讓黨建成為國有企業(yè)“六個(gè)力量”的動(dòng)力和保障

文＝黃迪南

申能（集團(tuán)）有限公司牢記保障上海能源安全的重要使命，提升能源安全保障能力，優(yōu)化能源供應(yīng)體系，打造能源服務(wù)品牌，有力保障和改善民生；牢記主業(yè)發(fā)展的重要使命，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大能源主業(yè)，提升產(chǎn)融結(jié)合能級，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為上海2035年建成卓越全球城市而不懈努力。

國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的代表和國有經(jīng)濟(jì)的承載者，落實(shí)好“六個(gè)力量”的基本定位，就必須做到無論管理體制如何變化，經(jīng)營機(jī)制如何調(diào)整，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終確保國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中，始終確保國有企業(yè)廣大黨員干部職工聽黨話、跟黨走。申能（集團(tuán)）有限公司在深化改革發(fā)展中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為鞏固國有企業(yè)的“六個(gè)力量”、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供動(dòng)力和保障。

申能（集團(tuán)）有限公司的業(yè)務(wù)涉及電力、燃?xì)狻⒔鹑凇⒛茉捶?wù)四大板塊。集團(tuán)系統(tǒng)現(xiàn)有318家黨組織，其中黨委31家、黨總支12家、黨支部275家；有黨員4871名，約占全體職工數(shù)的30%。近年來，集團(tuán)黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)抓基層黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，在黨建工作中進(jìn)行了積極的探索，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

把牢“主心骨”，扎好根、塑好魂

抓好國企黨建，必須始終堅(jiān)持抓好政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)和抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性建設(shè)，進(jìn)一步牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署。申能集團(tuán)黨委堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力在全面深入持久上下功夫。

一是班子帶頭，學(xué)深學(xué)透。以黨委中心組學(xué)習(xí)為主要形式，書記帶頭宣講，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭交流，組織全體成員讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。各級黨委中心組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)專題，不斷加深對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在政治理論學(xué)習(xí)中發(fā)揮示范帶頭作用。

二是干部培訓(xùn)，全面覆蓋。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主要內(nèi)容，通過舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告、輔導(dǎo)講座和系列培訓(xùn)，對全體黨員干部進(jìn)行專題教育。每年集團(tuán)黨委精心制定培訓(xùn)方案，定期外請專家授課，對集團(tuán)管理干部、系統(tǒng)企業(yè)黨組織書記等進(jìn)行集中培訓(xùn)，收到了良好的效果。

圖：申能（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長 黃迪南

三是黨員教育，入腦入心。堅(jiān)持抓在經(jīng)常、融入日常，努力營造濃厚氛圍，廣泛采取黨員干部群眾喜聞樂見的方式，通過“微黨課”“主題黨日”、知識(shí)競賽等創(chuàng)新形式，以及遠(yuǎn)程連線、網(wǎng)絡(luò)教育等新技術(shù)新手段，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論延伸到全體黨員。

握緊“方向盤”，指好路、定好位

申能集團(tuán)黨委認(rèn)識(shí)到，抓好國企黨建，必須始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織在公司法人治理中的法定地位，在貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革中，切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。

一是探索落實(shí)黨組織法定地位的途徑。認(rèn)真貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，在集團(tuán)率先完成章程修訂、寫入黨建工作總體要求的基礎(chǔ)上，全面完成系統(tǒng)企業(yè)公司章程修訂工作，確立黨組織的法定地位。全面落實(shí)董事長、黨委書記由一人擔(dān)任，或者黨員總經(jīng)理、黨委書記由一人擔(dān)任的“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步完善黨組織議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，在系統(tǒng)企業(yè)中全面落實(shí)黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序。

二是明確對接事關(guān)大局的任務(wù)。上海市委書記李強(qiáng)提出，要“在新時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢”，包括打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化四大品牌，這是新時(shí)代上海推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。集團(tuán)黨委主動(dòng)對接、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)融入，在服務(wù)大局中提升自身站位、體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新時(shí)代的重要內(nèi)涵，牢記國資國企的戰(zhàn)略使命，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)思考集團(tuán)新使命、新作為，貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國家戰(zhàn)略，為壯大綜合國力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；牢記保障上海能源安全的重要使命，按照城市精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步提升能源安全保障能力，優(yōu)化能源供應(yīng)體系，打造能源服務(wù)品牌，有力保障和改善民生；牢記主業(yè)發(fā)展的重要使命，保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大能源主業(yè)，提升產(chǎn)融結(jié)合能級，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為上海2035年建成卓越全球城市而不懈努力。

三是謀劃推動(dòng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略。集團(tuán)黨委按照立足上海、走向全國、面向海外的戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、市場意識(shí)、開放意識(shí)，緊扣創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作主線，在主業(yè)發(fā)展、能源安全、協(xié)同創(chuàng)新、市場化改革和精細(xì)化管理等五個(gè)方面，加快構(gòu)筑集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略新優(yōu)勢。注重頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)國際一流、行業(yè)領(lǐng)先，深化戰(zhàn)略研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)電力、燃?xì)?、金融和能源服?wù)經(jīng)營管理對標(biāo)體系。注重創(chuàng)新發(fā)展理念，探索建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部大膽闖、大膽試，不斷優(yōu)化有利于加快集團(tuán)發(fā)展的市場化體制機(jī)制。

