燃氣企業提升財務內部控制水平的對策

張大剛

摘 要 隨著社會的發展，人們對燃氣的需求也在日益增加，燃氣企業在民生的發展過程中凸顯出重要的作用。然而，在燃氣企業的發展過程中，如何做好燃氣企業的財務內部控制對企業的未來發展起著重要的作用。秉持國家“放開兩頭、管住中間”的政策，強化財務內部控制，是城市燃氣企業的重要工作之一。但是，加強財務內部控制的過程中，依然存在著不完善的地方，因此，城市燃氣企業應制定切實可行的措施，構建完善財務內部控制制度，加大內部審計監督力度，將財務風險保持在可控范圍內。

關鍵詞 燃氣企業 財務內部控制 問題 措施

一、燃氣企業加強財務內部控制的必要性

就內部控制而言，是在企業的資金安全以及保值增值的前提下，企業為了實現管理的經營目標，為此而做出的一系列自我控制及自我規范的方法和手段。這些方法和手段始終遵循科學有效的原則，并能夠確保企業財務會計資料的及時性、真實性以及完整性。我國的燃氣企業比西方國家起步較晚，因此，進一步加強我國燃氣企業的財務內部控制是非常有必要的，燃氣企業加強財務內部控制的必要性主要體現在以下幾個方面：

（一）有助于燃氣企業整合資源

燃氣企業通過加強內部控制，可以有效地整合企業的各種資源，充分地調動企業員工的工作積極性和主觀能動性，更高效地管理企業內部員工。加強內部控制，有利于持續提升燃氣企業科學決策、規范管理的能力與水平，進而實現企業內部發展環境的不斷優化與提升，促進燃氣企業向著現代化、科學化的目標發展。

（二）企業資產完整性及安全性的維護

現階段，城市燃氣企業正在進行并購重組或改革，完善并加強財務內部控制可以有效地避免一些違法違規的行為的產生，比如，在資產的處置方面，為將財產的清查落到實處，可以允許一定程度上的授權，從而保障了企業在資產方面的完整性以及安全性。

（三）提高企業防范風險的水平

隨著社會經濟的日益發展，燃氣企業之間的競爭也逐漸加劇，加強財務內部控制，可以進一步發掘企業的潛力，從而進一步有效地控制企業的經營成本，實現內涵式增長;另一方面，因為燃氣企業經營的特殊性，企業的用戶普遍較為分散，燃氣管道較長，尤其近幾年國家加大環境污染治理力度，燃氣企業積極響應國家號召，在有條件的地區開展農村煤改氣工作，進一步加劇了用戶分布的分散性和經營管理的復雜性。燃氣企業本著盡量不影響人們的日常生活的原則，燃氣管道埋地都較為隱蔽，給管道的日常檢測和控制帶來一定的困難;同時，因為燃氣本身具有易燃易爆的屬性，所以高風險性和危險性是燃氣企業所具有的特點。加強財務內部控制，可以提高員工自身的財務風險意識，讓每一位員工都能夠從自身做起，盡最大可能地降低企業所面臨的風險，從而有效地規避企業可能產生的損失。

二、燃氣企業財務內部控制存在的問題

（一）行業內部會計控制制度不完善

燃氣行業具有高投入、高風險的特點，加強燃氣行業內部會計控制可以有效規避經營風險、提高企業經濟效益。目前，燃氣企業內部會計控制存在的關鍵問題在于行業內部會計控制制度仍然不完善，其主要表現在于燃氣行業內部目前無法有效控制日常經營管理的風險。由于燃氣行業內經營的管理目標不清晰、職責權限未實現準確劃分等原因，企業經營風險往往不可避免，從而對企業的全面風險管理工作產生重大影響。燃氣行業內部會計控制制度不完善的重要原因在于大部分燃氣企業目前在成本控制和安全控制方面缺乏管理觀念，同時對內部會計控制的理解不夠全面和深入。行業內部會計控制制度的不完善或者嚴重缺乏將會產生一系列連鎖反應，這將使得企業的規章制度形同虛設，難以得到財務人員的高度重視和嚴格執行。同時，在實際經營管理過程中，內控管理機構的執行力同樣存在缺陷。由于內部管理機構在企業內部會計控制過程中可能存在不嚴謹、執行力較弱等現象，導致難以有效規避財務人員職業道德意識不強，甚至違反職業道德法規的風險。

（二）應收賬款管理力度不足

城市燃氣企業應收賬款的重要組成部分主要是應收銷氣款以及建設工程產生的應收款。在銷氣業務方面，主要采用的是先用氣后付費的方式，對居民用戶的燃氣表抄收，主要采用了雙月抄表結算方式，這一方式決定了從抄表到氣費回款的時間較長，會產生大量應收賬款;另外，每個月末工商業用戶會產生部分應收氣款。在建設工程款方面，應收賬款主要產生于接駁費用，一般是城市燃氣企業為開發商、工商業用戶及政府項目等開通天然氣供氣開發的工程項目，以及鋪設城市燃氣管網建設形成的應收款項。一般而言，政府項目的工程項目因為審計結算周期長、開發商的資金供應不足等常見因素導致應收賬款的額度較大、回收期較長。另外，由于部分工商業用戶采用后付費的繳費模式，或者使用承兌匯票的結算方式，會在一定程度上占用燃氣企業的部分資金。應收賬款余額是衡量企業經營狀況的一個重要指標，如果應收賬款一直居高不下，甚至出現大量逾期應收賬款的情況，將會嚴重影響企業的現金流，給燃氣企業的財務內部控制帶來嚴峻挑戰。綜上所述，應收賬款管理力度不足進一步加大了對財務內部控制的難度。

