重慶市鄉村教師專業發展支持服務的現實困境及對策建議

李志輝

2015年，重慶市人民政府辦公廳印發《關于貫徹落實鄉村教師支持計劃（2015―2020年）的通知》，對加強鄉村教師隊伍建設提出明確要求。通過對重慶市15個區縣隨機抽取的6218名鄉村教師的問卷調查和部分鄉村教師的實地訪談發現，經過四年的努力，重慶市鄉村教師隊伍建設取得了明顯成效，但在鄉村教師專業發展支持服務方面仍面臨一些現實困境。若不高度重視并及時加以解決此問題，勢必影響全市鄉村教師隊伍建設和鄉村教育質量提升。

一、鄉村教師專業發展支持服務面臨的五大現實困境

（一）接受檢查活動過多

調查顯示，63.2%的鄉村教師平均每天工作8小時以上，但把工作時間的70%用于教育教學的教師不足72.5%，把工作時間的50%用于教育教學的教師不足26.6%。訪談發現，鄉村教師除了備課、上課、批改作業、命制試卷、批閱試卷等日常教學工作外，還有一個重要的任務就是迎接各種檢查，如創建衛生城鎮、創建文明城鎮、義務教育發展基本均衡縣督導檢查、安全檢查、食品衛生檢查、消防檢查、鄉村少年宮專項檢查等。有的鄉村學校還需按上級要求抽調部分教師離校參加鄉鎮民兵訓練等與學校教育教學無關的活動。名目繁多的檢查和上級安排的與教育教學無關的活動基本上都與學校年度考核掛鉤，學校不得不高度重視，教師不得不認真準備。這不僅加重了教師的工作負擔，浪費了教師寶貴的學習研修時間，不利于教師靜心教學，而且有的鄉村教師還因工作量大，無法抽出時間外出培訓學習，不利于他們的專業成長，這在編制少的小規模學校表現得尤其突出。此外，近年生產哺育的女教師和生病請假的老教師增多，更加劇了“一個蘿卜一個坑”的小規模學校的師資壓力。

（二）培訓實用性不強

調查顯示，鄉村教師參加的培訓方式按百分比從高到低排列依次是短期集中培訓（82.2%）、網絡研修（77.2%）、送教下鄉（58.3%）、專家指導（41.3%）、農村骨干教師專項培訓（18.8%）等。鄉村教師培訓形式多樣，有78.5%的鄉村教師上學年參加過縣級及以上培訓，23.2%的鄉村教師上學年還參加過三次及以上縣級培訓。鄉村教師培訓機會明顯增多，但培訓內容針對性不夠，有78.9%的鄉村教師認為要增強培訓的實用性。訪談發現，當前鄉村教師培訓城市化傾向明顯而鄉村適用性較差，其主要表現為：一是鄉村教師培訓內容基本上是城市學校流行的教育理念、教學技術、教學方法等，基本上沒有鄉村教師教育教學典型案例和鄉村學校急需的小班化課堂教學和留守兒童心理輔導等方面的內容;二是培訓專家基本上是城市教育教學專家和優秀教師，基本上沒有鄉村學校的優秀教師;三是部分培訓項目時間安排不符合鄉村學校教育教學實際，縣級培訓機構有時在較短的時間內安排了較多的培訓項目，一些小規模鄉村學校甚至要在一周內安排一半左右的任課教師參加縣級培訓機構組織的培訓，一定程度上給小規模鄉村學校帶來較大的教學和師資壓力。這樣的培訓雖開闊了鄉村教師的眼界，但卻難以讓他們將所學知識運用到自己的實際課堂教學，不能真正解決鄉村教師教育教學難點、痛點等亟待解決的實際問題，教師參加培訓的獲得感不強。同時，還在一定程度上沖擊了小規模鄉村學校的正常教學秩序，影響了他們參加培訓學習的積極性和主動性。

