消防監(jiān)督管理新機制的改進方法

葉煒

摘要：火災(zāi)是近年來社會安全事故的主要代表，嚴(yán)重危害著人民的生命和財產(chǎn)安全，對此消防相關(guān)機構(gòu)也在不斷加強消防監(jiān)督管理機制的創(chuàng)新和完善，旨在全面提升消防人員工作的預(yù)見性和高效性。結(jié)合我國的消防監(jiān)督管理體制運行來看，在管理制度、評估體系、考核機制上仍存在一定的問題，對此我們應(yīng)認(rèn)識到其中不足，積極進行體制改革，促進消防監(jiān)督管理新機制的具體落實。本文從消防監(jiān)督管理體制現(xiàn)行的不足之處進行切入，淺談如何實現(xiàn)新機制的改進和落實。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理新機制;創(chuàng)新策略;改進方法

保護民眾的人身安全和財產(chǎn)安全是消防管理機構(gòu)的社會責(zé)任和工作職責(zé)，但在近年來的火災(zāi)事故調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)消防管理體制問題存在一定的漏洞，而消防監(jiān)督管理機制作為消防管理體制的主要工作，我們有必要結(jié)合消防的具體運行狀況，對其進行優(yōu)化和改進。

1 消防監(jiān)督管理體制運行的不足之處

1.1工作責(zé)任觀的缺失導(dǎo)致監(jiān)督管理不利

消防機構(gòu)作為社會民眾安全的守護者應(yīng)具備一定的社會責(zé)任觀和工作使命感，但結(jié)合消防監(jiān)督管理體制的運行現(xiàn)狀來看，個別人員缺乏安全消防意識，未能將消防安全工作與社會經(jīng)濟發(fā)展進行關(guān)聯(lián)，進而導(dǎo)致消防監(jiān)督管理體制的漏洞百出。首先，消防機構(gòu)應(yīng)認(rèn)識到社會經(jīng)濟發(fā)展與消防安全之間的緊密關(guān)聯(lián)性，只有將社會安全意識牢記于心，永遠(yuǎn)放在第一位，才能在消防安全的具體工作中做好消防安全的防控。如果疏于對消防安全工作重要性的認(rèn)知，則會降低消防監(jiān)督管理體制運行的效率。其次，消防安全工作需要消防相關(guān)部門的通力合作，而不是各部門的單一直管，從領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員，都應(yīng)秉承一致的工作態(tài)度和工作價值觀，以保衛(wèi)社會安全為己任。如果各自為戰(zhàn)，當(dāng)消防安全問題出現(xiàn)時，互相推諉、概不負(fù)責(zé)，這不僅是消防監(jiān)管機制不健全的體現(xiàn)，同時也是消防安全工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的原因之一。

1.2缺乏有效的監(jiān)督考核機制

完善的消防安全評估體系是推進消防監(jiān)督管理機制進一步落實的有效途徑，基于現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理機制運行的現(xiàn)狀來看，部分消防單位及機構(gòu)在考核評價機制的完善上仍缺乏一定的不足。首先，考核評價機制應(yīng)分為內(nèi)、外考核機制兩部分，外部考核機制是用于消防機構(gòu)及單位對社會存在安全隱患的排查體系，是預(yù)防火災(zāi)事故等具體的排查辦法，而內(nèi)部評價考核體系是對具體工作人員的執(zhí)行考核、職責(zé)考核等，是提高消防監(jiān)督管理體制運行效率的主要辦法。但是在現(xiàn)實運行管理中，很多消防單位均缺乏有效的監(jiān)督管理考核評價機制，對外沒有系統(tǒng)性的消防安全隱患排查體系及制度，例如定期對公共場所進行消防安全檢查、對社區(qū)登記等居民和企業(yè)等進行消防安全知識宣導(dǎo)、組織黨員進行消防安全知識學(xué)習(xí)等，疏于對外部消防安全隱患的監(jiān)督和評價考核是火災(zāi)消防等事故多發(fā)的主要原因;對消防單位內(nèi)部管理體制及人員工作沒有完善的監(jiān)管考核評價體制會淡化人們的消防安全責(zé)任意識觀，降低消防安全工作的效率。

1.3缺乏對社會群眾的消防安全意識的培訓(xùn)

