高校項目績效管理中平衡記分卡的應用分析

程紅

【摘 要】在時代發展的推動下，高校發展速度加快，這對于高校所開展的項目績效考評管理提出更加嚴格的要求。在本文中，將從當前高校項目績效管理所存在的問題入手，并且深入的剖析將平衡計分卡應用到高校績效項目績效當中的主要作用，并且提出相關的評價體系，希望能夠為日后高校構建完善的績效評價體系提供幫助。

【關鍵詞】高校項目;平衡積分卡;應用情況;績效考核

高校項目管理績效考評體系，主要是由三個層次共同組成：一是高校戰略目標;二是平衡積分卡四個維度，主要包括顧客、學習與成長、內部、流程財務;三是底層評價指標平衡，積分卡不是采用目標層層分解方式，而是對于戰略內容做好層層落實，在對平衡積分卡指標進行制定過程中，下級指標不是對于上級指標的有效分解，而是下級指標需要根據相關的情況制定而成的。

一、高校項目績效管理所面臨的問題

隨著時代不斷發展，為了充分滿足人們對于高校所提出相關需求，我國在上個世紀末期正式開始采用擴招政策，高等教育事業也展現出日新月異的面貌。高校為了更好滿足社會要求，主動改善教學基本條件、擴大招生等，紛紛組建體育館、教學樓、學生宿舍等，工程規模較大。根據相關統計可知，截止到2019年，高校校舍面積就達到了94 378.05萬平方米。高校工程項目地建設，能夠使高校教育事業更好發展，但是也暴露出較多急需解決的問題。比如建設中，資金損失浪費嚴重、項目投資績效缺乏理想化、國有資產流失較多、重復低水平建設等，這些問題的出現，也對于高校發展造成影響，同時也給高校與國家帶來較大的經濟損失。目前來看，我國高校項目績效管理體系缺乏健全性、完善性，采用單一的考核指標，缺乏完善的考評內容。除此之外，高校項目資金來源有著特殊性與多樣化等情況，既有社會各個領域，也有國家財政部門，不同單位對于資金用途限制也未能做好確定，使得考評難度不斷增加，也提高了高校績效管理難度。長期以來，高校項目績效管理缺乏有效的監管力度，并且存在重考核、輕監管的情況。目前來看，績效考評已經無法滿足高校發展所提出的相關需求，因此建立與高校發展相吻合的項目績效考評評估機制變得極其重要。

二、在高校項目績效評價體系中將平衡計分卡進行運用的主要作用

1.確定戰略目標。

無論是企業還是高校，在績效評價過程中都需要對自身的使命與戰略做好明確，這是為了更好實現組織戰略目標。想要更好實現組織戰略目標，必須對指標層次做好分析，將內容明確到每個個體身上，通過員工績效考核來使其更好地完成個人業績目標，最終推動組織目標更好達成。在確定組織戰略時需要確定三個核心問題：一是如何實現目標？二發展目標是什么？三當前是什么狀況？在高校戰略目標確定過程中，必須明白自身處于什么樣的一個綜合情況，包括優勢所在、綜合實力、發展阻力以及未來趨勢等。在這時高校想要更好發展，應當樹立明確的發展目標。在制定發展戰略時，高校必須對從當前人、財、物等狀況出發，主動承擔著服務社會、科學研究、培養人才、文化傳承、創新發展的使命。在歷史傳承、資源優勢、地域區域等差異之下，使得高校自身的辦學目標和辦學定位有著極大的不同，同時側重點也各不相同。所以高校需要將個性化戰略加入其中，也就是制定與當前學校特色、未來愿景相結合的戰略。采用層層落實的方式，既要保證下級目標能夠快速驅動上級目標達成速度，同時也能保證各部門、各學院具體衡量目標具備極強的操作性。

