以全面深化改革推動國有供水企業(yè)經濟發(fā)展提質增效研究

摘 要：隨著經濟社會不斷向前發(fā)展，我國經濟進入到了發(fā)展的新常態(tài)，全面深化改革要求企業(yè)革新生產模式，提升生產質量，實現(xiàn)企業(yè)經濟發(fā)展提質增效。傳統(tǒng)的粗放型經濟已經不適應當前社會的發(fā)展需求，國有供水企業(yè)必須轉變經濟發(fā)展模式，緊跟國家的方針政策，在改革中實現(xiàn)企業(yè)經濟發(fā)展提質增效。目前，我國北方國有供水企業(yè)經濟發(fā)展過程中仍存在一些制約性因素，為進一步落實深化改革戰(zhàn)略要求，提升國有供水企業(yè)的經濟發(fā)展效率，接下來將重點討論我國北方國有供水企業(yè)經濟發(fā)展過程中存在的問題，并且尋求恰當?shù)慕鉀Q措施來實現(xiàn)全面深化改革背景下國有供水企業(yè)經濟發(fā)展模式的轉型升級，進而提升國有供水企業(yè)的經濟效益。

關鍵詞：全面深化改革;國有供水企業(yè);經濟發(fā)展;提質增效

前言

水是生命之源，人民的生活工作都離不開水，水對于一個城市、民族乃至國家的發(fā)展都具有重要的作用。一個國家的發(fā)展離不開供水企業(yè)，而國有供水企業(yè)是城市公共服務行業(yè)之一，身上肩負著重要的社會責任。隨著當前經濟發(fā)展的步伐越來越快，國有供水企業(yè)面臨著強大的競爭壓力，深化改革背景下要求國有供水企業(yè)革新當前的經營模式，推陳出新，實現(xiàn)企業(yè)經濟發(fā)展提質增效的重要目標。當前我國國有供水企業(yè)在市場經濟中面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，為進一步適應經濟社會發(fā)展新形勢，國有供水企業(yè)必須找到制約其經濟發(fā)展的因素，進而采取切實可行的措施解決問題，最終實現(xiàn)經濟效益的發(fā)展。

1國有供水企業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

深化改革背景下，在各行業(yè)掀起了改革的浪潮，只有革新經濟發(fā)展模式，才能有未來。據(jù)調查，我國的用水總量與國民經濟的發(fā)展成正比，近些年來，我國建設工廠、推動城市化建設的步伐不斷加速，用水總量也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，進一步促進了我國國有供水企業(yè)綜合生產能力的提升。但是由于民營資本的競爭，以及我國國有供水企業(yè)內部管理模式的落后等因素，使得當前國有供水企業(yè)發(fā)展面臨困境，部分國有供水企業(yè)出現(xiàn)盈利較低、入不敷出的現(xiàn)象。

2 影響國有供水企業(yè)經濟發(fā)展的因素

2.1國有供水企業(yè)性質的影響

國有供水企業(yè)作為公用事業(yè)單位，具有公益性質，我國政府出資建設國有供水企業(yè)，企業(yè)直接受國家管理，具有絕對的壟斷地位，這就使得國有供水企業(yè)長期處于一個安逸的社會環(huán)境中，缺乏競爭意識，企業(yè)經濟發(fā)展相對緩慢。在深化改革背景下，國有供水企業(yè)發(fā)展活力不足，一方面表現(xiàn)在國有供水企業(yè)內部管理制度不完善，整體競爭力差。另一方面表現(xiàn)為國有供水企業(yè)內部職工缺乏危機意識，工作積極性不高，不利于增強國有供水企業(yè)內部競爭活力。

2.2內部管理制度不完善

國有供水企業(yè)長期處于壟斷地位，企業(yè)內部職工制度和管理制度不完善，這導致國有供水企業(yè)經濟效益始終處于一個較低的發(fā)展水平。例如，與全面深化改革背景下的現(xiàn)代企業(yè)管理模式相比，我國國有供水企業(yè)內部管理機制與體制較為單一、落后。內部控制制度、預算制度、職工管控制度等內部管理體制不完善，這在很大程度上影響了國有供水企業(yè)的長遠發(fā)展。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，全面深化改革是大勢所趨，為進一步提升我國國有供水企業(yè)的經濟效益，必須要根據(jù)國有供水企業(yè)的實際情況，制定并完善內部管理制度。