內(nèi)防外治是消防安全事故預(yù)防的基本準(zhǔn)則，主要是指消防安全單位及機構(gòu)做好安全隱患的對外排查基礎(chǔ)上，要結(jié)合社會安全的民生關(guān)注問題做到社會群眾的消防安全意識培訓(xùn)和宣導(dǎo)，提高社會民眾的消防安全責(zé)任觀，從而降低安全隱患。首先，部分消防機構(gòu)及單位受傳統(tǒng)工作模式的影響，在對社會消防安全隱患的排查上缺乏一定的認(rèn)知，從而導(dǎo)致民眾對消防安全隱患的不重視和不支持，例如企業(yè)在公益性的消防安全知識宣導(dǎo)中的參與性不高、當(dāng)消防事故發(fā)生時很少有人能正確采取救治措施等。其次，因消防單位及機構(gòu)的公職性，所以很多人員缺乏“走基層、搞宣傳”的意識，例如公益性消防安全責(zé)任專場培訓(xùn)會的缺乏、消防事故發(fā)生后群眾不能根據(jù)事故類型第一時間自救等。缺乏對社會群眾消防安全意識的宣導(dǎo)和培訓(xùn)是近年來消防事故頻發(fā)的主要原因之一，對此我們應(yīng)提高重視，不能忽視對民眾消防培訓(xùn)，積極開展走基層、專項培訓(xùn)等活動。

1.4消防人才隊伍建設(shè)的滯后性

消防人才隊伍建設(shè)的滯后性是消防監(jiān)督管理機制運行不佳的主要因素，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會安全責(zé)任更加重大，如何在消防事故發(fā)生的第一時間調(diào)動相關(guān)的人力、物力進行事故搶救是對消防機構(gòu)及單位的重大考驗，同時如何在日常的消防安全監(jiān)督管理中做好消防事故的預(yù)防也是對消防單位及機構(gòu)的重要考核?；谏鲜?，消防機關(guān)及單位應(yīng)加強對消防人才隊伍的建設(shè)，從選聘到培養(yǎng)，全面提升消防人才的綜合業(yè)務(wù)技能和工作素養(yǎng)，推進消防監(jiān)督安全管理機制的進一步實行。而現(xiàn)階段的消防人才編制中多采取應(yīng)試考試或優(yōu)先錄取退役軍人的方式進行消防工作人員選聘，這不僅是人才隊伍建設(shè)滯后性的具體表現(xiàn)，同時也是消防監(jiān)督管理機制落后的重要原因。

2 如何促進消防監(jiān)督管理新機制的進一步落實

2.1加強消防人才隊伍建設(shè)

加強消防人才隊伍建設(shè)，提高消防人員的工作素養(yǎng)和工作專業(yè)技能是促進消防監(jiān)督管理新機制改進和落實的具體辦法。首先，我們應(yīng)做好消防人員的選聘工作，拓寬消防人員的應(yīng)聘路徑，實行綜合選聘的辦法，優(yōu)先錄取體能素質(zhì)較高、具有高度責(zé)任心的畢業(yè)生，同時面向社會廣招人才，對于符合消防工作人員選聘標(biāo)準(zhǔn)的社會從業(yè)者進行二次考核，從思想價值觀、體能綜合測試等項目進行全面考核，考核通過者予以聘用和儲備。其次，對于消防機關(guān)及單位的相關(guān)人員進行定期技能培訓(xùn)、思想培訓(xùn)等，全面提高人員的工作素養(yǎng)和工作技能，實現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到一線人員、從指揮部到調(diào)度部的整齊劃一，不僅要求大家在思想認(rèn)知觀上保持高度統(tǒng)一，同時在作業(yè)中要互相配合，具有高度的默契性。最后，要加強對消防人員的心理關(guān)注，不斷提高消防人員及機構(gòu)的消防安全責(zé)任意識觀，例如完善消防人員的薪酬制度，在福利待遇上予以消防人員相關(guān)補貼，提高大家的工作積極性和使命感。同樣對消防人員進行心理關(guān)注和輔導(dǎo)等，因消防人員的工作高強度性，所以很多人員都存在一定的心理壓力，對此我們可以結(jié)合心理輔導(dǎo)等方法，加強對消防人員及機構(gòu)的消防安全責(zé)任意識觀的培養(yǎng)[1]。