（三）內部審計的監督作用有待加強

內部審計是企業有效實施內部控制和風險管理的重要組織，對企業的健康有序經營發揮著持續的監督作用。然而，有些燃氣企業并未對內部審計引起足夠的重視，多數燃氣企業缺乏專業的內部審計部門及內審人員，企業的內部審計監督作用未能得到有效發揮。如若企業的管理團隊不支持審計工作，審計人員的監督職責和作用將受到極大的限制。

三、燃氣企業財務內部控制存在問題的原因

（一）部分燃氣企業對內控的重要性認識不足

由于燃氣行業具有高投入、高風險的特點，所以應當更加重視財務風險管理。然而，因為部分企業管理層對企業內部成本控制及安全控制的意識相對薄弱，導致對企業內部管理產生誤解或未能引起足夠的重視。因為部分管理層對財務內部控制的重要性認識不足，導致其缺乏管理意識。這種觀念在日常經營管理中會逐漸自上而下傳導，容易造成財務人員工作態度的懶散和不負責，甚至（下轉第頁）（上接第頁）出現逐漸忽略內部控制的現象。

（二）財務管理人員的管理理念落后

目前正在經營的城市燃氣企業大部分是通過外資注入或者民營資本與原有國有煤氣公司改制而來，由于歷史原因，燃氣企業的財務管理人員在專業能力方面參差不齊。而且，多數燃氣企業的財務人員的管理理念落后，大多數并不具備現代財務應具備的風險管理和成本管控意識以及價值思維。財務管理人員管理理念的落后，對城市燃氣企業實施財務內控造成了極大的障礙。

（三）抄表收費結算方式存在缺陷

城市燃氣企業的主營業務為傳統的銷氣業務，天然氣銷售的計量工具仍然大量使用老式的皮膜式機械表，該部分用戶采用先用氣后付費的繳費模式。在抄表收費方面，多數燃氣企業仍然采用人工抄表的工作方式，并且由于燃氣用戶數量較多且分布較為分散，客服抄收人員往往采用分片區、分月份上門抄收的方式，這種人工抄收的抄表方式，嚴重影響天然氣實際銷售量統計的準確性。同時，由于該部分機械表燃氣用戶采用“先用氣，后收費”的繳費模式，也就不可避免地導致了應收賬款的產生。燃氣企業應收賬款的居高不下，甚至產生逾期應收款項，會給企業財務內部控制帶來了嚴峻的挑戰。

四、提升燃氣企業財務內部控制水平的對策

科學合理的財務內部控制體系是一個燃氣企業發展所需要的，良好的控制體系不僅可以科學地防范風險，還可以有效提升企業的內部控制力，企業的整體實力也將因此得到進一步提升，使得企業擁有良好的經營效果。因此本文針對提升燃氣企業財務內部控制問題提出以下幾點對策：

（一）健全燃氣行業內部會計管理制度

健全的燃氣行業內部會計管理制度應當主要包括完整的財務管理體系和詳細的財務風險防范措施。燃氣企業通過調整財務組織架構、完善財務預算管理體系、做好日常的基礎會計核算等方面的工作，針對企業內部現存的財務風險問題，制定出切實有效的防范方案，從而可以達到有效規避風險的效果。在相關會計規章制度的指引下，構建并健全完善的內部會計管理制度。通過采取一定的激勵措施激發全體財務人員的工作積極性，爭取鼓勵所有員工都能夠積極參與企業內部制度建設工作，逐步完善公司內部管控的規章制度，形成有效的監督和激勵機制。因此，可以為燃氣行業內部會計工作的順利開展提供強有力的制度保障。

（二）完善應收賬款的管理制度

應收賬款的管理主要表現在燃氣用戶繳費模式的轉變和完善應收款項回收管理舉措兩個方面。首先，燃氣企業應當大力推廣智能燃氣表具的使用，逐步替換老式機械表，進而在燃氣用戶繳費模式上，盡快將目前“先用氣后付費”的繳費模式變更為用戶預存費模式，大量減少資金占用，減少應收賬款的產生。另一方面，燃氣企業需要加強對存量應收賬款的管理，可以嘗試將應收賬款的催收及清收工作納入相關人員的業績考核中。同時，財務人員需要定期與應收賬款客戶進行對賬，形成對賬報告，按時進行應收賬款的催繳。

（三）加大內部審計監督力度

第一，在企業治理機構中，內部審計是極其重要的一個方面，要想確保內部審計機構的獨立性，企業要完善自身的治理結構。內部審計可以對企業的經營管理提出專業意見及建議，有效履行內部監督職責。第二，在內部審計的基礎上，加強外部審計的力度，積極配合第三方審計機構對企業的審計工作，充分發揮內部審計與外部審計的共同監督作用，進一步加強對財務工作的檢查力度。

五、結語

城市燃氣企業加強財務內部控制有助于企業的良好發展，不僅提升了企業財務內部控制水平，還有效地促進企業各項管理工作的開展。因此，勢必加強城市燃氣企業的財務內部控制，從而為城市的燃氣企業提供更好的發展空間。

（作者單位為濟寧華潤燃氣有限公司）

參考文獻

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