對城市生活垃圾分類現狀的調查與改善建議

曾婧芳

摘 ?要：隨著社會經濟的蓬勃發展，我國城市化進程加快，城市人口不斷增長，居民物質生活水平提高，生活垃圾量也不斷增加，環境污染日趨嚴重，嚴重制約一個城市的可持續發展。而生活垃圾處理既是一個城市文明的重要標志，也是節能減排的重要組成部分。希望通過此次調查分析，深入了解城市垃圾處理現狀，結合理論與實際，提出一些建議幫助改善垃圾處理問題及增強居民們垃圾分類的意識。

關鍵詞：城市;垃圾分類;調查;改善建議

近年來長沙市的垃圾處理和垃圾分類現狀不容樂觀，因而長沙成為了全國46個垃圾分類試點城市之一，根據《2019年長沙市生活垃圾分類工作方案》要求，今年10月前，長沙將全面推進生活垃圾分類減量，實現全市633個社區生活垃圾分類全覆蓋。通過城市垃圾分類，這將有助于改善民生，節能環保降耗，變廢為寶，對地方經濟發展起到了重要的促進作用。

一、經濟理論分析

市場經濟的運行機理是供求雙方的變化，供求之爭是經濟學說史上的永恒課題。近年來，供給側結構性改革持續發力，無效和低端供給大幅減少，有效和中高端供給不斷增加，我國經濟正在走向高質量發展，而垃圾分類回收是其重要一環，可以極大地增加有效供給。

垃圾分類回收符合經濟學分工理論，可以節約資源和成本，提高效率。我國垃圾分類回收主要在城市進行，主要指生活垃圾分類回收，原因是城市的垃圾處理系統比較完善，特別是沿海發達地區。無論從垃圾處理系統高效運轉，還是城市的運轉效率，垃圾分類回收都有很好的促進作用，有利于推動城市發展、加快建設現代化城市。眾所周知，亞當·斯密的分工理論推動了社會的不斷發展，因為分工可以提高效率。從瑞典、德國、日本等國垃圾分類回收實踐也已經得到證明。

二、數據調查及分析

（1）研究方法：

1、數學模型結合文獻研究，2、問卷調查法，3、訪談法

（2）數學模型計算分析

垃圾分類無害化處理率是反映我國城鎮生活垃圾分類成效的一項重要指標。研究共取六個變量，用來反應垃圾分類的成效，分別為全國無害化處理率、全國生活垃圾清運量、全國垃圾分類機械總數、長沙垃圾清運量占全國垃圾清運量比例、長沙垃圾分類機械總數占全國垃圾分類機械總數比例、長沙無害化處理率占全國無害化處理率的比例。

從各類數據匯總可以看出并解釋變量長沙垃圾清運量占全國垃圾清運量比例、長沙垃圾分類機械總數占全國垃圾分類機械總數比例顯著。說明長沙垃圾分類清運量和基礎設施與城市垃圾分類無害化處理率呈正相關。

（3）問卷調查的結果分析

2012年長沙市日產生活垃圾量達3700多噸，夏季因果皮增加，高峰期生活垃圾日產量甚至接近4500t，年生活垃圾量達5450t，2016 年國慶節期間長沙市生活垃圾日產量達6000余噸，同時長沙城區每年以10%的速度增長。這就給當地生活垃圾的處理帶來了嚴峻的挑戰。而垃圾分類在長沙宣傳了多年，長沙街頭也出現了分類垃圾箱，但是生活垃圾處理現狀不容樂觀。通過調查發現，發現在“您認為垃圾分類有必要嗎”，83%的人認為垃圾分類非常有必要，17%認為垃圾分類有一定必要，可見大多數人都認識到垃圾分類的重要性，但是有一部分居民的垃圾分類意識有待進一步提高;在“您有垃圾分類的習慣嗎”中，只有39%表示有垃圾分類的習慣，而偶爾和幾乎沒有垃圾分類的習慣占61%，多數居民不注意垃圾分類;會和偶爾在丟垃圾時會注意到垃圾桶上有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的標志的居民分別占到了83%和17%，但是其中只有28%能夠分清楚“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，從這可以看出垃圾分類處理情況不理想，居民提出了垃圾分類不合理的原因包括人民素質低、環保部門設計的方案不合理、宣傳力度不夠以及社會投入不足等;僅有42%的居民“會在任何時間任何地點都按照分類丟垃圾嗎”;所有人都“認為垃圾分類是否有必要分得更加細致”。

