會計信息化建設(shè)探究

周杰

摘 要 當(dāng)今信息技術(shù)不斷進步，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，各行各業(yè)都在努力提高自身的信息化建設(shè)水平，而會計信息化建設(shè)水平的提高迫在眉睫。行政事業(yè)單位在我國具有非常特殊的性質(zhì)，是國家機器重要組成部分，所以行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)也是大勢所趨。而財務(wù)會計部門作為行政事業(yè)單位的核心部門，不斷加快會計信息化建設(shè)是重中之重。本文從信息化建設(shè)的重要意義著眼，淺析了目前我國行政事業(yè)單位在信息化建設(shè)中存在的主要問題，并提出了具有建設(shè)性的解決辦法。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計信息化 系統(tǒng)安全 業(yè)財融合

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)研究的必要性

近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，企業(yè)會計信息化建設(shè)已經(jīng)進入良性健康發(fā)展軌道。而行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)較為緩慢，在某種程度上依然停留在“會計電算化”水準，難以滿足時代發(fā)展需求。行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)不斷推進不但可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)的采集、存儲與整合，而且可以充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和云平臺技術(shù)，實現(xiàn)對會計信息的分析與匯總。既滿足信息使用者日常需要，更成為管理者對未來發(fā)展趨勢做出分析、預(yù)判和決策的好幫手。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

（一）管理層對會計信息化建設(shè)認識不夠全面

隨著信息技術(shù)不斷普及和大數(shù)據(jù)時代的到來，行政事業(yè)單位已經(jīng)認識到會計信息化建設(shè)的重要性，也在嘗試將信息化建設(shè)不斷應(yīng)用于會計工作實踐。但是從宏觀總體層面看，還有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位對會計信息化建設(shè)的理解僅僅停留在表層。領(lǐng)導(dǎo)管理層對會計信息化建設(shè)的認知還僅停留在對財務(wù)報告數(shù)據(jù)的簡單匯總，這也導(dǎo)致在會計信息化建設(shè)上對技術(shù)、資金及人員的投入方面出現(xiàn)了很多問題，減緩了建設(shè)進程。甚至某些地方政府的決策領(lǐng)導(dǎo)層都缺乏主動了解會計信息化、數(shù)字化的主管意愿，只是片面追求自身政績的實現(xiàn)，而大大忽視了會計信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位改革進程中的重要性。

（二）會計從業(yè)人員對推進會計信息化建設(shè)的積極性不足

由于我國一直以來，傳統(tǒng)的會計工作都是由手工完成從憑證、賬簿到報告的全過程，所以廣大基層財務(wù)人員，尤其是行政事業(yè)單位這種特殊環(huán)境下孕育出的財會人員的專業(yè)水平和信息化技能普遍較為薄弱。隨著九十年代初計算機的普及以及會計電算化的推廣應(yīng)用，絕大部分行政事業(yè)單位的會計人員已經(jīng)能夠熟練使用計算機進行基礎(chǔ)賬務(wù)處理，但距離會計信息化要求還有相當(dāng)一段差距，會計信息化復(fù)合型人才的缺乏是限制行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展的關(guān)鍵問題。有報告顯示，我國行政事業(yè)單位中低層財務(wù)會計人員過剩，而高端信息技術(shù)與財務(wù)會計相結(jié)合的專業(yè)人才卻非常匱乏，遠遠達不到工作需求。會計信息化是財務(wù)會計與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，所以對該項工作對應(yīng)的從業(yè)者素質(zhì)要求就顯得非常高。信息化技術(shù)本身不僅僅是對數(shù)據(jù)的記錄與匯總，而且還能即時分出每一筆賬目的類型、用途與功能，并很快上傳匯總到上一級主管部門，加大了基層會計從人員的出錯概率，造成會計人員對信息化建設(shè)的某種抵觸心理。究其根本原因，還是與廣大會計從業(yè)人員的自身業(yè)務(wù)能力不足有關(guān)。

