廬江縣域經濟的發展

印瑩

廬江縣隸屬于合肥市，2019年，全縣實現生產總值457.8億元，總量居全?。?1個縣市）前10位，較上年前移2個位次，區域經濟發展形式良好，如何做到優化區域經濟，做到經濟效益、社會效益、生態效益的和諧發展，文章從外部環境和內部因素兩個方面分析了原因并提出了一些相應的對策。

廬江縣隸屬安徽省合肥市，位于安徽中部，縣域面積2348平方公里，常住人口約120萬，近年來，縣委、縣政府高度重視經濟發展工作，提出若干切實有效的政策，極大的提高了該縣的經濟實力。

廬江縣情及經濟社會發展基本情況

近年來，縣政府持續推進以工業為主，保護環境，發展綠色生態旅游的戰略，綜合實力穩步提升，從2016年至2018年全省排名就不斷上升，在2018年就已經進入了全省十強。連續三年榮膺全國投資潛力百強縣。

廬江縣2019年生產總值4578249萬元，增長8.5%;2019年廬江縣居民人均可支配收入27059元，城鎮居民人均可支配收入34549元，農村居民人均可支配收入21012元。營商環境不斷優化，全年落實減稅降費政策，大力發展民營經濟，全社會投資穩步增長，其中民間投資占比有顯著提升。制定促進民營經濟高質量發展政策措施，全年兌現扶持產業發展資金2.1億元。第一產業增加值563092萬元，第二產業增加值1590920萬元，第三產業增加值2424236萬元。

制約廬江縣域經濟

高質量發展的客觀因素

從大數據上看，整體經濟形式發展良好，但是具體分析，還有如下一些問題。

產業發展面臨空間限制。由于受生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線等原因影響全縣有條件建設用地非常緊張。這在一定程度上制約了工業和其他產業的發展。

外部經濟政治環境嚴峻復雜，經濟下行壓力持續加大。全球經濟化的影響日趨明顯，國內外政治形勢的發展，居民的收入和購買力，文化教育水平，以及行業的科學技術水平等等，都會影響到經濟的發展。

人才資源短缺。全縣職工工資福利待遇遠低于其他縣市，加之該縣鄰近合肥市，省會城市的發展空間和待遇對人才的吸引力大于縣區，導致人才外流嚴重，企業招工難問題突出。

影響廬江縣域經濟高質量發展的主觀因素

傳統產業轉型升級不快，對第三產業缺乏支撐力。從第一產業來看，農業經濟的發展依然較為緩慢。具體來看，這主要是由于相關農業基礎設備比較落后，機械化程度不高，綜合產出率相對偏低，第二產業在長期發展中形成了粗放型模式，產品技術含量低，產業層次低、附加值少，質量效益差、污染排放重。第三產業發展范圍小，對經濟的貢獻度較低，生態旅游，現代服務業等才剛剛起步，仍舊是傳統的交通、商貿、餐飲住宿等傳統服務業為主。三個產業之間缺少相互關聯，沒有形成相關的產業鏈。

經濟總量偏小，整體經濟實力較弱。2019年，在全省幾個縣中，地區生產總值，固定資產投資，全部財政收入等較上一年都有所增長，排名在全省有所上升，但是人均GDP依然不是很高，如果對比經濟發達的江浙地區，差距就更為明顯，發展還是滯后的。從整體經濟指標上看，依然是第一產業占主要部分。從政策和財政支持上，對第二產業和第三產業的重視和發展不足，使得很多企業依然選擇發展第一產業，產業結構單一，導致行業之間競爭壓力變大，市場供求不合理，第二產業和第三產業發展依然較緩慢。

民生事業底子兜得不牢。公辦學前教育資源供給不足，老城區公辦幼兒園布局不合理，民辦幼兒園辦園水平整體不高。基層醫療機構醫療服務水平不高，醫療設施配套不足，服務承載力偏弱，少數鎮農村敬老院基礎設施薄弱，服務水平不高，社會資本投資少。基層公共文化體育設施等資源供給不足，服務體系不夠健全，布局不盡合理、使用率不高。

對策建議

扭住工業發展的龍頭。推動縣域經濟高質量發展的關鍵是培育新增長點、形成新動能。就廬江縣而言，重中之重是提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級。首先就是發揮大項目引領作用，支持企業技術升級改造，大力發展新能源、食品加工、裝備制造等主導產業，發展高科技產業。其次就是充分挖潛礦產資源及其下游相關產業的發展，努力打造全產業鏈化工園區，爭取打造高端化專業化工園區。

堅持完善和發展城市基礎設施。重點做好主要道路的建設和與各大高速公路的連接線工程以及與各大高速公路的前期協調和準備工作。加快推薦城市市政道路的建設，對于較為破舊的公路實施改造，暢通路網、管網、水網，服務較為偏遠的地區發展。

全面提升公共服務水平，服務社會，提升社會效益。加快區域內初高中的建設，結對接合肥市的各大高校，積極引導大專院校入駐廬江縣。優化醫療集團管理，有序推進縣區內醫院，保健院，鎮衛生院和村衛生室新建工程，建設縣醫院康養服務中心。

堅決落實污染防治責任，做到環境的可持續發展。加強對工業企業排污的管控，推進對縣區內各大河流的綜合治理工程。加快集鎮雨污管網鋪設、污水處理廠提標升級建設，做好垃圾分類試點工作，抓好餐廚垃圾無害化處置，有效管控農用地、涉重金屬行業企業用地土壤環境污染。

總結

區域經濟的發展在一定程度上是內部因素和外部環境相互作用而產生的，廬江縣區域經濟的發展除了要不斷完善自身的基礎設施建設，提高公共服務水平，優化投資環境等，還要綜合考慮環境因素、技術水平、社會經濟條件、政府政策等多方面因素，在具體實施中要兼顧各個方面，不僅重視是經濟指標上的提升，更要重視社會總體經濟效益和地區性生態效益，做到社會經濟的可持續發展。

（安徽廣播電視大學合肥分校）