（三）閱讀條件和環境不佳

調查顯示，45.7%的鄉村教師認為學校圖書不適用。現場查看發現，多數鄉村學校建有圖書室且有一定數量藏書，但部分圖書較陳舊，有些圖書甚至與學校教育教學無關，故教師借閱量少。多數接受訪談的教師表示，學校圖書更新不及時且更新時沒有征求教師意見，不能滿足教師教育教學和學習進修需要。調查顯示，71.8%的教師閱讀時間占其閑暇時間的30%以內，23.9%的教師閱讀時間占其空暇時間的10%以下。多數鄉村教師閱讀時間少，閱讀積極性差。大多數接受訪談的教師表示，所在學校沒有開展過針對教師的閱讀活動，學校閱讀氛圍較差。這導致鄉村教師教育視野較狹窄，教學理念轉變較慢，教學方法較單一，鄉村教師專業發展失去了持續的助推力。

（四）教研氛圍不濃

抽樣鄉村教師中，縣級及市級骨干教師占比僅為4.2%，鄉村學校骨干教師偏少，缺少教學教研領頭羊，教學研討效果不明顯。訪談發現，鄉村學校同學科教師人數較少，教師的研討深度不夠，不易形成教學研討的氛圍;鄉村學校教研活動形式較單一，教學研討的吸引力不強，教師的參與度不足。學區（教辦）也基本上沒組織本學區（或相鄰鄉鎮）學校同學科教師開展聯合教研活動，也沒有建立相應的學科教研制度機制;區（縣）學科教研員也很少深入鄉村學校指導教學教（科）研活動。這些現象導致鄉村教師失去了專業成長的專家引領和同伴互助，部分鄉村教師專業水平長期停滯不前。

（五）優質數字教育資源不足

調查顯示，98.2%的鄉村教師所在學校接通了互聯網，但70.5%的鄉村教師認為獲得的優質數字教育資源數量不足。訪談發現，多數鄉村教師認為，“重慶市基礎教育資源中心”平臺雖有較豐富的“一師一優課，一課一名師”類的微課程資源，但學科數字資源較零碎、不完整，還沒建成適合重慶本地課程的學科優質數字資源體系，日常教學迫切需要的優質數字資源少，無法滿足鄉村教師日常教學實際需求。優質數字教育資源不足不利于鄉村教師提高課堂教學質量和提升應用現代教育技術能力。

二、改進鄉村教師專業發展支持服務的建議

（一）規范學校年度教育檢查工作

建議市政府教育督導委員會指導區縣政府建立學校教育檢查事項清單。每年年初，區縣政府根據當年教育工作需要，收集各部門提交的對學校教育檢查申請事項，按照“非必須不檢查”的原則，審定本年度學校教育檢查事項清單，歸類納入年度學校教育檢查工作安排并向社會公布，學校可以拒絕年度學校教育檢查事項清單外的檢查。通過年度學校教育檢查事項清單，減少不必要的檢查活動，減輕教師的工作負擔，為教師閱讀研修培訓提供充裕的時間，為學校和教師發展營造“潛心育人，靜心教書”的良好環境。

（二）建立小規模鄉村學校教師“流動編制池”

在當前編制總量不突破的情況下，可在現有編制總量內，統籌城鄉中小學教職工存量編制資源，設置小規模鄉村學校教師“流動編制池”。根據小規模鄉村學校正常教育教學需要，以區（縣）域為單位，按全區（縣）小規模鄉村學校編制總數的10%左右的比例，設立臨時周轉編制專戶，不計入小規模鄉村學校的教師總額，由縣級教育行政部門于每學期初動態統籌調劑，滿足小規模鄉村學校因教師培訓進修、生病住院、生產哺育而造成的短期師資需求，保證小規模鄉村學校正常的教學秩序，保障教師必要的專業成長的權利，給予教師必要的人文關懷。