由上述調查結果可知，當前長沙市生活垃圾處理處理情況不太樂觀，生活垃圾分類處理技術有待提高，未來越來越多的人會自覺將垃圾進行分類。

（4）訪談記錄及結論

關于社區垃圾分類與回收調查訪問記錄

訪談人

被訪談人 ?文源街道社區某居民

訪談地點 ?文源街道社區

訪談時間 ?11月20日

訪談內容 有關社區垃圾分類與回收調查訪談

訪談過程：

1 、長沙現在提倡垃圾分類，在家里，你有擺放分類的垃圾箱嗎？

答：有。不過沒有分類得那么周全，沒有相關部門說的四種那么多。只是擺放了其中幾種的分類垃圾桶。

2 、在家里你有對垃圾進行分類嗎？請問你分了哪幾種呢？

答：當然有。我們家平常分干垃圾和濕垃圾兩種，可回收垃圾三個月賣一次。算是三種了吧！

3 、你家的可回收垃圾你是如何處理的呢？

答：我們家的可回收垃圾中，廢舊報紙、雜志等書籍類和較大的塑料瓶、鐵罐就賣給收垃圾的，鐵、鋁管等金屬類也賣。而小的可回收垃圾就給了來我家清潔的工人。有時沒空收集，就直接扔到干垃圾桶里。

4 、在街上，也有垃圾分類箱。可我見到人們亂扔垃圾，沒有分類，你有這種情況嗎？

答：有時也會這樣做。在有空時，我會認真分清楚，趕時間時，有誰還會分啊！不過街道上的垃圾桶分的種類不多，沒適合要扔垃圾的種類就隨便扔一個。

5、如果你不小心把垃圾分錯了一類，你會如何做你？你有這種情況出現？

答：我也有這種情況，有四五次了吧！不過每次我都不會再撿起來，畢竟垃圾桶很臟，在街上在垃圾桶里撿垃圾多丟臉啊！

訪談中所遇到的困難：

①人們不太接受這次訪談，要多找幾個人才能找到一個肯接受訪談。

②被訪談人有時不知如何回答，要本人重復說一次訪談問題。

③被訪談人有時會叫本人寫好點，填上不真實的資料。

④訪談中，會有非被訪談者打擾、阻攔。

環衛工人訪談：據了解，環衛工人隊伍的文化程度普遍較低，絕大部分環衛工人只上過小學。此外，環衛工人隊伍也面臨著平均年齡偏高的現狀。在工作內容及要求方面，每個環衛工人都負責固定區域的清理工作，并保證負責區域內地面沒有任何垃圾。環衛工人們提到，他們一般在進行清理工作時會進行粗分類，并將可回收垃圾經由垃圾站販賣到企業。談到對垃圾分類的看法，環衛工人們普遍認為這是國家重點推行的項目，必須大力支持。他們提到國家推行垃圾分類回收必然存在著其理由，而垃圾分類不僅利于垃圾的后續處理，也利于環境保護。但同時他們也提到，垃圾分類回收會給垃圾清掃工作帶來麻煩。將大部分精力放到垃圾分類過程中，會大大降低清掃的效率。在每個社區都會有四種或者四種以上的垃圾桶，而且社區將有許多公告板和廣播來提高人們對廢物分類的認識，同時垃圾收集站的垃圾也會經過分類和回收。

三、調查結論

1.居民對垃圾分類的認同度相差較大。通過調查以及對調查結果的數據分析我們發現，認同度較低的性別大多為男性、學歷層次較低的人群、年長者，職業對垃圾分類的接受程度也有一定影響，如從事工人和農牧漁職業者積極性最低。

2.居民對垃圾分類的認知有待提升。從調查情況來看，大多數人都認為自己所在社區的垃圾分類水平一般;從單個的區來看，岳麓區的社區生活垃圾分別分為可回收垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾占比最高，說明岳麓區垃圾管理得最好。這說明我們在日常生活中對垃圾分類的常識需要進行 大量宣傳和引導工作。

3.對垃圾分類的管理力度有待加強。通過深入訪談，多數的被調查者認為對生活垃圾分類的管理中，環衛 部門、社區及其他相關政府職能部門應該對其發揮較大作用。制訂有效管理的長效機制，責任到崗、責任到人，切實地實施職能 部門的監管職責。

