推進高校常態化疫情防控的“三三三”實施策略

張健 鐘儒成

學校復學復課是統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展大考的一道“必答題”“壓軸題”，牽動千家萬戶，關乎國計民生。在疫情防控常態化背景下，校園里的“朗朗讀書聲”是學校進入正常化的晴雨表，是經濟全面恢復的試金石，是社會重歸常態的分水嶺。做好復學復課工作是習近平總書記一直牽掛的大事。2020年4月29日，他在主持召開的中共中央政治局常務委員會會議上強調，“要有序推進學校復學復課，壓實學校主體責任，確保師生身心健康。”5月14日，他在中共中央政治局常委會上再次強調，“要指導學校細化復學防控方案，保障師生安全和健康。”當前，各級各類學校返校復課順利推進，三歲以上的大中小學生陸續返回校園。在常態化疫情防控背景下，高校復學復課必須精心謀劃、科學實施、統籌推進，實現高校疫情防控和教育工作兩不誤、兩促進、兩勝利。

一、守好“三道門”，加強師生健康管理

師生健康是安全復學復課的基本前提。根據高校師生返校軌跡，加強師生健康管理主要是守好“三道門”，實行網格化閉環管理，做到環環相扣、不留漏洞。

（一）堅決守住返校的“前門”

“千里之堤，潰于蟻穴”。按照“全覆蓋、無盲點”要求，嚴格落實師生返校健康承諾制度，對返校師生健康狀況逐一精準核查，做到情況清、底數明、無遺漏。當前，境外疫情暴發增長態勢仍在持續，我國外防輸入壓力持續加大，國內防止疫情反彈的復雜情況也在加重。高校疫情防控“外防輸入、內防反彈”的關鍵舉措就是對重點地區返校師生做好全覆蓋入口核酸檢測和14天集中健康管理。對目前在境內的來華留學生的返校復學工作可與國內學生同步進行，在境外的來華留學生可暫不返校。從部分省市的先行經驗來看，要加大對重點地區返校師生的生活照顧和情感關懷，如專班、專車到機場、車站點對點閉環免費接送，免費提供防疫愛心包;隔離期間免費提供伙食、住宿、日常生活用品和流量包，組織電競比賽、網絡社團活動等，做到“閉環不閉塞、隔離不隔愛”。

（二）堅決守住進校的“大門”

嚴格落實門崗責任，入校人員一律進行“一測量兩核查”，即按規定測量體溫，并核查其身份是否為本校師生員工，核查是否經學校允許上班上學，堅決將外來無關人員和疑似人員擋在校門外。常駐校工作生活的家屬等參照教職工要求執行。要按照錯時錯峰要求，分年級分段組織學生返校報到，通過增設線路通道、拉長報到時間、簡化報到流程等方式，最大限度避免報到集聚現象。爭取當地公安、交通等部門的支持，確保交通秩序良好、開學工作有序。

（三）堅決守住出校的“后門”

高校校園大都有多個校門，部分學校還有側門、小門，甚至有容易攀爬的圍墻缺口。增加一道出口就會增加一分風險，學生報到后，未經允許不得離開校園。學校應對校園精心排查，對小門、圍墻缺口等堅決進行封堵處理。疫情防控期間應禁止學生在外租房就讀。對個別因特殊情況確需“走讀”的學生，應加強家校聯動，壓實輔導員責任，落實家長監管責任，確保走讀學生“點到點”往返家和學校。

二、把好“三道關”，確保師生安全有序復課

開學工作既要抓好疫情防控確保健康安全，又要抓好復學復課確保有序平穩。

（一）把好方案制訂關

“凡事預則立，不預則廢。”高校學生來自五湖四海，數量多、流動大，把好應急預案關口尤為重要。高校應按照教育部“錯峰、錯區域和錯層次”總體要求，根據新冠肺炎疫情防控期間開學工作指南，結合各校分批開學時間，提前認真研判、不斷細化完善師生分院系、分專業、分年級、分班級、分省份、分期分批錯時錯峰返校復學工作方案，制定具體詳實的防控方案。同時，高校應按照疫情防控屬地管理要求，主動接受屬地區縣黨委政府的領導和指導，根據屬地黨委政府的統一部署，錯峰安排好師生集中返校時間，避免出現人員規模集聚和交叉感染。