2.2優(yōu)化并完善消防監(jiān)督管理制度

完善消防監(jiān)督管理制度，我們可以從外部和內(nèi)部分三方向進行：第一、完善外部消防監(jiān)督管理制度，做好消防安全隱患的排查等工作，將消防安全危險系數(shù)降到最低。首先，消防機關(guān)及單位應(yīng)聯(lián)合社區(qū)工作者對社區(qū)管轄內(nèi)的所有居民、企業(yè)進行全面消防安全隱患的排查，定期進行上門檢查等，例如燃?xì)獍踩珯z查、消防通道檢查等。其次，消防單位及機構(gòu)可以聯(lián)合社區(qū)人員進行消防安全意識培訓(xùn)，通過公益性培訓(xùn)的形式為居民和企業(yè)做消防安全專項培訓(xùn)，提高人們的消防安全責(zé)任觀、幫助大家學(xué)會消防事故報警及自救等。最后，將對外消防安全宣導(dǎo)工作納入對消防安全人員工作及部門的考核范疇內(nèi)，對于疏于安全教導(dǎo)的人員或部門進行再教育和批評，要求大家養(yǎng)成良好的消防安全防范意識和宣導(dǎo)工作的價值觀;第二、優(yōu)化內(nèi)部消防監(jiān)督管理制度。對于消防機構(gòu)及單位的相關(guān)人員進行考核和評價，明確消防各部門之間的職責(zé)權(quán)限和責(zé)任義務(wù)等，提高各部門之間的合作觀，對于消防工作中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格追究相關(guān)人員及具體部門的連帶責(zé)任，確保消防工作的高效率;第三、實行消防事故行政問責(zé)制，建立安全責(zé)任考評機制。行政問責(zé)制是政府、消防機構(gòu)單位共同參與消防監(jiān)督管理的具體體現(xiàn)，是落實消防監(jiān)督管理新機制的重要途徑，對于在消防安全中暴露的安全責(zé)任問題，政府及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)查到底，堅決從安全責(zé)任的角度，對相關(guān)人員予以處罰和考核，督促相關(guān)政府及消防單位發(fā)揮消防監(jiān)督管理的帶頭作用[2]。

2.3落實消防預(yù)警機制

消防預(yù)警機制是消防安全監(jiān)督管理體制的重要組成部分，主要是指基于“防患于未然”的消防理念，從體制和評估體系建設(shè)進行切入，做好消防安全的監(jiān)督管理。首先，對于消防監(jiān)督管理的平臺體系等進行優(yōu)化，提高資源利用率，做好消防防范工作，確保消防預(yù)警機制的順暢，例如對消防監(jiān)督管理的平臺進行優(yōu)化，結(jié)合數(shù)字化信息，打造線上線下同步的消防安全監(jiān)督管理平臺，提高消防服務(wù)的質(zhì)量和高效，便于人們在消防事故的發(fā)生第一時間進行求救，如微信消防平臺等。其次，在打造線上線下同步的消防安全監(jiān)督平臺基礎(chǔ)上進行資源整合，提高資源利用率，確保消防預(yù)警機制的順暢，時刻做好消防預(yù)警的準(zhǔn)備。因線上線下消防監(jiān)督管理平臺的整合和拓展，不免存在占線求救、假求救等現(xiàn)象，對此我們應(yīng)優(yōu)化監(jiān)督管理平臺的相關(guān)使用制度，確保消防預(yù)警機制的順暢[3]。

2.4完善消防安全評估體制

消防安全評估體制的完善是推進消防監(jiān)督管理平臺新機制運行的主要舉措，具體我們可從以下兩點進行：第一、從法律宏觀角度進行消防安全評估體制的完善，對于問責(zé)的相關(guān)企業(yè)單位及個人等，采取有力的法律制裁，提高大家的消防安全責(zé)任意識，同時起到警示眾人的教育作用。對于積極配合消防機構(gòu)及政府開展消防安全工作的單位和個人予以獎勵和表彰，通過賞罰分明和法律介入，引導(dǎo)大家提高對消防安全的重視;第二、從市場經(jīng)濟發(fā)展角度進行消防安全評估體制的完善，對于市場中的所有相關(guān)企業(yè)進行嚴(yán)格評估，對于不符合消防安全評估標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以嚴(yán)厲批評，同時聯(lián)合工商稅務(wù)等做好企業(yè)的消防安全評估，將社會責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 進行關(guān)聯(lián)，做好消防安全教育[4]。

3 結(jié)語

消防安全是社會民生關(guān)注的重點問題，對此消防機構(gòu)及單位應(yīng)提高消防安全的責(zé)任觀，從創(chuàng)新消防監(jiān)督管理新機制進行切入，全面提高消防安全工作的效率。我們需加強對消防人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化消防管理制度，同時落實消防預(yù)警機制，最后，完善消防安全評估體制。

參考文獻：

[1] 紀(jì)學(xué)剛.淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機制[J].中國室內(nèi)裝飾裝修天地， 2017，000（023）：393.

[2] 何平.淺議新形勢下消防監(jiān)督管理工作機制的健全與完善[J].科學(xué)與財富，2011，000（010）：247-248.

[3] 王昆山.論如何完善和健全消防監(jiān)督管理的新機制[J].城市建筑，2016（29）：180-180.

[4] 黎法兵.淺析如何加強消防執(zhí)法工作，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)[C].