事業單位資金管理困境及對策

張小雨

摘 要 事業單位自身所具有的非營利性決定了其在發展過程中所使用的大部分資金都來源于財政資金，因此，如何更好地管理資金是事業單位發展過程中面臨的重要問題之一。目前，大部分事業單位的資金管理情況都不太樂觀，其在資金管理工作中都存在些問題，本文在對其中部分問題進行分析的基礎上提出了一定的解決對策，希望有實際的參考意義。

關鍵詞 事業單位 資金管理 困境及對策

一、事業單位資金管理困境分析

（一）資金管理制度不完善

就目前事業單位資金管理工作的實際情況看，大部分事業單位在開展資金管理工作時并未建立較為完善的資金管理制度和其他相關制度，也并未根據自身實際發展需求對現有的各項制度進行調整和改進，導致其在開展資金管理工作時，財務會計人員的主動性不高，在思想上較為松懈，有關資金的使用和處理過程也比較隨意，這就導致單位整體的資金管理效率都比較低，有些單位內甚至還存在公款私用的現象，這對單位的穩定運行是十分不利的。與此同時，有些事業單位雖然建立了相應的資金管理制度，但是在實際工作中大部分制度的可行性較弱，甚至有些制度只是掛在墻上的一紙文件，其所發揮的作用實在有限。很多財務會計人員在開展資金管理相關工作時，也并未嚴格遵循相關制度的要求，資金管理的規范性得不到較為有效的保證。另外，有些事業單位的領導層對資金管理的重視程度不高，在發現不合規定的資金管理行為時，也未及時按照相關規定對涉事職員進行處理，在這種情況下，資金管理工作的有效性是很難保證的。

（二）資金監管和專項資金使用不到位

就大部分事業單位資金管理情況分析，很多單位都存在資金監管和專項資金使用不到位的情況，其主要有以下兩方面的表現：第一，事業單位在開展資金管理工作時未開展相應的事前預算、事中控制和事后審計工作，導致單位資金管理工作的整個過程都存在盲區和死角，單位在運營管理過程中極易產生財務風險和審計風險，這對單位的長遠穩定發展是十分不利的[1]。第二，事業單位在使用專項資金時，未按照計劃將其及時撥付到相關賬戶中，影響了相應項目的順利推進，專項資金的實際使用也會受到影響。另外，有些事業單位在專項資金使用過程中未對其進行較為有效的監管，相應賬目的完整性得不到保證，相關賬目的處理工作也不夠規范，極易引發專項資金被套取、騙取等違法違規現象。

（三）財務人員綜合素質有待提高

對于事業單位資金管理工作而言，財務人員的專業能力和綜合素質也是極其重要的影響因素之一。目前，大部分事業單位內的財務人員的業務能力都比較低，單位在發展過程中對財務人員的培養工作也不是很重視，財務人員缺少較為系統的學習財務知識及相應法規法規的基礎，難以運用現代資金管理及方法開展相關工作[2]。同時，還有一些事業單位的財務人員在資金管理觀念方面比較滯后，難以跟上行業發展的腳步，這就導致整個單位的資金管理水平都比較低。另外，事業單位財務人員在資金管理工作中缺乏創新精神和創新能力，其自主能動性較差，自身的業務知識得不到及時的更新，對資金管理工作的了解也不夠深入，這必然會對單位資金管理工作產生影響。

