(jīng)驗不足加大新機制模式探索難度

中外合作辦學(xué)聚焦培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人，應(yīng)積極探索具有中外合作辦學(xué)機構(gòu)特色的學(xué)生黨建思路。例如如何將黨建工作覆蓋到海外學(xué)生并貫穿四年持續(xù)推進;如何以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)開闊學(xué)生國際視野;如何傳承中華傳統(tǒng)文化，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精髓傳播給外籍教師等。這些工作目前尚未形成統(tǒng)一做法，可借鑒的成熟模式不足，有的中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨建品牌工作的可持續(xù)性動力不足。

三、中外合作辦學(xué)機構(gòu)基層黨建工作的問題成因

1、師生構(gòu)成的多樣性（Members）

中外合作辦學(xué)機構(gòu)學(xué)生由本土在校生、境外校區(qū)的學(xué)生及留學(xué)生構(gòu)成。除了中國教師還有大批外籍教師任課或從事行政管理工作。黨建工作除了覆蓋在校師生外，還需覆蓋境外學(xué)生黨員，須針對不同群體進行分類教育、重點管理。

2、文化價值的多元性（Mind）

中外合作辦學(xué)機構(gòu)的中國學(xué)生與留學(xué)生同堂上課，中外教師共同辦公授課。他們來自不同國家和地區(qū)，無論是意識形態(tài)還是宗教信仰都存在差異。學(xué)生所用教材通常是國外原版教材，教學(xué)語言一般是全英文。加之中外合作辦學(xué)機構(gòu)學(xué)生通常熱衷于參加境外游學(xué)，西方意識形態(tài)滲透要比傳統(tǒng)高校廣。

3、培養(yǎng)模式的差異性（Method）

有的合作辦學(xué)機構(gòu)采取N+X進階式培養(yǎng)模式，黨建工作在這一過程中不連貫。學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)壓力大、語言通關(guān)難、理論學(xué)習(xí)時間緊，不得不面臨專業(yè)學(xué)習(xí)、英語進階、高學(xué)費引發(fā)的經(jīng)濟和心理壓力等多重考驗。傳統(tǒng)的黨建方法不能契合合作辦學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，影響黨建工作育人效果。

4、溝通方式的線上性（Medium）

中外合作辦學(xué)機構(gòu)絕大數(shù)學(xué)生都選擇出國學(xué)習(xí)，且出國時間相對較長，還經(jīng)常派遣教師帶隊或境外短期工作。師生在境外面臨學(xué)習(xí)、工作與生活困難時，黨組織無法通過傳統(tǒng)交流方式及時獲知提供幫助。唯有依靠網(wǎng)絡(luò)平臺才能確保取得聯(lián)系和溝通，但遠(yuǎn)程工作易受媒介因素影響，難以取得理想的效果。

四、合作辦學(xué)背景下“5M雙軌聯(lián)動”工作機制

中外合作辦學(xué)黨建工作需要課堂教學(xué)配合與保障，也依賴于課堂外教育和推動，須通過教工黨建與學(xué)生黨建的聯(lián)動共同解決推進。因此，從“問題導(dǎo)向”的角度出發(fā)，若想解決好上述實際問題，應(yīng)從工作模式和構(gòu)架上做出適當(dāng)調(diào)整，推動教工和學(xué)生黨建“5M雙軌聯(lián)動”機制的建立。

“5M”是立足中外合作辦學(xué)定位及師生特點，針對中外合作辦學(xué)黨建工作的常見問題、難點及其成因而提出的，力圖為解決實際問題提供具有較強操作性的解決辦法。“5M”黨建工作機制預(yù)期包括：（圖1）

M①（Mergence）是指“雙軌聯(lián)動”機制的整體框架模式。是從頂層設(shè)計角度提出的，用以統(tǒng)領(lǐng)“四小M”在此模式下可以相互聯(lián)系，彼此聯(lián)系，共同促進。旨在解決合作辦學(xué)黨建工作思路模糊、黨建工作方法傳統(tǒng)陳舊的問題。因時、因人、因事制宜，不斷革新，提升黨建工作實效和基層黨組織組織力。

M②（Members）是指黨建工作主客體的聯(lián)動。旨在通過人群分類和分級培養(yǎng)，重點抓好特殊群體管理，著重解決海外黨員、組織關(guān)系暫存黨員的管理和再教育問題。通過優(yōu)先發(fā)展教師黨員，解決非黨員青年教師擔(dān)任輔導(dǎo)員的現(xiàn)實問題，以教工黨建引領(lǐng)學(xué)生黨建，以學(xué)生黨建促進教工黨建。解決基層黨組織建設(shè)中教工黨建與學(xué)生黨建脫離的問題。

M③（Mind）是指通過文化輸入與輸出的聯(lián)動，堅定理想信念。旨在解決西方教育理念和意識形態(tài)滲透的問題，通過教師培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等構(gòu)建積極的黨建工作環(huán)境，加強“文化自信”和“中國傳統(tǒng)文化輸出”，規(guī)范外籍教師言行，通過建制度、立規(guī)矩、強溝通，為黨建工作提供良好的思想基礎(chǔ)和支撐。

