文旅融合打造西南地區康養產業新高地

劉楝子

黨的十九大報告提出實施健康中國戰略。康養產業涉及與人類健康緊密相關的生產和服務領域，具有產業領域廣、鏈條長、關聯帶動性強、成長性高等特點，是極具增長潛力、活力和帶動力的產業。故此，發展康養產業成為實施健康中國戰略的重要組成部分。重慶市石柱縣地處武陵山區和三峽庫區腹心，是長江上游地區重要生態屏障，康養文旅資源稟賦優越，“四高一鐵一港”立體交通體系便捷，受成渝城市群、“一帶一路”輻射帶動，加快發展康養產業的現實條件得天獨厚。習近平總書記指出，旅游集物質消費與精神享受于一體，旅游與文化密不可分。建設“康養石柱”，堅持康養文化產業和旅游產業融合發展，有利于充分發揮石柱的比較優勢，推動產業拓展延伸、轉型升級，培育形成新的經濟增長點;有利于推動鄉村地區和貧困地區生態優勢轉化、產業跨界融合，滿足人民群眾日益增長的多層次、多元化的健康需求，實現縣域經濟“轉型康養、綠色崛起”，是確保鄉村振興戰略落地生根、開花結果，打造西南地區康養產業高地的必然選擇。

一、石柱康養文化旅游產業融合發展現狀

（一）石柱康養文化旅游資源稟賦優越

石柱土家族自治縣是三峽庫區唯一的少數民族自治縣，其文化旅游資源具有民族性、生態性、包容性和多樣性等特征，形成了多元豐富、悠久厚重的優秀文化，為世人留下了許多文化遺產和非物質文化遺產。

1.氣候及生態條件優良

石柱屬于亞熱帶欠濕潤季風環流氣候，雨量充沛，四季分明，光照充足，氣候溫和。全縣75%的面積位于海拔800米到1900米之間，森林覆蓋率59.04%，空氣質量優良，水資源、林業資源、物產資源豐富，具備冰雪運動條件，擁有優質溫泉資源，歷來是休閑養生、避暑納涼勝地。

2.文物和文化遺產豐富

老蒼坪重慶冶鋅遺址群被列入國家級文物保護單位，銀杏堂、云梯街民居建筑群、龍河崖墓群、秦良玉陵園是重慶市級保護單位。石柱土家啰兒調、土家吊腳樓營造技藝、土家玩牛入選國家級非物質文化遺產名錄。西沱古鎮是國家首批“十大歷史文化名鎮”;悅崍鎮新城村、石家鄉黃龍村、金鈴鄉銀杏村3個民族村落列為“第一批中國非物質文化遺產傳承村落”;10個土家村寨被列為“重慶市少數民族村寨”。豐富多彩的飲食文化、節日文化、手工技藝文化、歌舞文化、土司文化、宗教信仰文化等民族文化，形成了厚重的文化積淀。

3.農耕文化地域特色鮮明

石柱是“中國黃連之鄉”“中國辣椒之鄉”和全國最大的莼菜生產基地，在長期的農業生產過程中，石柱人民形成了自己獨特的農業生產工具制作工藝和耕作技術，傳統生態農業系統和景觀，農事節慶、歌舞、農諺、詩歌和祭祀活動等與農業生產相關的農耕文化。“黃連+農業+森林”的傳統混農模式，很好地保護和利用了黃連這一特殊藥用植物，也保護了其賴以生存、具有生物多樣性的原生態系統。與此同時，連綿成片、綠波蕩漾的莼菜田也成為黃水國家森林公園里一道極具觀賞價值和經濟價值的獨特景觀。

石柱康養文化旅游資源豐富多樣，從物質層面到精神層面都以推崇自然和諧、健康養生為核心，既契合中國傳統養生文化“天人相應、順乎自然”的整體觀念，也符合現代康養理念“養身、養心、養眼、養性”的要求，更順應了當前文化旅游消費升級從低層次觀光旅游向更高層次的生態、休閑、養生旅游的轉變，因此，大力發展康養文化旅游產業是打造“康養石柱”的不二選擇。

