推動肥城經濟發展 打造美麗村居

王兵

為貫徹落實習近平總書記的要求，山東在鄉村振興過程中，立足齊魯實際、著眼樣板打造，2018年出臺了鄉村振興戰略規劃，著力打造生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展的鄉村振興齊魯樣板，推進山東美麗村居建設，努力建成一批工程質量過硬、地域文化鮮明、建筑風格多樣、田園風光優美的美麗村居，打造具有山東特色的現代版“富春山居圖”。

美麗村居建設的成功實踐

聚力基層組織，形成工作合力。為推進美麗村居建設，肥城市孫伯鎮成立了工作領導小組，國土、規劃、財政、五埠村等部門單位為成員，研究制定并印發了《孫伯鎮美麗村居建設實施方案》，明確了工作任務、目標、推進措施等，確保工作進度。形成工作小組周例會、月調度、季度觀摩制度，強化推動落實，加快建設進度。通過召開群眾代表會、發動逐戶走訪，廣泛征求群眾意見，修訂完善“村規民約”，提高群眾認識度和參與度。

做好規劃設計，為項目做好支撐。圍繞打響“伙大門”魯派民居新范式，秉承復原鄉土氣息，結合五埠獨特文化、地域和時代特色，強化魯中風貌帶建筑特色，高標準規劃設計，先后邀請天津大學、深圳蕾奧規劃設計院、山東建大設計院，為村莊編制了《五埠嶺鄉村旅游發展規劃》《傳統村落保護規劃》。2019年1月10日順利通過了山東省住建廳組織的專家評審，為五埠村的保護與發展、建設與管理提供了科學的指導。

做好基礎工作，提升風貌特色。嚴格按照設計方案和評估標準，改善基礎設施，提升傳統風貌，整治人居環境，創新產業發展。一是改善基礎設施。鋪設石板路實現“村村通、巷巷通、戶戶通”三通全覆蓋;完成廁所改造，建設污水日處理設施，形成后期長效管護機制;修建了以五埠為中心節點的傳統村落片區旅游路，并且按照“全域綠化”要求，對道路兩側進行高標準綠化。二是提升傳統風貌。組織老建筑工匠，成立傳統工匠協會，運用傳統技藝，就地取材、修舊如舊，修復傳統民居，修復古寨門、古井等，正在修建“伙大門”胡同和非物質文化遺產展示胡同，打造具有當地特色的石頭院落民宿和傳統酒坊、磨坊、豆腐坊等手工作坊。三是發展旅游經濟。建成商品展銷中心，成功申報山東省“后備箱工程”建設試點，開發設計82類農副產品，在山東省旅游商品設計大賽中榮獲金獎。特別是以“伙大門”商標為主的當地特產，如五埠蔬菜面小雜糧、古樹谷核桃油、珍益中藥枕等，都備受群眾好評。

大力發展創新產業，助力美麗村居建設。進行美麗村居建設，離不開資金的支撐。為保障村級投入，五埠村創新性實施產業發展，成立了四方智慧農業公司。完成對1200余畝土地流轉和規劃設計，用于種植丹參等中藥材。既很好地解決了當地群眾的就業問題，也為美麗村居建設提供了強有力的支持。

美麗村居建設過程中存在的問題

食宿等配套設施較為滯后。美麗村居建設對一個地區的食宿設施和接待能力有較高的要求。五埠村基礎設施建設較為滯后，存在著可進入性差、接待能力弱、可逗留時間短、食宿條件不足等問題，已經無法滿足日益發展的形勢要求，這些因素也極大地制約了五埠村的發展。

建設資金不足。美麗村居建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。一般情況下，村級經濟實力畢竟有限，難以保證在美麗村居建設中有較大、持續的投入，建設資金缺口依然比較大，這需要外力的支持和幫助。

宣傳力度不夠。對于鄉村來說，自我宣傳的意識不強，再加上這樣的村一般位置都相對比較偏遠，且屬于山村地區，交通不便，沒有打出自己的品牌，還缺乏一定的社會知名度。很多人在談到古村落時，大都一無所知。比如盡管五埠村是山東省第一批美麗村居建設試點村莊，但是這個村在社會上并沒有形成多大的影響力。

美麗村居建設建議

加強設施建設，切實提升接待能力。一要進一步加強村莊內重點基礎設施建設。主要是加強和規范村莊供水、供電、通信、道路、公共交通、指路標牌、停車場、衛生廁所、污水和垃圾處理基礎設施建設，提高檔次和服務水平。二要加快住宿設施建設。以村莊的實際承載力為依托，突出村莊特色，充分利用現有的民居，同時盡快辦理土地申請手續，興建和完善村莊住宿設施，打造“鄉村旅館”，切實提高接待能力，滿足更多人群的需求。

以文化為依托，推動特色休閑旅游。應根據游客的消費需求，適時地將村莊由單純的“觀光旅游”轉化為“休閑旅游”，加快建設一批適應游客休閑的餐飲、娛樂、健身、欣賞設施。比如，五埠村要充分展現魯派民居的建筑特色，大力挖掘以青石干茬縫建筑技藝、獨特的“伙大門”建筑形制等為主的傳統文化元素，重點建設一批展示傳統文化的固定場所和多功能廳，完善娛樂和健身設施，適時開展舉辦特色鮮明、形式多樣的系列娛樂活動，滿足游客的精神需求。