（三）改進鄉村教師培訓方式

采取訂單式培訓方式，充分關注鄉村教師學習培訓需求。在培訓內容上，要多一些適合鄉村教師口味的鄉村教育教學典型案例和鄉村化的教學技術及方法;在培訓教師的選擇上，要多一些接地氣的、能讓參培鄉村教師長“真功夫”的鄉土專家和鄉村優秀教師;在培訓形式上，要扎根鄉村學校課堂，解決鄉村教師課堂教學中存在的普遍問題;在培訓理念上，要激發鄉村教師主動參與、討論、交流，轉變教育教學觀念，提升專業能力。要通過針對性強的培訓，讓鄉村教師認識到自我努力才是自身專業成長的關鍵，樹立鄉村教學的自信和鄉村教育的自尊。同時，在鄉村教師培訓項目的招標、評審時，要適當加重鄉村教育教學典型案例和鄉村學校的教學技術及方法、鄉土化教育專家和鄉村優秀教師、定期送教到校、激發鄉村教師主動參與等方面的權重;建立鄉村教師培訓項目跟蹤服務和質量監測機制，將跟蹤服務質量和監測結果作為以后鄉村教師培訓項目招標評審的重要參考，從機制上促進教師培訓機構轉變培訓方式，穩步提高鄉村教師培訓質量。

（四）推進鄉村教師讀書活動

教育行政部門要建立圖書經費保障機制，保證鄉村學校圖書專項資金專款專用，保證學校圖書定期、及時更新;定期評選書香教師，推動教師讀書活動。鄉村學校完善圖書選購制度，圖書更新時征求師生意見，保證選購圖書滿足師生需要、貼近師生實際，保障鄉村學校圖書數量、質量和實用性的均衡發展;完善圖書管理制度和圖書管理系統，創新圖書管理方式（如師生自主管理圖書館，建立學科教師書吧等）;建立健全圖書閱讀及評價制度，定期開展圖書閱讀活動，表彰獎勵積極分子。學校領導要率先垂范帶頭讀書，通過組織教師讀書社等，培育“讀書種子”，支持鼓勵鄉村教師多讀書、多學習，營造良好的閱讀氛圍。

（五）強化鄉村學校教研活動

加強鄉村骨干教師培訓培養力度，為鄉村學校教師專業成長和校本教研培養帶頭人。鄉村學校為優秀鄉村小規模學校教師提供外出觀摩、公開課、賽課、課題研究、骨干教師培訓等機會的同時，充分利用中老年教師教育教學經驗較豐富以及青年教師專業知識較扎實、現代教育技術運用能力較強等優勢，開展豐富多彩的校本教研系列活動。區（縣）級教研機構組織相鄰鄉鎮的鄉村學校建立學區學科研修共同體，通過本土教學專家引領、集中研討、網絡交流等形式，讓鄉村教師在同伴互助中提升學科教研的新高度。區（縣）級教育行政部門根據鄉村學校需要，選派合適的區（縣）學科教研員定期蹲點幫扶鄉村學校，選派骨干教師到鄉村學校支教，以持續、系統地指導鄉村學校教學工作和教（科）研工作。

（六）完善重慶基礎教育優質數字資源庫

以“統籌管理、共建共享、動態調整”的基本思路，完善重慶市基礎教育優質數字資源庫建設。首先，制定基礎教育優質數字資源準入標準。組織重慶市基礎教育學科教學專家團隊和優質數字資源專家團隊，制定重慶市基礎教育各類優質數字資源遴選準入標準，確保數字資源的權威性、優質性。其次，建設基礎教育學科優質數字資源庫。組織市、區（縣）學科教研員依托基礎教育各學科課程，構建各學科章節知識點圖譜，組織學科骨干教師制作針對知識點的微課等數字資源，經專家團隊評估后，加入學科優質數字資源庫，逐步建立覆蓋基礎教育各學科知識點的優質數字資源體系。再次，建立基礎教育優質數字資源評估反饋更新機制。對在線資源定期評估，及時反饋，淘汰使用率低的資源，補充新的、更能適應師生需要的優質學科數字資源。最后，建立基礎教育教師運用優質數字資源評估機制。借助重慶市基礎教育“三通兩平臺”，將教師學習、使用學科優質數字資源情況納入教師繼續教育，鼓勵鄉村教師使用優質數字資源。同時，有針對性地加強鄉村教師信息技術應用專項培訓，全面提升鄉村教師信息技術應用能力。

基金項目：全國教育科學“十三五”規劃2017年度單位資助教育部規劃課題“教育精準扶貧視域下西部鄉村教師專業發展社會支持服務體系研究”（項目編號：FHB170596）階段性研究成果。

作者單位：重慶市教育科學研究院

責任編輯：鐘學麗