2.四個維度戰略目標與指標。

（1）顧客維度。高校在發展時最主要的使命就是將培養出的人才為社會提供服務，所以顧客維度目標作為其中重要目標，也是高校平衡積分卡四個維度目標當中最主要的目標。從顧客維度角度來看，高校想要獲得長遠的發展，必須獲得良好的學生資源，這就要求高校將有序的教學工作加入其中，為其創造更多可能，從而滿足社會、企業、學校、家長的各項要求。在對高校顧客維度評績效評價指標進行制定時，應當充分滿足不同期望值的顧客所提出的要求，所以這項指標應當包括教職工滿意度、社會認可度、學生滿意度。

（2）內部流程維度。高校內部流程主要反映在項目資源運用時所具備的管理水平，從流程指標出發，能夠更好地推出平衡計分卡中其他三個維度指標。高校作為投入產出的重要載體，其價值增值手段就是采用內部運作方式，也就是流程，所以高校在確定戰略目標與重點之后，需要確定這些關鍵流程，也就是推動目標實現的流程。高校項目資金管理內部流程就是更好地實現戰略目標和重點的支持系統，也就是內部管理制度體系。在制定高校內部流程指標時將重點放到提高群體滿意度上，其該指標包括產教研融合、學生管理、后勤保障等幾個方面。

（3）學習與成長維度。學習與成長能夠解決高校未來發展的情況，高校成員只有通過不斷地成長與學習，才能更好解決內部流程、財務、顧客等維度所存在的問題。學習與成長維度指標的不斷提高，能夠使得內部運作水平得以提高，使顧客需求得到更好、更快的響應，由此提高顧客滿意度，并且最終反映成高校可持續增長的收入當中來。

（4）財務維度。從企業角度來看，財務維度能夠正確地反映企業如何看待債權人和股東，能夠更好增強企業盈利能力，增長企業財富與價值。高校作為非營利組織，沒有債權人與股東對高校盈利情況進行明確規范，但是為了更培養適應現代市場經濟需要，具備人文精神、科學素養和誠實品質的人才，則必須合理編制預算，加強資金績效管理，確保資金花在刀刃上，以防范財務風險，為高校可持續發展提供有力的支撐。其核心指標有預算執行率、資產負債率、人員支出及公用支出比率、固定資產凈值率、科研實訓費用占年公用經費比等等。

三、高校項目績效管理應用平衡計分時應當注意的問題

1.避免出現平衡積分卡短期行為。

平衡積分卡有著較多的優點，其所具備的管理功效也不再是單一性，從平衡積分卡本身來看，不僅是績效考核工具，更是改革工具，應當圍繞高校戰略，也就是四個角度來全面的提高高校的業績。平衡積分卡應用過程中涉及到較多方面，需要高校管理層改變原有的管理理念，采用從自上而下推動方式，使得該思想得到全面的推廣。

2.定期檢查平衡積分卡進展，做好評價指標調整工作。

在平衡積分卡評價體系中，評價結果好壞能夠促使其更好達成目標，也就是評價指標與目標之間的因果關系。如果其中的促進因素缺乏正確性，那么就難以保證結果具備正確性，所以在運用平衡積分卡時，能夠影響到高校評價指標與戰略關系假定的正確性。在實施初期階段，各指標因果關系僅僅是根據有限的數據和經驗推斷而來的，難以保證因素的可靠性，在專項實施過程中，高校管理層需要廣泛、主動的收集證據，由此可以來證明非財務指標與財務指標之間的關系。接下來結合相關經驗和實際數據，對于評價指標中指標權重和指標構成做好調整，盡可能將最主要、最合理的財務指標與非財務指標納入到整個評價當中。

結束語

綜上所述，高校專項資金項目績效評價過程中，應當將高校戰略目標利用平衡積分卡中的四個維度轉化成員工日常評價指標。高校在采用平衡積分卡時，因為自身是非營利性機構，與企業相比，高校四個維度目標制定應當與自身的任務與職責相貼合。根據本校特點，做好針對性改動，保證各維度處于一個相互聯動的狀態之下，共同實現學校戰略目標。

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（作者單位：江西傳媒職業學院）