2.3水價形成機制不合理

水費是國有供水企業(yè)的主要經濟收入來源，水價是影響國有供水企業(yè)經濟效益的重要因素。為更好的實現(xiàn)為人民服務的宗旨，緩解社會壓力，我國政府在綜合各因素之后制訂出水價。而國有供水企業(yè)直接受國家政府的管控，在收取水費時必須嚴格按照政府的相關規(guī)定向居民、企業(yè)等收取水費。這就使得水價無法真實的反映供水成本。根據(jù)我國原材料及人工費的增長幅度來看，我國國有供水企業(yè)的供水成本大幅度增長，國有供水企業(yè)出現(xiàn)水價倒掛的現(xiàn)象，不利于我國國有供水企業(yè)經濟效益的持續(xù)性發(fā)展。

3 推動國有供水企業(yè)經濟發(fā)展提質增效的策略

3.1完善企業(yè)內部規(guī)章制度，強化企業(yè)管理

在競爭激烈的市場經濟環(huán)境中，國有供水企業(yè)要想占據(jù)一席之地，就必須與時俱進，不斷變革。在響應全面深化改革的號召之下，積極主動革新國有供水企業(yè)的經營結構和管理體制，推進企業(yè)經濟發(fā)展提質增效。首先，國有供水企業(yè)必須適應新的經濟發(fā)展形式，加強對資源的整合和配置，有效管控經濟發(fā)展成本，重視企業(yè)技術革新，保障企業(yè)的市場競爭力。其次，國有供水企業(yè)還要根據(jù)自身的經濟結構制定出可持續(xù)發(fā)展的經營方案，革新職工薪酬制度，調動企業(yè)內部員工的生產積極性，比如可以對崗位進行分值評測，根據(jù)員工的日常表現(xiàn)和績效來發(fā)放工資，提升企業(yè)內部競爭活力。

3.2制定良性水價機制，提高企業(yè)經濟效益

為進一步改善國有供水企業(yè)入不敷出的現(xiàn)象，我國政府制定并出臺了相關工作方案，國有供水企業(yè)在遵循“補償成本、合理收益”的水價形成基本原則上，可以根據(jù)實際情況制定出水價調整方案，然后申報政府審批之后經過多個嚴格的程序把關，最終完成調價工作。在這個過程中，國有供水企業(yè)要保證水價調整在合理范圍之內，確保人民生活能夠正常開展，避免因水價調整而影響人民的生活秩序。經過有計劃、有步驟的調整水價，制定出良性水價機制，有利于確保國有供水企業(yè)的經濟效益。

3.3創(chuàng)新國有供水企業(yè)經濟發(fā)展模式

為適應高速發(fā)展的市場經濟，國有供水企業(yè)必須擴寬發(fā)展市場。眾所周知，我國國有供水企業(yè)的主要任務是保證城市經濟建設用水和居民基本的生活用水需求。除此之外，為進一步推動國有供水企業(yè)經濟效益實現(xiàn)提質增效，就必須要創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，加強地區(qū)間的合作與交往。改革國有供水企業(yè)經營發(fā)展模式，創(chuàng)新思路，謀求全方位的發(fā)展。例如，國有供水企業(yè)在經過政府審批之后，在保證完成其基本工作之外，可以利用優(yōu)質水資源發(fā)展產業(yè)鏈，在政府協(xié)助之下發(fā)展與他地區(qū)建設項目的合作關系，為其提供優(yōu)質安全用水，促進國有供水企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

結語

全面深化改革背景下要求我國國有供水企業(yè)克服當前所存在的發(fā)展困境，完善企業(yè)內部規(guī)章制度，強化企業(yè)管理，激發(fā)國有供水企業(yè)內部競爭活力和外部競爭性。為進一步確保國有供水企業(yè)的經濟效益，可以根據(jù)實際情況調整水價，保證企業(yè)在利潤中收回運營成本。當前市場經濟發(fā)展迅速，為保證國有供水企業(yè)的市場競爭力，就必須要創(chuàng)新企業(yè)經營模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進國有供水企業(yè)經濟效益的提質增效。

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作者簡介：

宮強（1973-），男，漢，莊河，本科，高級工程師，單位：大連市自來水集團有限公司，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政工程、給排水科學與工程建設等 。

（大連市自來水集團有限公司，遼寧 大連 116011）