M④（Method）是指黨建工作方法與課堂教學(xué)等人才培養(yǎng)方式的聯(lián)動。旨在通過黨支部建設(shè)、主題黨日活動、組織生活等方面改進工作方法，激發(fā)“雙軌聯(lián)動”內(nèi)在動力。

M⑤（Medium）是指傳統(tǒng)黨建媒介與現(xiàn)代化、信息化、國際化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的聯(lián)動。旨在豐富工作手段，保障和激勵“雙軌聯(lián)動”模式有效運行。

五、“5M雙軌聯(lián)動”工作機制的對策

構(gòu)建“一條主線、雙向測評、三會落實、四員配合”教工與學(xué)生黨建5M聯(lián)動機制，探索中外合作辦學(xué)機構(gòu)學(xué)生黨建工作新模式。

一條主線，即非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨委工作思路。在學(xué)校和學(xué)院黨委統(tǒng)一指導(dǎo)下開展具體工作，層層壓實主體責(zé)任和重點工作;加強基層黨組織工作規(guī)范化、示范化;落實理論學(xué)習(xí)規(guī)則;將師德師風(fēng)建設(shè)、日常督查與學(xué)生組織、學(xué)會骨干培養(yǎng)相結(jié)合;筑牢師生群體意識形態(tài)領(lǐng)域的防火墻;重視新聞宣傳工作，尤其加強師生群體網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和輿情研判，在大學(xué)文化建設(shè)方面開展師生認(rèn)可度高的活動，形成品牌。

雙向測評，即在學(xué)期過程中和年底考核時，學(xué)生黨員與教師黨員相互參與支部和個人評價。師生黨支部和黨員個人之間彼此監(jiān)督，通過合搞黨日活動、談心談話、調(diào)研問詢、黨課交流等多種形式加深對基層黨組織建設(shè)和個人發(fā)展情況的了解，為對方提出改進意見和建議。尤其在涉及學(xué)生工作領(lǐng)域較多的輔導(dǎo)員群體考核中，應(yīng)當(dāng)加大學(xué)生黨員評議比重，強調(diào)考察教師黨員在意識形態(tài)、理想信仰、公德私德等方面的教育引導(dǎo)作用發(fā)揮是否到位。同時，在學(xué)生黨員評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)，也應(yīng)當(dāng)通過教師的考察評價，引導(dǎo)學(xué)生黨員關(guān)注日常行為規(guī)范，提升參與支部建設(shè)等各項工作的積極性和主動性。

三會落實，即通過學(xué)院黨委擴大會、教師與學(xué)生黨支部書記聯(lián)席會、教師與學(xué)生黨支部委員聯(lián)席會，擴寬教工黨建與學(xué)生黨建工作溝通渠道。通過非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨委擴大會，了解黨委工作要點、整體部署和具體要求，利于師生黨員統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設(shè)計。通過教師與學(xué)生黨支部書記聯(lián)席會和支部委員聯(lián)席會，師生黨員可以彼此及時有效了解各自黨支部工作計劃和落實情況，便于下好黨委“一盤棋”，相互監(jiān)督，提出寶貴意見建議。尤其是教工黨支部書記和委員，可以更好指導(dǎo)學(xué)生黨員開展工作，將專業(yè)學(xué)習(xí)、個人成才、支部建設(shè)有機結(jié)合。

四員配合，即發(fā)揮教師黨員輻射先鋒引領(lǐng)作用，在學(xué)生黨支部設(shè)置“組織員、聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)員、教導(dǎo)員”。（1）“教師組織員”側(cè)重監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)和學(xué)生黨員發(fā)展，協(xié)助做好黨員日常管理監(jiān)督，做好組織關(guān)系管理、海外黨員和流動黨員等管理工作。（2）“教師聯(lián)絡(luò)員”是指將教工黨員按照學(xué)生黨員專業(yè)、年級等分類分組，通過一帶多形式幫扶學(xué)生黨員個體成長成才，解決其在理想信仰、政治立場、意識形態(tài)等方面出現(xiàn)的新的實際問題。（3）“教師督導(dǎo)員”是專門負(fù)責(zé)對接、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生黨支部建設(shè)，包含“三會一課”、主題教育、意識形態(tài)陣地建設(shè)落實等。（4）“教師教導(dǎo)員”是指在學(xué)生黨支部開設(shè)菜單式系列主題黨課，由教工黨員擔(dān)任主講人，對學(xué)生黨員進行長期的、有效的黨課教育，指導(dǎo)學(xué)生黨員開展學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化知識、黨史、新中國史、世界政治經(jīng)濟形勢等內(nèi)容的教育。

【參考文獻】

[1] 張璐，劉振娟.構(gòu)建中外合作辦學(xué)語境下大學(xué)生“雙階段”黨建工作模式的探索及思考[J].教育教學(xué)論壇，2018（21）.

[2] 李昕，王勝軍，陳宇.中外合作辦學(xué)背景下學(xué)生黨建工作研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2016（01）.

[3] 黃穎. 立德樹人視野下高校黨建工作機制研究[J].才智，2017（17）.

【作者簡介】

康 娜（1984—）女，漢族，河北深縣人，研究生，北京工業(yè)大學(xué)北京-都柏林國際學(xué)院助理研究員，研究方向：學(xué)生發(fā)展輔導(dǎo)原理與方法.