淺談疫情對中國區域經濟發展的影響

摘 要：2019年底以來，來勢兇猛的新冠肺炎疫情擾亂了溫馨團聚的春節假期，對中國經濟社會發展造成了較大沖擊。黨中央、國務院組織多方力量，遏制了疫情的蔓延勢頭。但此次疫情對中國區域經濟可能造成的影響以及對中國區域經濟未來發展的啟示值得進行深入探討。本文將簡要分析新冠疫情對中國區域經濟發展造成的影響，并且提出相關政策建議。

關鍵詞：區域經濟;新冠肺炎疫情

新冠疫情的傳播呈現出以下局面：沿著與武漢地理距離遠近，經濟關聯度的強弱不同向外傳播;隨著感染人群遷移的地點、再次被感染的人群以及人們之間親情距離的遠近而向外傳播。新冠肺炎疫情是一種典型的自然沖擊，它不僅僅會在宏觀上影響經濟增長與產業發展，而且會大大增加人際交往、貿易、面對面交流的成本與風險，使得中國區域經濟發展可能出現一些新的趨勢。因此，如果我們能趁機將這種負面沖擊轉化為正面機遇，中國區域經濟均衡化的格局可能會更加明顯，中國經濟高質量發展的前景將可能更加明朗。

1影響中國區域經濟發展的主要表現

1.1電子商務、線上學習與虛擬化辦公發揮了重要作用

集中會帶來三大好處：節約社會的交易成本，加大公共產品的共享程度，加強了學習效應，從而導致傳統的經濟商務活動在地理布局上往往呈現出集中趨勢。新冠肺炎的發生，可能會讓中國社會重新思考商務辦公虛擬化的可行性。事實上，并非絕大多數的商務辦公活動的每一環節全部都有必要集中起來，僅僅是一部分對人際交流依賴性強的活動，需要在地理上集中;相反，一些對人際交流依賴性弱的活動或許不需要集中。其次，我國傳統的教育行業一向采用的是面對面的學習交流方式。在此次疫情的沖擊下，一方面體現出了線上學習的重要性，也突顯出了網絡教育學習平臺的優勢和重要社會地位，發揮了重要的教育作用。因此傳統上對商務辦公地理區位集中化的趨勢可能會逐步弱化，相關的區位布局理論可能會面臨著一定程度上調整的必要，對傳統教育行業的變革發展進行重新考慮。

1.2制造生產方式會按照人際交流依賴性強弱而出現分化

某一產品的生產制造通常會選擇集中在最具有比較優勢的地理區位，并且生產規模往往會達到最優的生產規模。這是因為廠商的生產成本是最低的，在交易成本非常小的情況下，產品市場價格會降低，消費者能夠購買到想要的產品，廠商可以從市場上獲得最大的利潤，最終整個社會福利可以達到最大化。但這一生產和制造方式是以交易成本很低，并且人際交往、貿易、運輸、分配等因素非常自由和方便的前提下所獲得的結論。當人際交往、交易等由于疫情所帶來的危險上升時，交易成本會上升，制造業生產就很難獲得最優生產規模。盡管能夠獲得最優生產規模，但是由于疫情大大提高了分配、運輸、貿易、交易的風險性，使得中國制造的生產方式會按照供應鏈的不同環節而出現分離。

1.3人口居住社區分散化的態勢可能會逐步增強

在最初的階段，人類經濟活動呈現出的是自給自足狀態。隨著貿易成本和交易成本的降低，人口居住集聚會越來越普遍。與此同時，與之相關的負面影響就會顯現。如人口數量增多帶來的生活環境擁擠，環境污染的惡化，生活噪音污染的增加，人均綠化的削減，又會導致人口居住分散化逐漸興起。在國外，此現象已經在一些大城市出現了一個完整的循環。在疫情帶來的風險之下，居住社區分散化的趨勢可能會加快。從城市層面看，主要體現為城市中心人口密度降低，人口居住向郊區進一步拓展，進一步追求高質量居住環境的態勢會不斷增強。