4.垃圾分類試點的宣傳工作亟待加強。互聯網是一個可以充分利用重要政策宣傳媒介，如今手機已成為生活必不可少 的一部分，APP 能自動推薦同城的各種最新信息。且從影響系數的大小來看，互聯網的影響還是大于廣播。同時。舉辦廢品科學回收和環保相關的講座、社區活動及電視臺等宣傳都為較易接 受的倡導垃圾分類方式。

5.垃圾回收成本高，分類技術不高。一方面，目前我國垃圾分類技術不完善，收益小，難以維持下去;另一方面，由于居民分類意識不強，沒有從源頭進行垃圾分類，大大地增加垃圾分類的成本。

6.法治法規不健全，垃圾處理缺乏法律的支持。目前我國關于城市生活垃圾管理方面的法律法規有：《中華人民共和國 環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，在生活垃圾處理方面的 法律法規還有待進一步細化和完善。而生活垃圾處理不 當容易滋生細菌，影響人們身體健康，給土壤、大氣帶來了嚴重污染，同時造成資源浪費，還影響長沙市的市容市貌，給外來游客帶來不良的印象。所以，長沙市全面加強生活 垃圾處理工作已經刻不容緩。

四、改善建議

1.加強制度法規建設。制定制度，政策干預，全程監管。在我國目前實施的《城市生活垃圾管理辦法》基礎上，制定切實可行的規章制度、實施方案、對違反者的處罰方式及相關配套政策是必不可少的。進一步強化地方立法的執行力度，如建立監督曝光機制，制訂垃圾分類用獎罰措施，可按垃圾種類和數量 換取積分，借此推進垃圾源頭分類，提高垃圾分類質量，提高居 民參與垃圾分類回收的參與性與積極性，降低生活垃圾對環境的污染。

2.垃圾分類，宣傳先行。通過各個傳統媒體與新媒體平臺，普及垃圾分類知識，增強居民垃圾分類意識，倡導垃圾分類生活方式，提高居民參與垃圾 分類的積極性和自覺性。同時，垃圾分類進社區，在各個試點社 區舉辦廢品科學回收和環保相關的講座、游戲等社區活動。教育 機構也應重視孩子意識灌輸和習慣培養，在學校通過知識傳遞 與實踐相結合的方式讓孩子從小養成垃圾分類丟棄的習慣。

3.科學分類，持續垃圾分類試點。以點帶面，通過調查走訪、深入訪談。我們了解到目前全市現57個試點社區垃圾分類的開展情況參差不齊，有的地區效果顯著，有的垃圾分類回收站處于閑置狀況。建議在目前實施試點的社區扎實開展工作，爭取得到良好的反響，并在此基礎上進一步擴大試點范圍，將更多社區納入試點范圍。

4.激勵企業，改進設備，市場經營。目前再生資源回收體系主要依賴自發的市場經營，存在“小、散、亂、差”等問題，而垃圾處理業作為新興的產業，前景可觀。市場運營是正確的大方向，政府可通過減稅等手段鼓勵企業加入 垃圾分類行業，參與垃圾收集、直運、處理，擴大市場開放，利用經濟杠桿推動垃圾分類收集向社會化、市場化、產業化發展。

5.提高垃圾處理技術，增加垃圾分類基礎設施。目前長沙市垃圾處理技術主要有：垃圾減量、垃圾綜合利用、垃圾搜集和運輸垃圾焚燒處理、堆肥處理、衛生 填埋處理等技術。這些垃圾處理技術整體上比較積極，與過去的直接堆放相比，已經取得了較大的進步，但是仍然存在的弱點。如堆肥法不能處理不可腐爛的有機物和無機物，焚燒法所排放的尾氣污染嚴重等，隨著科學技術的不斷發現，又涌現出許多新的垃圾處理技術，認真借鑒與應用能夠為社會提供更多的可利用資源。如微生物處理技術能夠有效降低生活垃圾對大氣、土壤等帶來的污染，值得推廣和應用;資源化垃圾建材技術，無需分揀生活垃圾，在垃圾處理的過程廢水和沉淀物都可以再次利用，也不會排放有害的氣體，效果優于焚燒、堆肥、衛生填埋等方式，發展前景廣闊;城市垃圾熱解氣化處理技術，將生活垃圾放入特定裝置里，轉換成可燃氣體，垃圾處理徹底，具有良好的經濟效益。

參考文獻

[1] ?熊英，張夢雪，周宇.長沙市生活垃圾分類試點現狀調查與改善建議[J].現代職業教育，2019（14）：280-281.

[2] ?尹晴，顏啟.當前長沙市生活垃圾的處理現狀及對策探析[J].資源信息與工程，2017（5）：179-180.