聚焦“五大戰役” 發起全面總攻堅決確保脫貧攻堅決戰決勝

黃宗華

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。在全國兩會期間，習近平總書記對重慶市武隆區通過發展生態旅游取得脫貧“摘帽”的成績給予充分肯定，讓我們深受鼓舞、倍感振奮，奪取脫貧攻堅全面勝利的信心更堅定、干勁更充足。重慶市武隆區切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深學篤用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，緊扣“四個不摘”要求，圍繞做好“一目標、三抓緊、兩鞏固、一整改、一普查”等重點工作，聚焦“戰疫戰貧、解決兩不愁三保障突出問題、深度貧困攻堅、成果鞏固、問題整改”等重點戰役，強化擔當、主動作為，努力克服新冠肺炎疫情影響，堅決確保脫貧攻堅決戰決勝。

一、打好戰疫戰貧“協同戰”

突如其來的新冠肺炎疫情增大了脫貧攻堅難度，但疫情阻擋不了脫貧攻堅的決心和腳步，武隆區千方百計開辟各種戰疫戰貧“綠色通道”，積極開展脫貧攻堅“戰疫情·送春風”活動，堅決克服疫情對脫貧攻堅的影響。一是精準開通勞務輸出通道。強化精準調度，保持動態關注，及時開通就業專車、專機，點對點、門到門、一站式開展貧困勞動力務工就業幫扶。累計輸送外出務工貧困群眾16110人，其中通過包機組織到山東就業貧困勞動力82人，新開發公益性崗位1124個，4個扶貧車間吸納貧困戶就業75人。二是網上開辟空中脫貧商路。精心組織《最鄉良品——“縣長來了”》直播帶貨活動，啟動“第二屆尋味武隆電商日暨消費扶貧網上行”活動，全區75個扶貧第一書記通過新媒體為農特產品代言，邀請3位百萬級網紅大咖、15位網紅達人以“直播+短視頻”形式，切實帶動農產品銷售。一季度實現網上銷售農產品2827.95萬元，與結對幫扶單位簽訂農產品采購協議2635萬元。三是優先保障扶貧項目復工復產。開設扶貧項目建設綠色通道，做好審批、招投標等前期工作，加大生產、儲存、銷售等環節資金支持力度，全力保障物資材料供應，努力減輕疫情對扶貧項目的影響。全區4個扶貧車間已全部復工，204個扶貧續建項目復工率100%，新下達涉及投資約3.37億元的294個扶貧項目開工率100%。當前，疫情不利影響尚未完全消除，要持續加大援企穩崗工作力度，大力開展消費扶貧行動，創新發展短視頻、直播帶貨等農村電商模式，拓展線上業態、線上模式，努力把耽誤的時間搶回來、把造成的損失補回來。

二、打好“兩不愁三保障”突出問題“殲滅戰”

堅持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅戰的基礎性戰役、底線性任務和標志性指標，對標對表中央和重慶市委要求，聚焦薄弱環節，拿出過硬舉措和辦法，切實解決“兩不愁三保障”問題。一是教育保障“一個不少”。構建“1+N”控輟保學責任體系，健全從學前教育到大學全覆蓋資助體系，確保實現所有貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學。二是醫療保障“一個不漏”。建立“三保險”“兩救助”“兩基金”多重醫療保障體系，貧困人口大病救治率、家庭醫生慢病簽約服務管理率、重病兜底保障率均達100%，確保實現所有貧困人口有地方看病、有醫生看病、看得起病。三是住房保障“一戶不掉”。加強對貧困戶安全住房的動態管理，累計完成疑似不安全住房改造1001戶，建立住房安全保障常態化監測機制，確保實現貧困戶農村危房動態清零。四是飲水安全“一戶不落”。堅持“讓農民喝上放心水”的原則，及時解決飲水困難、季節性缺水等方面的問題，已實施農村飲水安全鞏固提升工程424處，農村集中供水率達94.9%，自來水供水入戶率達100%，建立健全農村水利設施管護機制，確保實現所有貧困人口有水喝、喝上放心水。目前，市級排查反饋和區級排查所有疑似“兩不愁三保障”問題均已全部完成整改。同時，堅持對農戶開展全覆蓋篩查，精準掌握飲水、住房等方面的動態變化，動態排查發現的問題及時全面清零，從根本上為貧困群眾提供脫貧保障。

三、打好深度貧困“攻堅戰”