（三）缺乏必要的技術(shù)支持，會計信息化的安全性存在漏洞

以往的會計電算化模式，會計信息一般存儲在會計人員的工作電腦中，保管和備份相對簡單，會計信息的安全性比較有保障。但隨著會計信息化建設(shè)不斷推進，互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，行政事業(yè)單位若要融入信息化建設(shè)的洪流，勢必要做好對會計信息、會計數(shù)據(jù)等的安全保密性工作。這也就對建立一個安全的財務(wù)會計信息管理系統(tǒng)提出了更高的要求，對財務(wù)軟件設(shè)計和硬件環(huán)境的把控以及信息化建設(shè)進程中的維護都需要投入更大的資金和精力。而技術(shù)支持的不足、防范意識的疏漏以及資金投入較少都造成了會計信息化建設(shè)進程中的遲緩。再者，行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度不夠健全也在一定程度上造成了會計信息化工作的安全隱患。比如，職權(quán)設(shè)置欠合理，財務(wù)會計人員相互權(quán)限不明，串崗操作;再如沒有明確的崗位分工，不能保證會計信息安全有效運轉(zhuǎn)。諸如此類的財務(wù)內(nèi)部控制上的薄弱點都給會計信息系統(tǒng)的安全性帶來了潛在的風(fēng)險。

（四）已有會計信息化軟件的功能不能與單位業(yè)務(wù)相匹配

目前，絕大部分行政事業(yè)單位的會計信息化軟件不能跟上行政事業(yè)單位改革大趨勢。尤其在傳統(tǒng)會計管理模式下，多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)信息與業(yè)務(wù)部門的信息處在兩張皮的分離狀態(tài)，沒有實現(xiàn)有效的融合。如目前廣泛使用的財務(wù)軟件，大多也只停留在對會計數(shù)據(jù)的錄入、計算、歸總與申報上，并不能和本系統(tǒng)、本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度相關(guān)。而且由于財務(wù)會計軟件自身的設(shè)計局限性，使得財務(wù)部門獲取的業(yè)務(wù)信息相對滯后，很難對業(yè)務(wù)前期數(shù)據(jù)進行預(yù)先把控，而當(dāng)業(yè)務(wù)流程完成后，在后期審核單據(jù)的時候再去補救就顯得異常困難，財務(wù)工作和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)。此外，2019年1月1日《新政府會計制度》正式施行后，對會計信息化要求進一步提高，一個明顯的改變就是“財務(wù)會計”與“預(yù)算會計”雙報告制。而當(dāng)下行政事業(yè)單位普遍使用的財務(wù)核算軟件基本沒有“平行記賬”功能，更不要提“雙報告”的自動生成。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)管理層不斷提升對會計信息化建設(shè)重要性的認識

從觀念上不斷提升認識，正確認識會計信息化建設(shè)的重要性和迫切性，從領(lǐng)導(dǎo)決策和管理層做起。信息化時代下，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須與時俱進，從觀念上把會計信息化工作提到重要位置。將信息化管理真正納入日常管理工作，加大對會計信息化工作的宣傳力度，讓全體員工意識到信息化的優(yōu)勢，從而從根本上使會計信息化建設(shè)工作付諸實施。同時，決策層的認識還不到位，還需要在技術(shù)、資金、人才方面給予足夠的支持。不斷優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)軟硬件環(huán)境，組織財務(wù)會計工作人員不斷掌握新的信息化技能。尤其在2019年初新的政府會計制度全面實施后，更加凸顯了會計信息化建設(shè)的重要性。要從領(lǐng)導(dǎo)層面積極轉(zhuǎn)變觀念，提升認識，給予財務(wù)部門充分支持，確保會計信息化建設(shè)工作順利推進。

（二）提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，逐步建立一支能適應(yīng)新時代信息化技術(shù)的財務(wù)會計人才隊伍。行政事業(yè)單位由于其自身屬性和歷史淵源，會計人員相對企業(yè)而言，流動性、競爭性都不大，業(yè)務(wù)類型相對單一，難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代會計信息化工作的要求。所以，應(yīng)從人員素質(zhì)的提高上入手，加強對財務(wù)人員會計專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時，更要努力讓會計從業(yè)人員盡可能多地對信息技術(shù)知識有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。從會計工作發(fā)展歷程來看，從手工記賬到現(xiàn)代財務(wù)工作，受傳統(tǒng)觀念、單位條件及培訓(xùn)力度等多種因素影響，會計信息化人才依舊是不太受到重視的群體。從心理層面看，人都有一種原意沿襲已經(jīng)熟悉的舊模式而害怕接近新東西的畏難情緒。會計工作處理程序和方法隨著信息化的引入也在發(fā)生著巨大的變化，需要廣大基層會計從業(yè)人員花費更多的精力和時間去學(xué)習(xí)和掌握。所以，政策力度的大小以及政府層面對從業(yè)人員的培訓(xùn)政策的支持顯得尤為重要。會計信息化人才特別是高端人才的培訓(xùn)工作一定要制度化、常態(tài)化;同時鼓勵基層財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)信息化知識的積極性和主動性，逐步打造一支財務(wù)專業(yè)知識與信息化技術(shù)知識雙勝任的會計人才隊伍。