（二）把好過程管理關

“積跬步以行千里，盡精微而致廣大。”全面復學復課后，校園疫情防控由事前預防轉入常態化管控階段，疫情防控必須從嚴從細從實，探索建立全員、全天候、全方位，常態化、規范化、專業化的防控機制。堅持封閉化管理，對校門進出，要嚴格落實門崗責任，嚴格控制校園人員進出，落實進出人員身份核驗、實名登記和體溫檢測制度，所有與學生學習、生活保障無關人員一律不得進入校園;學生出校須嚴格履行請假程序、出行路線和出行方式報備程序。堅持單元化管理，對一日三餐，要細化學生就餐管理方式，實行錯峰就餐、分散就餐，不得扎堆就餐、面對面就餐。對就寢睡覺，要分區封閉管理學生宿舍，做好清潔消毒、通風換氣，進入宿舍需實名認證、檢測體溫。平常戴口罩、勤洗手、不串門、不聚會、不扎堆。對集體活動，要從嚴控制審核各類涉及學生聚集性的活動，不組織大型集體活動，原則上不承擔校外會議與培訓活動。

（三）把好應急處置關

“居安思危，思則有備，有備無患。”新冠肺炎疫情處置必須及時、迅速、高效、有序，堅決避免出現防而不備、備而不用、用而無果的管理盲區。要堅持培訓，提高整體素質。抓好通識培訓，整體提升師生防疫素養;針對學校班主任、醫務、食堂、宿管、保潔和安保等人員，結合崗位特點開展專題培訓，提高整體服務水平和保護師生能力。要抓好應急演練，提高應急能力。利用好學校新冠肺炎疫情應急處置演練腳本，針對性地制訂聚集性疫情暴發應急演練方案，組織全流程、全方位的實戰演練，確保所有關鍵崗位人員掌握應急處置流程，提高應急處置能力。要堅持整體聯動，提高處置效果。要堅持條塊聯動、建立屬地、屬事、屬人一體化處置機制。目前，正值感冒等流行性疾病高發期，要注意辨別普通感冒、流感和新冠肺炎，做好科學防護和治療。出現疑似癥狀病例，第一時間向屬地衛生疾控部門報告，在專業指導下及時科學應對處理，防止小事拖大、大事拖炸。

三、做好“三件事”，推動教育持續健康發展

突然爆發的新冠肺炎疫情，給高校的教學、科研、管理、服務等各個方面帶來嚴峻挑戰，是對學校治理體系和治理能力的一次大考。在疫情常態化防控背景下，高校應化危為機、危中尋機，在建立健全疫情防控長效機制、教育教學管理提檔升級、大學生思政工作轉型發展等方面，建章立制、尋求突破，推動高等教育持續健康發展。

（一）推動完善高校疫情防控長效機制

高校要充分認識到學校疫情防控形勢的特殊性和復雜性，把疫情防控作為當前和今后較長時期的重點工作。強化學校主體責任，高校黨委書記、校長作為疫情防控第一責任人，要嚴格履行“一崗雙責”，完善“學校（院系）-年級-班級-家庭”責任鏈條，建立健全教職員工和家長齊抓共管的常態化管理機制。各高校（含高校分校區、教學點）要主動接受屬地區縣黨委政府對疫情防控工作的領導，積極配合有關部門開展疫情防控工作。要加強研判，認清疫情防控“四個轉變”的總體形勢，在防控策略上，從“內防擴散、外防輸入”轉變為“外防輸入、內防反彈”;在戰略戰術上，從“陣地戰”轉變為“運動戰”，全面復學復課帶來更大范圍、更大規模人員流動，學校疫情防控從嚴防死守的“陣地戰”轉變為精準防控的“運動戰”;在季節變換上，從“冬春季”轉變為“夏季”，氣溫升高與防護過度發生次生災害的矛盾更加突出;在防控要求上，從“應急狀態”轉變為“常態化”，對心理問題、升學就業問題、線上線下教學銜接問題、安全穩定問題等各種伴生問題，需要早籌劃、早應對。堅持“采儲結合、節約高效、災時應急”的原則，購置儲備必要的防控物資，特別要設置與其師生規模相匹配的集中隔離醫學觀察點。完善師生健康監測制度，利用教育系統傳染病防控管理系統和“健康碼”等手段，做好師生健康篩查和大數據分析管理。加強對學校和疫情重點地區交流活動的審批管理，對必須返校的重點地區人員做好閉環管理、核酸檢測和14天集中隔離觀察。大力開展校園愛國衛生運動，深入實施衛生設施改造、環境保潔、校園消毒、衛生科普行動，持續開展學校周邊環境綜合治理，推動校園環境綜合治理水平明顯提升。