深耕“堡壘地”，強(qiáng)好基、固好本

面對新時(shí)代，我們黨要贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利，有賴于擴(kuò)大和筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。抓好國企黨建，必須始終堅(jiān)持提升組織力，突出政治功能，堅(jiān)持黨的建設(shè)向基礎(chǔ)發(fā)力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

一是夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。集團(tuán)黨委從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，根據(jù)黨內(nèi)規(guī)定，推進(jìn)完成集團(tuán)總部和直屬單位的黨組織建制調(diào)整工作，推進(jìn)完成集團(tuán)系統(tǒng)黨組織的換屆選舉工作，以混合所有制企業(yè)、新組建企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的基層組織全覆蓋。

二是創(chuàng)新黨建形式載體。集團(tuán)黨委堅(jiān)持圍繞集團(tuán)競爭類企業(yè)的定位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定改革信心和決心，最大限度地凝聚改革合力。聚焦申能股份“先鋒企業(yè)”建設(shè)、燃?xì)鈱I(yè)化市場化改革、東方證券金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等改革發(fā)展目標(biāo)，突出安全保供、深化改革、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、市場拓展等工作重點(diǎn)，廣泛開展各種形式的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。

三是深化黨建特色工作。集團(tuán)黨委要求，各基層組織的黨建工作要突出企業(yè)特點(diǎn)，形成鮮明的特色，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、尋求突破口。組織開展“兩優(yōu)一先”“十佳”先進(jìn)等評選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)桿作用，輻射示范功能，增強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)黨建工作的影響力和號召力。

凈化“生態(tài)圈”，立好規(guī)、執(zhí)好紀(jì)

在黨建實(shí)踐中，申能集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，探索推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步厘清責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任邊界，進(jìn)一步強(qiáng)化各責(zé)任主體之間的同向發(fā)力、同頻共振。

一是以上率下，擔(dān)起責(zé)任。按照上海市委關(guān)于“把好方向、建好機(jī)制、管好隊(duì)伍、擔(dān)起責(zé)任”的要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主集中制，維護(hù)企業(yè)良好的政治生態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任人堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信訪件和違紀(jì)問題線索親自督辦，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)和推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二是壓力傳導(dǎo)，不留死角。集團(tuán)黨委強(qiáng)調(diào)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)教育管理，抓緊抓實(shí)責(zé)任分解、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成管黨治黨壓力層層傳導(dǎo)的有效路徑。結(jié)合集團(tuán)年度重點(diǎn)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)分管工作，進(jìn)一步細(xì)化班子成員“一崗雙責(zé)”的具體任務(wù)，制定以問題為導(dǎo)向的責(zé)任項(xiàng)目書。落實(shí)“下管一級、下查兩級”督查機(jī)制，對集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況開展專項(xiàng)檢查，將黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。

三是制度建設(shè)，扎緊籬笆。集團(tuán)黨委要求學(xué)好用好《中華人民共和國監(jiān)察法》，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督融入現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)廉政要求融入企業(yè)經(jīng)營管理。黨委總結(jié)推廣了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)，借助信息技術(shù)手段推進(jìn)內(nèi)控制度運(yùn)行的程序化、規(guī)范化、公開化，有效防范安全生產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)限制性、約束性規(guī)定嵌入制度。開展廉潔從業(yè)教育、廉政文化建設(shè)，制定防止利益沖突的禁止性規(guī)定，健全和完善廉潔從業(yè)承諾、任職和回避、定期輪崗交流等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全體黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)行為，促進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新的臺(tái)階。

注滿“蓄水池”，聚好才、育好人

緊跟國家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵要靠人才。抓好國企黨建，必須始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展所需，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部人才隊(duì)伍。

一是選優(yōu)配強(qiáng)系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“對黨忠誠，勇于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，清正廉潔”的20 字標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)集團(tuán)本部中層管理人員和直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和干部人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人。進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定、任職宣布等程序，從嚴(yán)把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)落到實(shí)處。

二是加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用。結(jié)合干部工作專題調(diào)研，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整集團(tuán)系統(tǒng)年輕后備干部名單，逐步形成了集團(tuán)系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部的梯次結(jié)構(gòu)。樹立正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線和艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉年輕干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，定期組織年輕后備干部參加中青年干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了集團(tuán)系統(tǒng)中青年干部的理論修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。

三是推進(jìn)市場化、專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，形成與集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃相配套的《深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才強(qiáng)企三年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)“雙職級”職業(yè)發(fā)展通道等改革，著力建設(shè)高效專業(yè)的人才體系。圍繞“引、用、留、育”等環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)有效、與集團(tuán)改革發(fā)展相適應(yīng)的人才資源開發(fā)、評價(jià)、配置、激勵(lì)機(jī)制。把堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，建立完善市場化選人用人和管理機(jī)制。通過實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，打造高端人才隊(duì)伍，集聚和培育領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)掘和培養(yǎng)“申能工匠”，為集團(tuán)發(fā)展提供人才保障和智力支持。