（二）石柱康養文化旅游發展漸入佳境

石柱擁有5A級景區1個（千野草場）、4A級景區1個（大風堡）、3A級景區2個（畢茲卡綠宮、黃水藥用植物園），在渝東南民俗生態旅游帶中占據重要席位。2018年，石柱接待游客1062萬人次，實現旅游綜合收入64.5億元，旅游業增加值占GDP比重達8.4%，獲評“全國十佳生態休閑旅游城市”稱號，成功舉辦第二屆康養大會，發布《2018“康養石柱”白皮書》，國家全域旅游示范區、黃水國家級旅游度假區創建工作扎實推進，簽約建設總投資200億元的冷水特色康養小鎮項目，西沱古鎮、萬壽山、七曜山國家地質公園建設取得重大進展，發展市級文化產業示范基地1家，莼菜、水稻、天麻等1.3萬畝有機示范基地獲批“全國有機農業示范基地”，“黃水人家”鄉村旅游合作社社員總數達到1200余家，新增農民專業合作社99家、家庭農場21家。

（三）石柱康養文化旅游面臨現實短板

一是尚未形成完善的康養文化旅游產業體系，產業鏈條短。對觀光旅游、避暑旅游仍存在較大依賴，而附加值高、經濟帶動作用強的休閑養生、醫療保健、體育旅游等業態尚在起步階段，對康養文化旅游資源的挖掘利用仍停留在“粗加工”階段，康養產品供給不足、水平不高。二是缺乏大型骨干“領頭羊”企業，產業帶動效應不強。國有文化和旅游企業的引領作用有待加強，小微企業發展勢頭不足。三是品牌建設乏力，產業集聚效應較弱。具有全市影響力的文化和旅游產業園區（基地）不多，區域性特色產業集群有待培育，重大文旅項目的規模效應和品牌效應還不夠明顯。四是頂層設計不足，市場機制不完善。康養產業涉及的部門多行業廣、資源分散，目前尚缺乏專門的企業融資平臺和相應的人才激勵機制。五是產品單調雷同，缺乏全國性的知名度與市場競爭力。目前仍以避暑旅游為主，且4A級、5A級精品旅游景區數量較少，不具備獨特優勢，而兄弟區縣如武隆仙女山、萬盛黑山谷、南川金佛山、江津四面山及周邊省市如湖北利川、四川華鎣山、貴州習水等熱門避暑地早已盛名在外，客源市場競爭激烈，這些問題都有待解決。

二、石柱康養文化旅游產業開發建議

立足支撐石柱康養產業發展的迫切需要，圍繞建設“風情土家·康養石柱”和西南地區康養產業新高地的目標，建議重點發展森林康養、禪修養生、田園民俗、健康研學產業，培育節慶會展、文創演藝等產業，豐富延伸產業鏈，建設產業集群，推進康養文化旅游產業深度融合、提質增效。

（一）森林康養文化旅游

“仁者樂山、智者樂水”，山水文化是我國傳統文化的重要組成部分。國內外醫學專家已經證實森林環境在緩解壓力、放松身心、增進健康、預防疾病等方面有較好作用。依托黃水國家森林公園、大風堡自然保護區、千野草場、藥用植物園等，加強優質森林生態資源、中醫藥資源與現代醫學及傳統醫學有機結合，重點打造森林康復療養、山地生態休閑、高山避暑養生、山地戶外拓展等產業。以黃水森林康養基地、“森林小鎮”“竹林人家”建設等為依托，大力開發景區森林浴、登山覽勝、天然氧吧、中醫藥療養康復、竹林療養等生態養生及避暑度假養生旅游產品，打造具有國際特色的森林康養文化旅游勝地。

（二）禪修養生文化旅游

深挖“儒、釋、道”崇尚自然、修身養性、“居善地”的禪修養生理念，依托三教寺、銀杏堂等宗教圣地打造佛道教養生文化度假區，加快秦良玉陵園保護利用項目和銀杏堂景區建設，依托黃水國家森林公園，冷水、西沱溫泉資源建設禪修養生莊園、黃水森林慢生活康養公園、康養藝術工坊、莼湯溫泉禪養會所等。通過觀賞佛道教名勝宮觀，感受佛道教人文資源氛圍，學習佛道教養生文化，體驗禪修靜養、茶道藝術及五禽戲、太極拳等養生導引術，傳遞天然、樸實、豁達的禪味繚繞的養生生活方式，進而實現人們對“身和諧，心自由”的美好追求。

