民法典充分體現“以人為本”

高玨敏

編纂民法典是2014年10月黨的十八屆四中全會提出的重大政治任務和立法任務。

編纂民法典不是制定一部全新的法典，是在民法通則、民法總則、合同法、物權法、擔保法、婚姻法、繼承法、侵權責任法等既有民事法律基礎上的修訂編纂。民法典也不是民事法律的簡單匯編，是基礎性、綜合性民事法律關系體系化的立法，從民法基本法的角度保證民法立法資源與和諧統一。民法典也不僅僅是民事法律關系的編纂，而是民商事基礎性法律的匯集。秉承我國“民商合一”的傳統，民法典進一步完善我國民商事領域基本法律制度和行為規則，為各類民事活動、經濟活動、商事活動提供基本遵循的依據和保障，有利于充分調動民商事主體的積極性和創造性、維護交易安全、維護市場秩序，積極營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，推動經濟高質量發展。

2015年1月28日，全國人大常委會法工委首次召開了民法典編纂工作會議，確定“兩步走”的民法典編纂步驟：第一步出臺民法總則;第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典。

2017年3月民法總則頒布，于同年10月1日生效。2018年8月，民法典各分編草案提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。2020年5月28日，民法典在十三屆全國人民代表大會第三次會議上獲表決通過，將于2021年1月1日起施行。民法典總共1260條，7編84章，各編依次為總則、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則。

締造社會主義核心價值觀的公序良俗

弘揚社會主義核心價值觀被寫入民法典。民法典第一條規定：“為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。”

加大對于未成年人的保護。民法典規定，遭受過性侵害的未成年人成年后可通過法律途徑主張自己的權利。民法典第一百九十一條規定：“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。”

對個人信息進行保護。民法典第一百一十一條規定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”

明確見義勇為免責。民法典第一百八十四條規定，“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”。

禁止高利貸放貸、買賣人體器官等明顯違背社會主義核心價值觀、善良風俗的行為。民法典第六百八十條規定：“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定。”第一千零七條規定：“禁止以任何形式買賣人體細胞、人體組織、人體器官、遺體。違反前款規定的買賣行為無效。”

讓法律走進普通民眾生活

胎兒權益受到法律保障，有繼承、接受贈與的權利。民法典第十六條規定：“涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。”

新增突發等緊急事件的臨時監護。民法典第三十四條規定：“因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處于無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。”

明確對財產權的保護及類別和范圍。民法典第一百一十三條規定：“民事主體的財產權利受法律平等保護。”第一百二十三條規定：“民事主體依法享有知識產權。知識產權是權利人依法就下列客體享有的專有的權利：（一）作品;（二）發明、實用新型、外觀設計;（三）商標;（四）地理標志;（五）商業秘密;（六）集成電路布圖設計;（七）植物新品種;（八）法律規定的其他客體。”第一百二十五條規定：“民事主體依法享有股權和其他投資性權利。”第一百二十六條規定：“民事主體享有法律規定的其他民事權利和利益。”第一百二十七條規定：“法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的，依照其規定。”

小區共有場所收入歸業主。民法典第二百七十四條規定：“建筑區劃內的道路，屬于業主共有，但是屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有，但是屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。”

明確對5類特殊主體的特別保護。民法典第一百二十八條規定：“法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利保護有特別規定的，依照其規定。”

全面賦權民生保障

確立“綠色原則”的民法基本原則。民法典第九條規定：“民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。”

新增居住權制度，保證“住有所居”。民法典第三百六十六條規定：“居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。”第三百六十七條規定：“設立居住權，當事人應當采用書面形式訂立居住權合同。”第三百六十八條規定：“居住權無償設立，但是當事人另有約定的除外。設立居住權的，應當向登記機構申請居住權登記。居住權自登記時設立。”第三百六十九條規定：“居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外。”第三百七十條規定：“居住權期限屆滿或者居住權人死亡的，居住權消滅。居住權消滅的，應當及時辦理注銷登記。”第三百七十一條規定：“以遺囑方式設立居住權的，參照適用本章的有關規定。”

規定強制締約，保障民生。民法典第六百四十八條規定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。向社會公眾供電的供電人，不得拒絕用電人合理的訂立合同要求。”

擴大人身權利的保護范圍和內容。保護有一定社會知名度的名、藝名、網名、譯名、字號、姓名和名稱，確定姓名權的許可使用以及自然人聲音的保護等等。民法典第一千零一十七條規定：“具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網名、譯名、字號、姓名和名稱的簡稱等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規定。”第一千零一十九條第二款規定：“未經肖像權人同意，肖像作品權利人不得以發表、復制、發行、出租、展覽等方式使用或者公開肖像權人的肖像。”

細節保障人文關懷

守護“頭頂上的安全”，細化兜底保護的可行性和合理性。民法典第一千二百五十四條規定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生;未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。”

準確界定夫妻共同債務，建立“共簽共擔”的夫妻債務制度。民法典第一千零六十四條規定：“夫妻雙方共同簽名或者夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務，以及夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務，屬于夫妻共同債務。夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務，不屬于夫妻共同債務;但是，債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產經營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。”

增設“離婚冷靜期”規定，防止沖動離婚、締造穩定和神圣的婚姻關系。民法典第一千零七十七條規定：“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規定期限屆滿后三十日內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證;未申請的，視為撤回離婚登記申請。”

完善住宅建設用地使用權出讓年限最高70年屆滿后的處理內容。原物權法第149條規定“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”。民法典第三百五十九條規定在此基礎上增加一款規定，即“續期費用的繳納或減免，依照法律、行政法規的規定辦理”。

尊重當事人意愿，建立被繼承人寬恕制度、刪除了公證遺囑效力優先規定。民法典第一千一百二十五條規定：“繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權：（一）故意殺害被繼承人;（二）為爭奪遺產而殺害其他繼承人;（三）遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人情節嚴重;（四）偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑，情節嚴重;（五）以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設立、變更或者撤回遺囑，情節嚴重。繼承人有前款第三項至第五項行為，確有悔改表現，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的，該繼承人不喪失繼承權。受遺贈人有本條第一款規定行為的，喪失受遺贈權。”

增加打印遺囑的規定。民法典第一千一百三十六條規定：“打印遺囑應當有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應當在遺囑每一頁簽名，注明年、月、日。”

周全保護民事主體人格權

民法典將人格權獨立成編，是我國的獨創之舉。詳盡列舉了民事主體所享有的各項具體人格權以及基于“人身自由、人格尊嚴”所享有的其他人格利益，體現了我國法律對于人格權利的空前重視和全面保護。民法典第九百九十一條規定：“民事主體的人格權受法律保護，任何組織或者個人不得侵害。”第九百九十二條規定“人格權不得放棄、轉讓或者繼承”等等。

針對現在熱點問題，民法典明確規定相應內容和制度予以回應。比如社會關注較大的性騷擾問題，規定性騷擾的認定標準及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。民法典第一千零一十條規定：“違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施性騷擾的，受害人有權依法請求行為人承擔民事責任。機關、企業、學校等單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。”比如在第四編人格權里設專章第六章對隱私權和個人信息保護予以規定，包括：規定隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為;界定個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件;構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系;規定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。進一步強化對隱私權和個人信息的保護，并為下一步制定個人信息保護法留下空間。并且，針對人格權保護特點的人格權請求權、訴前禁令制度和違約精神損害賠償請求權，周全保護民事主體的人格權，充分體現了“以人為本”的理念。

（作者系上海市聯合律師事務所合伙人、高級律師）