打造“無廢城市” 建設試點“重慶樣板”

推進“無廢城市”建設是黨中央、國務院打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會關鍵階段作出的重大改革部署，是建設美麗中國的細胞工程，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動。重慶市委、市政府高度重視、迅速行動，成立了以分管副市長任組長的領導小組，印發(fā)試點實施方案，明確45個具體指標，111項工作任務。通過強化統(tǒng)籌調(diào)度，細化實施任務，實施掛圖作戰(zhàn)督辦重點難點工作，目前已完成13項任務，其余98項按時序要求推進。

完善體制機制。結(jié)合重慶省級試點城市和地處長江上游的定位，開展重慶市固體廢物污染防治條例立法調(diào)研和建筑垃圾管理立法調(diào)研工作。修訂《重慶市生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定》，厘清固體廢物污染防治部門間的職責，形成齊抓共管機制。與四川省建立了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，正在與四川省、貴州省、云南省探索建立長江經(jīng)濟帶上游省市危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制。

持續(xù)健全標準規(guī)范。印發(fā)《重慶市綠色礦山建設標準》，較國家綠色礦山建設行業(yè)標準提前發(fā)布了四個月;印發(fā)《建筑垃圾處置與資源化利用技術(shù)標準》。制定了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物預處理技術(shù)指南》《重慶市建筑垃圾運輸車輛密閉技術(shù)規(guī)范》《重慶市建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)程》《重慶市建筑垃圾消納場設置技術(shù)規(guī)程》等一系列標準規(guī)范。

加快補齊短板。編制《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃》，并將其納入《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》。新建萬州、黔江、永川、酉陽等區(qū)縣一般工業(yè)固體廢物處置場，全市一般工業(yè)固廢集中處置能力達1444萬立方米。建成沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚等區(qū)工程渣土填埋場28個。建成2100噸/日的渝北區(qū)洛磧餐廚垃圾處理廠。加快《重慶市危險廢物集中處置設施建設布局規(guī)劃》的實施。全市危險廢物利用處置能力達195萬噸/年，形成與發(fā)展需求匹配的利用處置能力。

打造區(qū)域重點特色。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，重點打造汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，市經(jīng)濟信息委牽頭正在制定切實可行的方案，做好制度設計，全面統(tǒng)籌部署;市發(fā)展改革委、市商務委分別從園區(qū)循環(huán)化改造上、提升報廢汽車拆解水平上做好配合。兩江新區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)共同實施，已指導汽車生產(chǎn)企業(yè)開展了原料替代等減少固體廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)措施;建成年生產(chǎn)20萬噸再生砂的汽車鑄造型砂綜合利用項目。

構(gòu)建全民行動體系。一是制定印發(fā)“無廢公園”“無廢學校”等7個“無廢城市細胞”創(chuàng)建標準，多維度、多形式開展宣傳活動，指導市區(qū)兩級啟動550余個城市細胞創(chuàng)建工作。二是組織調(diào)動市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織，充分利用現(xiàn)有資源，動員廣大職工、青年、婦女參與“無廢城市”建設，各方緊密結(jié)合，在日常宣傳中融入“無廢城市”理念，形成多元參與、良性互動的全民行動體系。

下一步，重慶市生態(tài)環(huán)境局還將梳理落實現(xiàn)有經(jīng)驗做法清單，把生活垃圾分類、原生生活垃圾近零填埋、污水污泥無害化處置、建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣、綠色礦山建設、畜禽養(yǎng)殖污染責任體系、廢棄農(nóng)膜回收處置體系建設等方面好的做法凝練成具備重慶特色的政策措施或標準體系。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，打造“無廢城市”建設試點“重慶樣板”。