（三）田園民俗休閑旅游

深挖土家族農耕文化和田園生活返璞歸真、修身養性的養生內涵，培育壯大農業產業化龍頭企業，依托冷水、黃水、魚池等地土家族特色農耕文化、健康農業資源和山地生態資源，以冷水中國莼菜公園、高山黃連產業帶建設為契機，大力發展以土家族農耕民俗體驗為主的田園休閑旅游產業，開發耕作實踐、農業觀光、康養美食、民俗體驗、非物質文化遺產體驗等休閑旅游產品，倡導“采菊東籬下，悠然見南山”的質樸生活方式，讓人們通過遠離城市污染、回歸自然生態，享受田園風情，放松身體、陶冶心靈，實現對“詩和遠方”的浪漫追求。

（四）健康研學文化旅游

以提升全民健康素養為宗旨，加強與學校、學術機構、體育機構、媒體等的合作，積極開展科普教育與研學旅游。依托黃水國家森林公園、七曜山國家地質公園、藤子溝國家濕地公園等，開發建設森林生物博物館、地質博物館、濕地科教中心等生態地質研學旅游產品。以黃連種植基地、藥用植物園，開發中醫藥健康科普主題旅游產品。依托冷水中國莼菜公園、黃連種植基地建設土家族農耕民俗科普教育基地。建設健身休閑綜合服務體，鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部，為廣大游客尤其是青少年提供精彩紛呈的野營探險、健身休閑、民俗體驗、繪畫寫生等健康研學活動。

（五）康養節慶會展旅游

培育一批國家級、市級品牌康養會展項目，加快提升石柱在康養專業會議、展覽會與博覽會、大型節會賽事活動等領域的服務水平和服務能級，將石柱打造成武陵山康養節慶會展樞紐。將中國·重慶石柱康養大會、土家民族文化藝術節、全國千人玩牛暨“啰兒調”民歌萬人廣場舞大賽打造成國家級知名節會活動;將大風堡登山賽、重慶石柱“康養杯”太極拳邀請賽、“風情土家·康養石柱”民族體育運動會打造成為市級品牌體育賽事。策劃一系列康養產業相關領域的全國性學術論壇、學術會議;策劃武陵山區非物質文化遺產節，搭建非遺展示交流平臺;籌劃全國中藥材（黃連）交易博覽會、全國健康農產品交易會、適時策劃智慧健康醫療保健用品展銷會等會展活動;策劃舉辦“中國·石柱康養美食論壇”“中國·黃水康養美食大賽及品鑒會”“土家美食文化節”等一批康養美食節會活動。

（六）文化創意演藝旅游

傳承和發展土家族文化及非物質文化遺產，打造原創民族非遺文化演藝精品，彰顯地域民族文化特色。依托冷水、黃水等地優質的生態資源、優美的田園風光及獨特的大地藝術景觀，依托秦良玉歷史文化旅游區（巾幗土司城）、西沱古鎮厚重悠久的歷史文化資源，建設藝術文創康養基地、影視文化基地及民俗婚禮藝術攝影基地，邀請國內著名作家、編劇、導演、畫家、音樂人等藝術家創作以展現石柱康養文化為核心的文藝作品，開設各類藝術交流會、影視文化品鑒會，開發土家族婚俗體驗主題旅游、土家族藝術攝影主題旅游、微電影文藝創作旅游產品。建設土家族民俗及非遺文化博物館，支持“西蘭卡普”、土家服飾、竹編工藝等土家族民俗工藝創新創作及產業化發展。以不斷創新增強演藝產品生命力，大型主題演藝與節慶活動表演互補發展，積極振興和創新“啰兒調”“玩牛”“擺手舞”等非遺表演藝術，打造《石柱土戲》演出劇目，提升川劇《秦良玉》演出質量，將“天上黃水”打造成全國知名的土家族文化歌舞劇。