（三）提高軟硬件方面技術(shù)，增強會計信息化的安全保密性

加強會計信息系統(tǒng)建設(shè)，從軟硬件方面不斷完善會計信息化的安全保密性。高效準確的會計信息必須要有先進的科學(xué)技術(shù)作保障。而會計信息系統(tǒng)就是實現(xiàn)這一保障的平臺。平臺如果出現(xiàn)安全風(fēng)險、泄露隱患，就會嚴重影響財務(wù)會計工作有序開展。行政事業(yè)單位類型各不相同，管理模式也存在很大差異，建立一套有力的監(jiān)督管理機制必不可少。會計信息化系統(tǒng)必須維護自身的安全運行。互聯(lián)網(wǎng)+時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來諸多便利的同時，由于其本身的開放互通性，也使得會計信息系統(tǒng)的安全性、私密性受到威脅，網(wǎng)絡(luò)黑客的出現(xiàn)更是不堪其擾。這就要求從技術(shù)層面對行政事業(yè)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)安全性能不斷完善，對會計信息和數(shù)據(jù)的安全措施提升到應(yīng)有的高度，最大限度凈化財務(wù)自身網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和財務(wù)軟件的風(fēng)險防控，用專業(yè)服務(wù)器搭建會計信息化平臺;財務(wù)會計人員應(yīng)加強職責(zé)分工，強化識別標(biāo)識，從硬件環(huán)境和軟件應(yīng)用上最大限度防止數(shù)據(jù)被盜用或者泄露信息現(xiàn)象的發(fā)生。此外，行政事業(yè)單位也要不斷完善財務(wù)內(nèi)控制度，財務(wù)業(yè)務(wù)程序標(biāo)準化把控，財務(wù)人員權(quán)限意識的強化，財務(wù)人員崗位職責(zé)的明晰以及完善的內(nèi)控規(guī)章制度都是很好地確保會計信息化安全運作的有效措施。

（四）開發(fā)與單位業(yè)務(wù)相匹配的會計信息化系統(tǒng)

我國行政事業(yè)單位層級不同，管理模式上也存在很多差異。因此一定要根據(jù)自身的財務(wù)會計特點和業(yè)務(wù)部門的運作流程，建立和設(shè)計一套順暢、高效而準確的會計信息系統(tǒng)。財務(wù)軟件開發(fā)者應(yīng)本著更加細致化、模塊化、人性化的原則，根據(jù)行政事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)特點，在大量繁雜的信息量中，設(shè)計出更具有預(yù)判性和共享性的財務(wù)會計信息系統(tǒng)。行政事業(yè)單位自身也應(yīng)該不斷更新信息技術(shù)，不斷完善和優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)流程，進一步推動業(yè)財融合一體化進程，真正使財務(wù)會計發(fā)揮對行政事業(yè)單位的輔助管理職能。新的政府會計制度實施后，行政事業(yè)單位的會計信息化設(shè)計與強化，更應(yīng)該采取有效措施，使舊的財務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自主更新，能夠?qū)崿F(xiàn)新制度下兩種核算方式的數(shù)據(jù)提取，生成符合現(xiàn)有制度下的“雙報表”，提高行政事業(yè)單位財務(wù)工作效率和管理水平。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)進程不斷加速是必然的趨勢。在這種大背景下，行政事業(yè)單位只有不斷研究在會計信息化建設(shè)中遇到的問題，不斷思考應(yīng)對策略，才能建立與時代相融合相適應(yīng)的財務(wù)管理模式，確保信息溝通高效順暢，滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。

（作者單位為天津市職工宣傳教育文化中心）

參考文獻

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