二、事業單位加強資金管理的對策

（一）健全資金管理制度

事業單位在加強資金管理工作時，要對自身現行的資金管理工作進行改進和完善，以便為資金管理工作的開展提供更加有力的制度支持，但在此過程中，事業單位要以相關法律法規為基礎，以自身實際運營管理情況為條件。第一，事業單位要對資金使用計劃制度進行改進和完善。在此過程中，事業單位根據自身所經營的業務特性，有針對性地制定科學詳細的資金使用計劃，比如原材料的購買、人員經費和某階段單位特別支出等;在資金使用方面，事業單位要未雨綢繆，提前做好具體的計劃，以避免單位在該項資金支出時出現資金短缺現象，影響相關業務的順利推進。第二，事業單位在資金支出方面要建立切實可行的審批制度。由于有些事業單位的財務人員在沒有經過相關負責人批示的情況下就把資金支出給有些業務部門，資金支出的隨意性較大，導致單位部門資金的具體流向不明，單位難以對這部分資金進行有效的管理，因此事業單位在加強資金管理工作時必須建立科學完善的資金支出審批程序，工作人員在開展相關工作時必須嚴格遵守[3];同時，事業單位還要加大自身對資金管理工作的監管力度，保證各項制度在實際工作中可以得到切實有效的落實，這在一定程度上可以實現對資金支出工作的規范，有利于單位對資金具體流向的掌握;另外，事業單位相關部門要根據相關規定，定期或不定期對財務部門工作進行抽查，以便從側面加強財務人員的資金管理意識，避免單位資金的隨意使用。第三，事業單位要明確劃分單位各個部門及員工職責權限。在此過程中，事業單位要保證不相容職務互相分離，不能一人兼職，也不能一職多人。在開展資金管理工作時，更要將責任落實到具體的部門和員工身上，保證有過必究，有功必獎;與此同時，事業單位還要加強各部門之間的溝通和合作，保證相關信息可以得到及時的交流，這在一定程度上可以使單位資金管理工作效率得到提高。

（二）建立有效的資金監管機制

事業單位可以在開展資金管理工作時根據自身實際需要，構建科學有效的資金監管機制。在此方面，其可以從以下兩點入手：第一，事業單位要加強有關資金使用的事前預算、事中控制和事后審計工作，以便對資金的實際使用情況進行更加切實有效的監督和評價。在資金監管方面，事業單位可以從內部控制角度出發，在保證權力制衡的同時實現權責一致性;在事中控制階段，事業單位要保證資金使用過程的透明性，并利用相應的財務管理信息化系統監督資金的具體流向和實際使用情況，以便及時發現資金使用過程中存在的問題并進行補救;在事后審計階段，事業單位要加強自身的內部審計工作，相關人員也要及時對會計賬目和合同等進行檢查，以便及時發現資金管理工作中存在的問題，督促相關部門進行改進。第二，事業單位要加強專項資金管理工作，以避免貪污、挪用專項資金情況的出現。在此過程中，事業單位要按照專項資金的撥付要求，及時將專項資金撥付到相應賬戶中，保證專項資金可以得到更加有效的使用，相關項目也可以更加順利的向前推進。

（三）加強財務人員隊伍建設工作

事業單位在發展過程中，要加強自身的財務人員隊伍建設工作，這不僅可以使單位的資金管理水平得到提高，還可以推動單位內部控制工作的開展。第一，事業單位要加強財務人員的職業道德教育。在此過程中，事業單位可以在日常工作和培訓活動中，引導財務人員樹立正確的職責道德觀念，以便其在開展資金管理工作時可以切實遵循好相關法律法規，保證單位資金管理工作的合法性和準確性。第二，事業單位要加強財務人員的業務培訓工作，以提高財務人員的業務水平。在此過程中，各事業單位要根據自身實際情況，制定切實可行的培訓計劃，并定期組織財務人員參加培訓。通過培訓，財務人員可以及時對自身的專業知識和資金管理知識進行更新，以便更加有效的開展資金管理工作。第三，事業單位要建立科學完善的財務崗位分工和職責制度。在此過程中，事業單位要加大自身對財務人員的管理力度，并根據實際需要建立人員選拔、任用、交流和教育機制，并嚴抓財務人員工作作風和紀律，嚴格把控財務人員業務素質關[4]。此外，事業單位要按照相關規定，定期開展崗位輪崗活動，以降低單位的資金管理風險。

三、結語

本文以事業單位資金管理工作為討論點，首先簡單分析了事業單位資金管理的大致情況，然后提出了事業單位加強資金管理工作的對策，希望可以給事業單位資金管理工作的開展提供新思路。

（作者單位為如東縣財政局）

參考文獻

[1] 丁小燕.事業單位資金管理困境及對策探討[J].行政事業資產與財務，2019（16）：18-19.

[2] 羅玉珠. 事業單位資金管理中存在的問題及對策分析[J].財會學習，2019（35）：186-187.

[3] 曾足矣.事業單位資金管理存在的問題及對策探討[J].中國集體經濟，2018（03）：144-145.

[4] 周振華.事業單位資金管理的困境及對策探討[J].中國集體經濟，2019（17）：148-149.