做經濟建設和法治建設的守護者

律師成為推動經濟建設和法治建設的重要力量，經濟發展新常態和法治建設進程的不斷加快為律師帶來了新的機遇和挑戰。律師應提升業務水平和社會責任感，提供優質法律服務，維護經濟有序運行，提升社會法治化水平。

充分發揮律師在經濟建設與法治建設中的重要作用，是國家文明進步的重要標志。我國律師制度于1979年恢復，1996年全國人大常委會通過了《中華人民共和國律師法》，明確規定了律師的身份由國家工作人員變成為社會提供法律服務的社會法律工作者，并規范了律師執業的權利義務，為律師行業的發展和規范提供了制度支撐。十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容，十八屆四中全會對加強建設律師隊伍提出了明確要求，指出律師事業改革發展的新方向。至今，我國律師行業雖然相較于歐美發達國家仍有一定差距，但也呈現較快的發展趨勢，律師隊伍從業人員不斷增加，從業人員素質不斷提升，律師制度也日趨完善。

當前我國經濟發展呈現新常態，法治建設進程不斷加快，社會的發展與變革往往帶來更大的機遇與挑戰，律師應加快法律服務方式的轉變，不斷提升法律服務水平，堅守職業道德，抓住機遇，迎接挑戰，做中國經濟建設和法治建設的守護者。

一、做經濟建設的守護者

當前我國經濟發展呈現新常態，無論是經濟增長方式的轉變、經濟結構的優化升級，還是消費需求和增長動力的轉變，上到國家、政府，下到企業、個人，都產生了新的法律服務需求，需要比傳統律師服務更加專業化、精細化的法律服務。律師在各類經濟事務中的參與度大幅提升，與各經濟主體的關系也更加緊密，在京津冀協同發展、長江經濟帶建設等重大項目中，律師服務團開展多種形式的專項法律服務活動，為經濟建設轉型服務，成為律師的價值所在。律師在經濟活動中發揮了事前防范、事中規范、事后補救的作用，促進經濟主體公平交易，推動新常態下經濟健康、平穩運行。

“社會主義市場經濟本質上是法治經濟。經濟發展新常態對律師工作提出了新的更高要求。”社會的快速發展與法律的滯后性使得立法存在空白，而律師工作應具有前瞻性，運用自身專業知識與技能為當事人規避法律風險、解決法律糾紛，提供超前服務。如PPP模式（政府和社會資本合作）出現后并沒有相關法律規定，律師以大量法律研究為支撐，在實踐中為該模式的設計、運營和管理提供了優質法律服務。除超前服務外，律師也應提供創新服務和多元服務。律師應創新法律服務的方式與內容，積極拓展金融證券、互聯網等新的法律服務領域，站在時代前沿，建立健全與經濟新形態相適應的法律服務體系。多元服務體現在解決法律糾紛方式的多元和提供法律服務知識的多元。除訴訟手段外，律師還有談判、協商、調解、和解等多種非訴手段，需要在考量當事人利益的基礎上靈活運用。經濟發展新常態下法律服務涉及諸多領域，律師要不斷拓展經濟、貿易、金融等多方面知識，學習國家經濟政策，與法律知識相結合，與法律職業共同體深入交流與學習，才能適應經濟社會發展，勝任推動經濟建設的職責。

近年來中國始終致力于對外開放，加強與其他國家和地區間經濟交流合作，以順應經濟全球化的發展趨勢，實現互利共贏。中國努力與世界進行經濟交流，創造發展機遇的舉措不勝枚舉，諸如建設自由貿易試驗區、引導企業開拓多元化出口市場等，隨之而來的是國際法律業務不斷增多。反傾銷、反壟斷、跨國企業并購、國際投資貿易、知識產權保護等方面的業務需求，迫切需要熟悉國際法律規則與交易規則、精通涉外法律業務的律師，參與國際規則的制訂，增強我國在國際組織中的話語權，為中國的對外經濟活動提供強有力的法律支撐。在我國提出“共建絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議后，多家律師事務所在沿線國家設立分所，或組建服務絲綢之路經濟帶的法律服務團，以優秀的業務拓展能力和法律服務能力為“一帶一路”項目建設和企業發展提供全方位法律服務，尤其是對企業知識產權、商業秘密等無形資產的保護，更是維護了企業的核心競爭力，使得中國企業“走出去”的步伐更加穩健，有助于我國構建開放型經濟新體制。

二、做法治建設的守護者

在貫徹落實“四個全面”戰略布局的當下，全面依法治國是加快推進社會主義現代化的重要保證，也是實現中華民族偉大復興的支撐與保障，律師的重要性隨之提升，作用也越來越凸顯。中國律師制度恢復時間較短，從總體來看，人民群眾對法律服務的需求激增與供給不足的矛盾仍然存在。尤其是經濟落后地區，以法律手段維護合法權益、向律師尋求專業法律服務的意識仍然比較欠缺，以上訪、信訪等方式取而代之，處理不妥善也可能會加劇社會矛盾。律師作為法律服務工作者，在為弱勢群體提供法律援助，參與調解工作，開展進學校、進社區、進農村的普法活動，為基層組織提供法律顧問服務等方面大有可為。中央政法委出臺的《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見》，也為律師參與社會治理、化解社會矛盾創造了條件。律師主動提供公益服務，是律師社會責任感的體現，不但可以檢驗并提升法律服務能力，擴大律師影響力，提升律師形象，而且可以提高公眾法律意識和法治觀念，為推進法治國家、法治政府、法治社會建設添磚加瓦。

正如江平教授所說：“從我們整個世紀來看，中國律師走向新的世紀，被賦予了一個新的歷史使命，就是要走向政治。律師如果不關心政治，如果不跟政治相結合，如果不能走向政治，那么律師也就僅僅只是一個服務?！?律師與政治相結合，應積極參與到立法、司法、行政活動的每個環節。立法草案公布后，作為法律工作人員，律師理應發揮自身優勢，針對立法活動提出自己的見解與意見，推動民主立法、科學立法。在司法活動中，律師介于司法機關與當事人之間，除履行代理人的職責，推動司法活動的有序進行外，還應該發揮自己的監督作用，保障司法活動的公平、公正與公開，維護法律的尊嚴，提升司法公信力。建設法治政府更需要律師的參與，各級政府建立并完善法律顧問制度，是加快政府職能轉變的良好契機。律師為政府重大決策提供法律審查意見和風險評估，在推動政府依法行政，提高政府科學決策、民主決策、合法決策水平方面起到重要作用。

律師充分發揮維護經濟平穩運行、推進全面依法治國進程的作用，取決于律師對于人民群眾關心的問題，是否有社會使命感和解決問題的能力。首先，律師要清醒地認識到自己作為中國特色社會主義法律工作者的定位，堅守職業道德與職業修養，堅守“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義”的誓言，規范執業、誠信執業，提升律師行業整體形象，引領行業主流。其次，應不斷提升自身法律理論水平和立足社會生活的實踐能力，在個案中、在每一次維權和解決社會矛盾過程中，通過自身努力以優秀的法律服務能力和高超的法律執業水準提高社會法治化水平。除律師自身的努力外，制度層面也應提供支撐，深化律師制度改革，保障律師執業權利、規范律師執業行為，使律師能夠真正起到經濟建設和法治建設守護者的作用。

（房雪瑩，2017年中國政法大學法學院研究生畢業，現為北京平商律師事務所律師）