（二）推動升級高校教育教學管理

疫情期間的在線教學規模之大、范圍之廣、程度之深，是世界高等教育史上前所未有的創舉。高校充分調度人力、物力資源，為保證“停課不停學”做了大量工作，但同時也暴露出高等教育在應對突發狀況時教育教學組織方面的短板。結合大學生的年齡特點和高等教育教學規律，高校應在推動高校教育教學管理提檔升級方面狠下功夫。一是著力培養大學生自主學習能力。常規教學過程中，可以安排一定的教學時數，充分利用國家級、市級精品在線開放課程、虛擬仿真實驗教學項目、高職教學資源庫和校級優質在線課程，依托重慶高校在線開放課程平臺和學校自建網絡學習空間，積極組織以線上授課和線上自主學習的混合式教學活動。二是建立線上教學質量管理機制。高校應完善在線教學紀律和考試紀律要求、學習評價辦法等管理措施，積極支持和引導教師“科學化、規范化、高質量”開展線上教學活動，明確課程教學質量要求，主動與課程平臺對接，建立在線教學質量保障機制。高校還應逐步形成數量充足、覆蓋全面、質量過硬的線上作業、章節試題和課程試題庫。三是推動教育教學改革創新。高校應統籌安排好春季學期和秋季學期教學計劃，確保完成年度教學任務;同時以本次大規模、深層次線上教學為契機，加快推進現代信息技術與教育教學深度融合，大力推進融合“互聯網+”“智能+”在線教學，積極構建線上線下相結合的混合式教學模式，不斷推進課堂教學改革創新，切實提高教學效率、提升教學質量。

（三）推動發展高校大學生思政工作轉型

“勝人者有力，自勝者強。”在人人都有“麥克風”的全媒體時代，師生思想都很活躍，稍有不慎，極易形成次生輿情，必須高度聚焦師生心理引導和思想教育。一方面要為心理“補鈣”，充分發揮高校心理咨詢機構的作用，向師生廣泛提供心理輔導和咨詢服務，特別是對居家學習期間出現網絡依賴、游戲成癮的學生，對曾經的確診病例、疑似病例、密切接觸的學生，對重點地區返渝學生等三類學生要開展心理疏導，必要時進行“一對一”心理評估和心理危機干預。另一方面要為思想“鑄魂”，通過“開學第一課”、思政課等，生動講述抗疫一線的感人故事，深入解讀黨中央關于疫情防控的決策部署，客觀分析在疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中所體現的中國力量、中國精神、中國效率，教育引導當代大學生深化對馬克思主義基本理論的認識，厚植愛國主義情懷，深化使命擔當責任，爭做新時代追夢人。

疫情防控下的復學復課，對各級各類學校來講既是一場大戰，也是一次大考。高校應當全面學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的系列重要講話精神，深入推進治理體系和治理能力現代化建設，建立更加完善和精細的學校治理體系，以實際行動不斷提升高等教育立德樹人的能力。

作者：張 健，重慶市教育管理學校校長、黨委副書記

鐘儒成，重慶市教育科學研究院研究員

責任編輯：劉小僑