1.4 傳統的區域經濟發展模式將會由于疫情而向著分散化、均衡化的方向發展

從區域經濟發展的角度看，傳統經典的中心外圍模型所支配的區域經濟發展格局將有所弱化。由于人群和企業在較小地理區域上的集中將會產生更大的成本和風險，這種成本不僅表現為生活生產成本的不斷攀升，而且還會導致勞動力成本與通勤成本的上升，中心區污染的加劇。如果再加上由于人員在狹小地理區域可能導致的傳染性疾病的風險，傳統上導致中心外圍模型的成本和收益格局將發生逆轉，并使得原先的集聚效應向擴散效應轉變，區域經濟格局將可能向著更加均衡的方向發展。

2政策建議

2.1加大力量提升地方政府的治理能力

本次疫情波及范圍遠超“非典”，其中最主要的原因就是初期預警不足。此外，在抗擊疫情過程中，少數地方政府職能部門負責人存在失職失責的現象，沒有引起高度的重視。有悖于黨的十九大報告提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求。疫情過后，地方各級政府必須對抗擊疫情中存在的問題做出全面總結，補齊短板，在社會建立起公信力。

2.2進行多中心城市改造

對于“北上廣深”一類的超大城市和武漢、重慶、西安、成都等特大城市，體現著明顯的單中心城市布局。在單中心的空間布局下，社會經濟資源往往只是集中在某些節點，此舉不利于基本公共服務均等化。因此，我們應當將對超大城市和特大城市，進行多中心城市改造，將多中心改造作為提升城市資源承載力、強化城市治理、提高城市安全性的重要途徑。

2.3重提“大分散、小集中”的城市—產業布局原則

從全國的城市—產業布局出發，在國家層面應當是適當分散布局。疫情沖擊各地暴露出的弱點，為重塑生產布局提供了經驗教訓。生產布局不能忽視區域的層級性，應著眼于不同的空間尺度，在國家—區域尺度上實現“大分散”，讓每一個地區都能夠參與到經濟發展中來，也就是所謂實現“普遍沸騰”，發揮不同區域比較優勢;在城市尺度上則需“小集中”。

2.4適當限制特大城市的規模，以大城市和中等城市為主體，結合小城市發展，重塑中國的都市圈。

助推疫情迅速擴散的重要原因是人口的高度集聚。我國是世界上人口最多的國家，為此建議從國家總體戰略布局出發，進一步充分發揮超大城市、特大城市的疏解功能，促進非核心功能向周邊城市疏解，推進都市生活圈內部的各城市間的合理化分工，并且建議從國家規劃的角度，控制特大城市規模，采用多種方式，添加城市數量，進一步平衡人口的地域分布。

3結論與啟示

總的來看，新冠疫情的沖擊，大大地加大了人際面對面交往、學習、貿易等活動的風險性，最終可能使得電子商務、線上學習與虛擬辦公發揮出重要作用，人際交往密集型活動的依賴性下降，企業、商務以及人口居住集中化的必要性降低，分散化的趨勢強化，地理位置的優越性下降，由此，中國制造生產方式、中國人整體工作和生活方式、中國公共服務自助化、自動化水平會提升，傳統上中心外圍支配的發展模式向均衡化方向發展。

基于此，中國區域經濟發展的啟示是：我們應該在危機中把握機遇，調整我國傳統的工作、學習、生產與制造、商務、學習和公共服務提供方式，適當轉變人口居住區布局方式，減少不必要的人際交往，加快自主化、自助自動化、智慧智能化的生產生活方式轉型變革，從而在此次新冠肺炎疫情對中國的沖擊，推動中國經濟進一步地高質量發展。

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作者簡介：

莫捷（1999.02- ），男，漢族，廣東中山，本科在讀，現就讀于廣東海洋大學，研究方向為國際經濟與貿易，國際商務，經濟學.