PPP模式下工程造價精細化管理探究

趙冰若

摘 ? ?要：本文在對PPP模式進行概念介紹的前提下，重點分析了PPP模式下工程造價精細化管理的實施策略，希望能夠為相關(guān)人員提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：PPP模式;基本概念;精細化管理;實施策略

1 ?前言

程造價控制和精細化管理對于工程整體成本控制的影響顯著，所以在具體的工程模式下分析研究工程造價控制和精細化管理的具體實施方案等有積極的作用。就當(dāng)前的工程開展模式而言，一種重要的模式是PPP項目模式，而所謂的 PPP 模式，具體指的是組織與政府達成某種協(xié)議，為私人組織提供公共服務(wù)，并形成“公私合營”的合作伙伴關(guān)系，隨著PPP項目模式理念的不斷發(fā)展，其在工程造價控制中得到了廣泛的應(yīng)用，可促進工程造價的精細化管理。

2 ?基本概述

要在 PPP 模式下實現(xiàn)工程造價控制和精細化管理，必須對PPP模式有全面的認知和了解。從概念分析來看，所謂的 PPP 模式是 Public-Private Partnership 的縮寫，具體是指政府與社會資本合作的一種模式，政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。對PPP模式進行具體的分析可知其是一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，其基本的理念是通過合作實現(xiàn)各參與方的“雙贏”或“多贏”。在現(xiàn)階段的實踐中，此種模式的其典型的結(jié)構(gòu)為： 政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中標(biāo)單位組建的特殊目的公司簽訂特許合同（ 特殊目的公司一般是由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖客顿Y的第三方組成的股份有限公司），由特殊目的公司負責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將與特殊目的公司簽訂的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。

3 ?PPP 模式下工程造價精細化管理策略

3.1 ?完善造價管理科目

（1）構(gòu)建造價和管理的整體性框架。基于現(xiàn)階段的實踐總結(jié)造價控制和精細化管理的主要目的，明確工程實施過程中的造價控制范圍和管理的整體范圍，并基于范圍構(gòu)建相應(yīng)的框架，這樣造價控制和管理的覆蓋面會更加的全面。

（2）基于整體框架進行造價控制和管理項目的明確。在框架的基礎(chǔ)上對造價控制和精細化管理的具體環(huán)節(jié)做劃分，然后基于具體的環(huán)節(jié)做科目的準(zhǔn)確界定，控制措施和管理措施的具體執(zhí)行會更具效果。簡單來講，在造價控制和管理科目確定的時候需要遵循層次性原則，所謂層次性原則具體指的是基于不同的層次確定管理的科目。比如，在造價控制中，大的層次項目可以分為設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段等，基于這些大科目，對科目中的具體內(nèi)容再做更加細致的121劃分。比如，施工階段的造價成本可以分為材料成本、人力成本、機械成本、管理成本等，通過這樣的小科目劃分，管理的針對性會更強。總之，對造價和管理的科目進行完善，并實現(xiàn)各科目的有效控制，造價控制和精細化管理的實踐效果會有非常顯著的提升。

3.2 ?加強管理人員隊伍建設(shè)

管理人員的專業(yè)素養(yǎng)對于具體的工作實施有重要的影響，所以必須對在管理人員的專業(yè)素養(yǎng)進行強化與提升。從目前掌握的實踐情況來看，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提升需要從三方面實施：

（1）加強管理人員的理論專業(yè)性培訓(xùn)。理論是實踐的重要指導(dǎo)，理論的不專業(yè)很容易導(dǎo)致實踐操作問題的發(fā)生，所以從管理人員的行為約束來看，制訂周期培養(yǎng)機制，對工作人員開展周期性的培訓(xùn)，使其不斷提升自我的理論專業(yè)水平是非常必要的。

（2）開展技術(shù)訓(xùn)練。在工作實踐中，工作人員采用的方法、技術(shù)等會影響自身的工作實效，所以出于技術(shù)專業(yè)性考慮，在工作實踐中需要不斷加強度人員的技術(shù)強化，使其具備更專業(yè)的操作技術(shù)，這樣，其在工作實踐中，有專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)的加持，工作效果事半功倍。

（3）重視人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和工作意識、態(tài)度培養(yǎng)。工作人員的意識和態(tài)度是專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)發(fā)揮價值的基礎(chǔ)，如果意識淡薄，態(tài)度不認真，即使理論和技術(shù)水平突出，具體的工作也會存在顯著的問題，所以通過職業(yè)道德教育來強化工作人員的意識，并對其的工作態(tài)度做改善，這于工作實踐而言也是有積極意義的。

3.3 ?加強管理制度建設(shè)

工作制度是具體工作實施的重要依托，所以從工作有序、有效執(zhí)行的角度來看，加強工作制度的完善性構(gòu)建是非常必要的。從現(xiàn)階段的工作內(nèi)容來看，工作制度的制定主要有如下內(nèi)容：

（1）具有完善性的監(jiān)管制度。監(jiān)管制度在具體的監(jiān)管工作執(zhí)行中發(fā)揮著重要的作用，其會為工作人員的措施執(zhí)行提供基本的依據(jù)和參考。就監(jiān)管制度的制定來看，其需要強調(diào)兩個方面的內(nèi)容： 其一是監(jiān)管內(nèi)容。內(nèi)容的明確會讓監(jiān)管工作的具體實施目標(biāo)更加的明確，所以出于監(jiān)管的需要，明確內(nèi)容非常必要。其二是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的確定。標(biāo)準(zhǔn)的確定會讓工作的實施更具規(guī)范性和統(tǒng)一性，工作缺陷的分析也會更加的明確，工作實踐中的針對性改善會更有效果。

（2）責(zé)任制度的確定。責(zé)任制度的有效確定在工作實踐中發(fā)揮著重要的作用，一方面，其對于責(zé)任的落實有突出的效果，另一方面其對于追責(zé)有顯著的作用，這可以有效縮短工作落實的周期，實現(xiàn)工作效率的提升。從目前的責(zé)任落實來看，可以執(zhí)行橫向責(zé)任區(qū)域確定和縱向責(zé)任體系構(gòu)建的結(jié)合策略，該策略的實施可以更有效地保障責(zé)任的落實。

4 ?結(jié)語

綜上所述，在 PPP 模式下，成本的控制和精細化的管理對于資源的高效利用有重要的價值，對于項目的綠色化開展也有積極的作用，所以重視成本的控制和精細化的管理非常必要。總結(jié) PPP 項目模式下工程的具體開展發(fā)現(xiàn)成本造價控制和精細化管理的具體實施會受到制度等多個方面的影響從而出現(xiàn)一些問題。而這些問題不解決，相應(yīng)的工作開展難以取得進步，所以在問題的基礎(chǔ)上分析對策是有重要價值的。本文對具體工作開展中的問題進行了總結(jié)，并基于問題討論了有效的解決措施，旨在為實踐工作提供指導(dǎo)和幫助，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的綠色化。

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