三、石柱康養文化旅游產業發展對策建議

（一）創新體制機制

一是健全管理機構，強化部門協作，對涉及康養文旅產業的戰略、規劃、政策等重大問題召集文旅、農業農村、財政、發改、交通、稅務等相關部門統一決策、規劃和協調，加大康養旅游發展指導和推進力度。二是進一步放寬市場準入，實行負面清單管理，降低行業準入門檻，簡化準入程序。三是整合市場監管、稅務、文旅等部門力量，強化對康養文化產品產權和知識產權的保護。四是進一步深化文化和旅游市場綜合執法改革，推動現代文化和旅游市場體系建設。五是圍繞培育龍頭康養文化和旅游企業，研究制定有針對性的配套政策。支持行業協會、產業聯盟等建設，發揮社會組織推動產業發展的積極作用。六是建立康養文旅產業公共服務平臺。

（二）培育市場主體

建設康養文化創意產業集聚區，培育壯大康養文旅市場主體。一是加快培育大中型骨干康養文旅企業，大力推進“大眾創業，萬眾創新”，積極培育、壯大小微康養文化旅游企業。二是引導各類社會資本進入國家政策規定開放的康養文化旅游產業領域，壯大產業隊伍，擴大產業規模，支持民營企業發展。三是建立健全結構合理、機制靈活、技術先進、優勢明顯的康養文化創意產業體系。

（三）拓寬資金渠道

一是設立康養文化旅游產業發展基金，用于康養文化旅游產品研發、推廣和展示展銷，舉辦康養文化創意產品設計大獎賽，政府采購獲獎作品的知識產權等。二是做好國家專項資金調度工作，落實中央、市重大文旅工程項目資金。三是切實發揮各類財政專項資金、產業基金的引導促進作用，積極推廣政府與社會資本合作模式，有效推動PPP項目落地建設和規范運作。四是在條件成熟的情況下，探索發行康養文化旅游專項債券。

（四）強化用地保障

一是充分借鑒成功經驗，積極探索“點狀用地”方式實踐。重慶市規劃和自然資源局（原市國土房管局）〔2016〕9號文件對休閑農業、鄉村旅游等建設項目探索實行點狀用地作出了明確規定。巴南區、武隆區已有成功先例，有效解決了鄉村旅游項目“規劃難、用地難”的瓶頸障礙。二是《新土地管理法》規定允許集體經營性建設用地入市，進一步為盤活農村集體閑置資產、以村集體建設用地開發鄉村旅游項目掃除了制度性障礙，在康養文旅項目的建設過程中可以積極探索這一政策的落地實踐。三是鼓勵充分整合閑置農房等通過適當修繕、建設后作為康養民宿、酒店等項目經營使用。

（五）加強人才開發

一是積極引進康養文化智慧人才。制定優惠政策、優厚待遇和發展空間吸引優秀的文化人才;建設石柱康養文化高端智庫，邀請知名文化機構和文化專家成為顧問成員，為武陵山區康養文化高地建設建言獻策。二是著力培養一線康養文化人才。建立“康養文化人才培養計劃”，分期選派優秀非遺傳承人、康養文化管理人員到國內外其他康養產業發達地區、高水平文化研究機構、院校等進行交流、學習。三是加強康養文化教育合作。加強與西南大學、農科院等高校和科研機構合作，籌劃建立康養文化創意技術培訓基地，重點培養康養文化產業、生態產品開發、文化旅游策劃和服務等方面的職業人才。

（六）擴大宣傳推廣

一是加強對外合作交流，加大推廣營銷，不斷提高“康養石柱”的美譽度和知名度。首先，充分運用微博、微信公眾號、手機APP等，整合電視、廣播、報紙、戶外廣告、車身廣告等傳統媒體，構建常態化、立體化的宣傳營銷體系。其次，積極參加各類旅游營銷展會、推介活動，提高“康養石柱”知名度，吸引更多游客。二是對內要對“康養石柱”的建設意義、目標任務等加強正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道，增強社會民眾對“康養石柱”建設的普遍認知，形成全社會關心支持“康養石柱”建設的良好社會氛圍。

基金項目：重慶市社科規劃項目“重慶深度貧困地區農文旅產業融合發展助推高質量脫貧研究”階段性研究成果（項目編號：2019QNJJ17）。

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作者：重慶社會科學院副研究員

責任編輯：粟 超