積極拓寬資金籌措渠道，加大資金支持力度。一是持續加大財政投入力度。要明確美麗村居建設投入責任，盤活存量資金，新增財力重點向農村傾斜。二是大力撬動和引入社會資本。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強財政金融融合，健全農業信貸擔保體系，運用風險補償、貼息、獎勵等政策，引導社會和金融資本參與美麗村居建設。三是要充分發揮政府主導作用，以鎮街為平臺，大力爭取上級資金項目支持，科學整合各類涉農項目資金，加大對美麗村居環境改善資金的投入力度。

多渠道加強宣傳推介，切實提高知名度。美麗村居建設需要加強宣傳力度，借助網絡、電視、廣播、報刊等媒體平臺，大力宣傳本村的文化景觀、風土人情、新點亮點，提升知名度。同時，要充分利用在建的文化廣場，通過文字標語、宣傳冊、掛歷甚至編纂村志等各種形式，讓來參觀、學習、游玩的人群了解美麗村居情況，給他們留下一個美好的印象。

美麗村居建設的經驗啟示

啟示一：黨建引領，凝聚合力。要堅持黨建促發展的工作理念，以創建服務型黨組織為抓手，不斷完善黨員干部帶動群眾的機制。比如肥城市五埠村在舊村規劃、維護提升中，像其他農村工作一樣，也經歷了從不理解不支持到默認不反對再到擁護積極參與的過程，這其中黨支部起到了教育宣傳引領發展的作用，讓群眾感受到黨支部是一心一意為群眾辦好事辦實事的，緊緊地團結在黨支部周圍，黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、群眾的參與熱情充分顯現出來，形成大家共同參與的良好氛圍，不斷形成發展合力，從而為鄉村振興注入蓬勃動力。

啟示二：原貌是基礎，規劃是關鍵。在美麗村居建設工程中要突出各自的田園風光、自然景觀、建筑風格和文化特色，特別是要保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，“慎砍樹、不填塘、少拆房”，保留原居住群體的鄉土文化，留得住鄉愁。要堅持高標準規劃，將村居建設與自然地理環境、人文歷史、現代化生活元素有機融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。比如肥城市孫伯鎮就邀請清華大學專家團隊對五埠村美麗村居進行了高標準規劃。

啟示三：招商引資，盤活資產。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”。由于受村集體經濟實力和群眾富裕程度的限制，要想通過農村自有資金和群眾個人實力改善居住條件實現美麗村居是有一定難度的。這就需要充分利用村級集體所有的土地、山林、建筑、果園等資源，通過自建、拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，加強招商引資，引入社會資本，創建村級所有、村民入股、經營形式多樣的經濟實體，把資源優勢轉化為經濟優勢，盤活村級資產。比如，肥城市儀陽街道魚山村和北京唐鄉旅游開發公司簽約，敲定整體發展規劃，正著手高標準打造包裝，一年下來僅古村院落的租賃費一項就是10多萬元，沉睡的資產變活，精美的石頭開始唱響富民之歌。

啟示四：突出特色，提升品質。做好美麗村居工作、搞好鄉村旅游，必須解決各鄉村旅游點產品和內容同質化、低檔化的問題，才能更好地利用鄉村旅游發展鄉村產業。要堅持因地制宜，突出特色，抓好傳統文化的傳承、旅游點的改造和提升，用經營鄉村的理念盤活資源，積極推動鄉村旅游點變景區，帶動農民致富和鄉村振興。比如同是石頭村落，在五埠村，象征著農村傳統文化的古民居、古村落、古街道，古生產用具等隨處可見，成為集鄉土建筑和鄉村民俗為一體的綜合性、“活態化”的鄉村博物館，人們來到這里，可以尋找到那份最滄桑古樸的歷史記憶。在圣井峪、石墻、石屋、青石路、金黃的玉米，搭配房間內現代的家具、廚衛，使滄桑古樸和精致現代有了一個和諧的碰撞，來到這里，沉淀一段時光和一份心情最合適不過。

啟示五：抓住重點，典型帶動。要抓住美麗村居建設的有利契機，針對存在的不足和問題，以完善各種配套設施建設、切實提升接待能力和服務能力、滿足游客的文娛需求為重點，改善和提升村莊整體風貌和人居環境，帶動研學、文化、娛樂、旅游觀光等各項產業的發展，切實增加農民收入和村集體收入，助力鄉村振興。同時要突出特色，避免千篇一律，打造不同類型美麗村居的樣板，發揮樣板的示范引領作用，以點帶面，連片打造。比如，傳統村落、民族村寨、傳統建筑等各有特色，每種風格的民居都形成各具特色的樣板，以多樣化打造各具特色的現代版“富春山居圖”，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游的“魯派民居”建筑群落。

（山東省肥城市委黨校）