如何在施工階段有效控制建設項目的工程造價

譚志軍

摘? 要：通過分析建設項目施工階段造價管理存在的問題，找出建設項目在施工階段投資失控的主要原因，提出了建設項目在施工階段造價控制的有效方法。從加強施工合同管理、優化施工方案和施工進度、做好設計變更及現場簽證管理、重點加強對主要材料及設備的價格管理等幾個方面入手，對如何做好建設項目實施過程中施工階段的造價控制工作進行了闡述，以達到項目建設投資效益的最大化。

關鍵詞：建設項目? 工程造價? 施工階段? 控制方法

中圖分類號：TU723 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）05（c）-0088-02

房屋作為一種特殊的商品，其特點是建設周期長，投入成本大，投資回收年限長，需要控制管理的環節多，如何在新的計價方式下對施工階段的工程造價做到有效控制，并且總結出一套可行可循的管理方法和制度體系，是值得我們研究和探討的問題。

1? 建設項目在施工階段的造價管理存在的主要問題

1.1 合同考慮不周到，欠嚴謹

簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價，有效地防范合同方面的風險，合同簽訂時如果具體條款不夠嚴密，施工管理在失去可遵循依據之下會變得混亂不堪，從而容易導致造價管理失控。

1.2 施工組織設計不審核，欠優化

施工組織設計是確保工期進度和施工工序的保證項，很多施工方在編制時為了方便自己施工，編制混亂而沒有認真考慮造價和工期，如果現場監理和業主代表責任心不強，沒有審核方案，工期就得不到保障，施工工序也必然混亂，從而容易造成造價管理失控。

1.3 變更、簽證管理混亂，欠規范

有些現場業主代表業務能力有欠缺，沒有通過審批就簽字認可施工，管理混亂，和規范化管理頗有偏差，直接造成造價管理失控。

1.4 片面追求進度、工期，欠科學

有的現場代表為了自己的業績，片面地追求工期，導致人工、機械大幅度增加，還有一些周轉材料也大量增加，不但大大增加了施工成本，因為趕工期采用的施工組織方法也是非常規的，因此工程質量也難以保證。

1.5 設備、材料管理不規范，欠細致

一般來講，建筑工程項目總造價的60%～70%是設備費和材料費，這些設備和材料要么是單價大，要么是數量多，因此材料、設備價格的高與低，直接影響著項目總費用的大與小。業主代表和現場監理對這一塊不夠重視，一攬子交給施工方采購，同時監管又不到位，工作不細致，也很容易造成造價難以控制。

2? 建設項目在施工階段造價管理的有效控制方法

2.1 簽立嚴謹的合同條款，加強合同的跟蹤管理

合同的踐約是一種經濟的法律手段，其控制和協調的依據就是合同管理。建設單位要高度重視合同的簽訂，要成立專門的合同管理部門并形成一套管理機制。在合同簽訂前，建設單位要組織有關的經濟師、工程師、律師、會計師等與項目建設有關的人員成立合同管理小組，各抒己見，制定出嚴密的合同條款。對合同的每一個條目要認真分析，合同條目制訂得越精細越好，言簡意賅，反復推敲，避免有歧義的詞句。在合同起草后，相關的部門和人員要對合同草本進行審核會簽，嚴格把關后才正式簽訂合同。進入施工階段后，建設方要加強對合同的跟蹤管理，或者委托監理公司督促施工單位嚴格對工程合同踐約，有效地防止施工單位出現說一套做一套、減料偷工的現象，使得施工階段的造價控制有保障。建設單位的現場代表必須對合同有充分的理解和熟悉掌握合同條款雙方的權利與責任的關系，一方面要嚴格審查施工方的索賠申請，利用合同條款及時解決造價糾紛，另一方面也要積極配合施工方做好合同規定的工作，有效地避免施工方的索賠。只要把好了造價控制的首要關，就控制了整個建設項目的工程造價。

2.2 優化施工組織設計方案，加強施工的科學管理

一個好的施工組織設計方案不僅能有效地縮短合理工期，而且對人力、財力和物力等直接影響造價變化因素的合理調配也將使得該建設項目獲得的投資收益最大化。在編制方案前，建設單位的現場代表一定要組織監理公司和施工單位的相關施工人員對工程的實際情況進行全面的了解，明確該工程項目的性質、規模、結構、裝飾特點、施工復雜程度、工期要求等，并且提供相應的資料和信息以便施工單位編制出相應的施工方案。建設單位或者委托監理公司在對施工方提交的施工組織設計審查時， 要對選定方案進行認真的研究， 從技術和經濟的角度進行科學論證，最后綜合評定，確保施工組織設計方案編制得既經濟又合理，既要能夠保證工程的質量以及合理的工程進度，又要從工程項目本身的實際情況出發，考慮多方面不可預見因素，以確保按方案進行實施后的造價是控制到最低的。在施工階段不可避免地會發生一些設計變更，而這些設計變更往往是沒有預先在施工組織設計中體現的，而這種變更的設計采用什么樣的施工方法就更應該引起重視，建設單位的現場代表和監理公司的專監應保持清晰的頭腦，一定要注意審核該變更項目的施工方案，對施工方案進行可行性研究論證，必須是選定最優化的方案，確保增加的造價也是最低的。

2.3 完善變更、簽證制度，加強監督和管理

工程建設項目在施工階段增加造價最常見的方式就是設計變更和現場簽證。大多數的設計變更都是增加造價，任何一個設計并不是一開始就是完美的，隨著施工進度的推進，一些材料的短缺，一項新技術的推廣，或者新政策的出臺，或者實際施工中遇到了原設計不可解決的問題，等等，一些不可預見性因素產生了必然的設計變更。但是有些設計變更是可控的，例如，在圖紙會審、技術交底會上由于設計人員考慮不周，或者某些條件的限制，或者施工方的合理化建議，經過三方（設計單位、建設單位、施工單位）協商意見一致，對某些部位或者某項內容做局部的調整和修改。建設單位要建立一套完善的變更、簽證制度，規范工程變更操作程序，實行事先把關，主動控制，嚴格做好變更、簽證管理工作，使得工程變更的造價得到有效控制。設計變更首先要有“技術聯系單”，核定技術方面的解決意見，同時附上概算書說明這一變更可能會產生的造價變動，設計公司再出“設計變更通知單”，設計變更通知單不能直接發給施工單位，必須先交由建設單位進行審計，相關技術負責人署名以后再給施工單位，同時建設單位現場代表會同監理公司專監以及施工單位相關人員依據“設計變更通知書”做好相關工程量現場簽證和有關結算程序的手續。

2.4 堅持合理工期，嚴格控制支付進度款

工程造價和工期是一種對立又統一的關系，工期加快，需要投入的人力、財力、物力就要增加;工期延緩，工程管理費就會提高，不管工期加快還是延緩都會影響造價，所以必須要通過施工組織設計，尋求一個科學合理的工期，按優化的施工方案，嚴格按進度施工，堅持合理工期，促使工程造價最合理。

2.5 做好市場調查，嚴把材料關和設備價格審核關

常規材料實行目錄管理，這個材料目錄可以作為招投標的依據，也可以作為合同約定特殊材料的依據，還可以在施工階段作為材料管理的依據。在項目實施時可以成立一個材料管理小組，負責現場查核施工方是否用的目錄上的材料，這些目錄上的材料都是建設方經過多年的積累和了解的，用材得到了保障，質量也就得到了保障。

建設項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環節，也是一個相對復雜的環節，只有對上述5個方面實施工程造價控制，才能真正做到有效控制。

參考文獻

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