聚焦市級深度貧困鄉后坪鄉和三個市級定點攻堅村，壓實攻堅責任，整合扶貧資源，點對點落實攻堅措施、實打實解決突出問題，全面提升脫貧攻堅成效。一是精心組織“百日大會戰”。利用4～7月100天左右時間，集中開展“百日大會戰”，扎實開展健康醫療扶貧、產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧（含電商扶貧）、鄉村旅游扶貧、扶貧小額信貸及金融扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持、生態扶貧、社會救助兜底脫貧、“志智雙扶”等“十大”專項行動，堅決落實“更大決心、更強力度”工作要求，以“不能停頓、不能大意、不能放松”的攻堅狀態，大力度、快頻度、高強度推進，向脫貧攻堅發起總攻，確保所有問題清零、脫貧質量提升、貧困群眾滿意。二是集中力量攻克“最后堡壘”。制定《武隆區“定點攻堅”實施方案》，對市級“定點攻堅”的后坪鄉、鳳山街道出水村、浩口鄉落心村、石橋鄉天池村，以及區級納入“定點攻堅”的雙河鎮和黃鶯鄉新樹村等22個行政村進行重點攻堅，集中力量打好深度貧困殲滅戰。緊扣剩余未脫貧的建卡貧困戶39戶102人，精準落實“五個一批”措施，壓實處級領導干部幫扶責任，確保6月底前達到脫貧標準，完成收尾工作。三是持續打造“示范引領”。后坪鄉81個深度脫貧攻堅項目年底前全面完成，加大“高山風情小鎮”建設力度，大力推進“法治扶貧”，加快把后坪鄉打造成為深度貧困脫貧攻堅的市級示范。

四、打好成果鞏固“持久戰”

脫貧成果來之不易，要著力夯實脫貧基礎，提升脫貧質量，多管齊下鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是狠抓產業扶貧。緊扣習近平總書記“文旅融合推進，要繼續踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念”，堅持把文旅產業作為第一富民產業，積極探索“景區景點、旅游廊道、旅游集鎮、旅游企業、旅游消費”等旅游扶貧帶動模式，加快發展以高山蔬菜、精品水果、有機茶葉為龍頭的山地特色高效農業，做大豆干、苕粉等農產品加工業，積極發展林下經濟，努力讓綠水青山美麗風景源源不斷地轉化為群眾致富奔小康的美好前景。二是狠抓提質提效。在全市率先制定《“邊緣戶”管理實施意見》及醫療救助、產業扶持、防貧保險等“1+6”防貧干預機制，加大跟蹤幫扶力度，發現問題第一時間解決，切實防止新生貧困和返貧發生。出臺《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》，深入實施電商、消費、文旅等10項“深化精準扶貧專項行動”，助推貧困群眾穩定脫貧。強化財政投入力度，東西部扶貧協作、水利部定點援助幫扶等涉及資金總量6.6億元，進一步凝聚攻堅合力。深化“志智雙扶”，在產業扶貧、易地扶貧搬遷、消費扶貧、就業扶貧等方面建立健全25項制度機制，嚴格落實21項“抓黨建，促脫貧”長效措施，統籌支持非貧困村發展，確保脫貧攻堅成色更足、質量更高。三是狠抓有效銜接。全力創建全市“脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接示范區”和全國“農村人居環境整治示范區”，加快補齊公共服務、5G建設、文化供給等短板，擴面推進“精品類”“示范類”美麗宜居村莊建設，深入實施好“孝賢潔序”公序良俗工程建設，加快實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

五、打好反饋問題“殲滅戰”

問題整改決定脫貧攻堅質量成色，要聚焦反饋問題，全面查漏洞補短板，確保“脫貧答卷”如期交卷。一是動真碰硬抓整改。把問題整改作為打贏脫貧攻堅戰的重要內容，作為必須完成好的重大政治任務，切實從“兩個維護”的政治高度，抓緊抓實專項巡視和各類考核督查審計等發現問題的整改，主動作為，強力推進，努力把進度往前趕，確保按時整改到位。特別要緊盯“關鍵少數”，對按期完不成整改任務、整改質量不過關的嚴肅問責，通過整改落實提升脫貧質量。二是掛圖作戰抓整改。緊密聯系實際，建立“領導小組+專項小組+定點包干”整改工作責任制，構建“1+13”整改方案體系，細化實化問題、任務、責任“三個清單”，實行“銷號”簽字背書等制度，確保今年6月底前完成具體問題點整改，12月底前完成比較復雜的問題整改。三是舉一反三抓整改。把問題整改同全面深化改革、全面從嚴治黨結合起來，在制度機制建設上下更大功夫，著力解決產業扶貧、項目資金管理、干部作風等方面深層次問題，扎實做好補短板、強弱項、打基礎工作，推動脫貧攻堅走深走實。

作者：中共重慶市武隆區委書記

責任編輯：馬 健