基于環保竣工驗收對建設項目環評的思考

楊盼盼

摘 要：隨著我國時代的不斷更新，人們的環保意識也在不斷的增強，目前，環境保護工作在受到社會各界關注的同時也面臨著更大的挑戰。要想有效保證我國環保事業的良好發展，相關人員必須要對環保竣工驗收工作進行深入的了解，并對其存在的常見問題進行優化，只有這樣，驗收工作的效率與質量才能夠得到提升，最終促進我國環保事業的發展。

關鍵詞：環保竣工驗收;建設項目;環評

當前我國社會環境對于環境保護給予了較高的關注度，建筑業作為環境影響大戶，是環境評測工作的重要評估對象，提升建筑項目環保竣工驗收工作的質量是確保建筑項目環評約束效果落到實處的重要措施，而當前階段有很多建筑項目在環保竣工驗收方面都存在問題，基于此，下文將對環保竣工驗收工作中存在的問題進行分析。

1 提升環保竣工驗收工作質量對于建筑項目環評的意義

環境影響評價制度是我國針對建筑項目制定的環境管理兩大主要制度之一，針對建筑工程項目開展的環境管理工作有兩大途徑，其一是項目環評，其二是環保竣工驗收。所謂項目環評就是在建筑項目設計與決策階段對建筑項目的環境影響因素進行評價與分析的工作;而環境竣工驗收則需要依據項目前期環評資料，針對建筑項目實際環境影響情況進行驗收與檢查。可以說環評與環保竣工驗收工作是相互聯系的項目環境管理措施，項目環評工作為項目竣工時的環保驗收提供了資料依據與前期規劃約束力，而環保竣工驗收則是對項目環評工作的反饋與驗證，只有強化環保竣工驗收工作的管理力度，才能夠使項目環評真正發揮作用，才能真正提升建筑項目的環保價值，環保工作才能真正在建筑行業落實下去。

2 現階段環保竣工驗收中的常見問題

2.1 風險防范措施可行性差

環評工作的開展，一方面，是促進建設單位進行合理的環保管控措施，另一方面，是促進項目建設同周邊環境的和諧共存。但是，在實際推行過程之中，由于一部分環評單位自身責任感較差，為了規避自身的責任，常常出現不契合工程實際的環保措施開展計劃，這一類計劃通常具有可行性差、經濟效益弊端明顯的特征。如某地在進行項目建設過程中，為了避免對于周邊一定區域內居民正常生活的干擾，環評文件要求對所在區域邊界的一定區域范圍之內衛生防護距離、大氣環境距離，極大地提升了環保措施成本，使得環評設計經濟可行性極差，難以實施。

2.2 環境控制指標制定不夠合理

在當前部分環評單位為了能夠提升項目通過審批的幾率，就沒有依據實際檢測數據，而是采取措施規避責任，比如針對在針對污染排放量進行分析時，環評單位會針對項目排污系數進行調整，甚至取指標范圍下限，而針對排污治理效率則會取指標范圍中的上限，這樣雖然能夠在理論上實現污染排放量降低，但是在后期的項目環保驗收工作中就會出現問題，甚至部分企業會因此在環保竣工驗收環節卡住。

2.3 缺乏恰當的控制標準

環境評價單位在對總量指標進行核算時，必須要腳踏實地，以實際的監測數據為參照條件，在實際的研究過程中，一些環境評價單位為了使項目能夠順利完成評審，經常會使用投機取巧的方法。比如關于污染排放量的問題，必須要先明確出具體位置的主要污染物和排放數量，可是環境評價單位在工程研究中會選擇排污最小的指標值，以其達到最高的排污治理效果，那么實際情況上就會減少了排放量，但是污染排放總量指標卻在實際的項目環保驗收中無法被通過。

2.4 基礎調查工作不充分

在實際工作中，由于環評時限、項目資金、從業人員的業務水平等原因，導致基礎調查工作不充分，基礎數據的收集不完整，很難全面掌握該項目對周圍環境的影響，即使在數據出現異常的情況下，也很難找出異常原因。環評單位需要對各種資料和數據進行全面、科學、完整的搜集和分析，正確判別建設項目對環境的影響程度，為環保竣工驗收提供科學的參考。例如在城市道路建設項目的驗收過程中，發現噪聲超標，在實施了改造工程后，噪音降低，但由于環境評價中沒有做詳細的道路聲環境基礎調查，無法證明在實施了改造工程后，聲環境質量得到了改善。

3 環保竣工驗收優化策略

3.1 有效提升環評單位同驗收單位之間的溝通效率

現階段，環保驗收工作中出現的問題很大一部分來自環評單位同環保驗收單位直接的溝通不及時、不充分以及不徹底。環保驗收單位同環評單位之間有效的信息交流，有利于準確地確定建設項目的自身特點，從而在建設過程中及時對存在的環保問題進行解決。同時，企業在進行項目建設過程中，也要充分以實際建設情況為依據，在追求經濟利益的同時也要肩負起環保責任與生態擔當。環評單位在設定環保措施時務必以經濟可行性為原則，從而順利推進環保工作的進行。

3.2 國家應針對建筑項目環境管理工作構建完善的監測標準體系

我國環保部門需要對監測因子和相關標準進行不斷地升級和完善，要積極從發達國家學習先進的監測技術與環境管理經驗，這樣企業在進行建筑項目環保竣工驗收工作時才能夠有相應的依據，我國相應監管部門應就建筑項目環保做好制度優化與技術規范的制定，同時也要求環保職能部門積極與驗收單位以及建筑環評單位進行溝通，并通過大力宣教提升相關企業對于環保竣工驗收的重視程度，切實敦促企業履行環保驗收責任，針對當前環評單位管理相對混亂的問題，還應由國家出臺政策做好環評人員考核工作，確保環評從業人員都能夠具有相應的技術能力與資質，這樣才能真正優化項目環評的科學性，而項目環境影響監測單位也應積極提升專業水平，確保監測項目能夠得到專業、全面的環境監管。

3.3 準確編寫報告

全面、嚴謹的竣工驗收報告可以為管理部門監管提供科學依據。因此，要想促進環保竣工驗收工作順利進行，就必須保證建設單位提交的文件與資料是有效的、齊全的。一方面，企業應該保存好相關的檔案資料，如整改要求、筆錄、檢查報告以及督辦通知等，這樣，在環境檢查工作中，項目負責人就可以通過對上述資料的查閱與留存，保證編制報告的全面性、完整性。另一方面，在施工與試生產階段，負責人員還要準備好相關證明材料，以此來為環保部門調查擾民情況與污染事件提供便利。

3.4 加強宣傳教育工作，引導公眾參與監督

環保部門應通過電視、網絡、報刊雜志等多種媒體手段，加強對環評與環保竣工驗收的宣傳力度，讓建設項目在施工和試運行的過程中得到公眾的監督，讓公眾參與到我國環境管理的工作中來，這在一定程上加強了對企業非法排污行為的控制。在建設項目環保竣工驗收的過程中，最大限度的發揮社會監督力量，提高我國環境保護工作的效率。

4 結束語

綜上所述，隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平顯著提高，全社會對于環境保護工作更加關注，環保竣工驗收是建設項目環境管理工作的最后一道關卡，是對項目環評文件的驗證和反饋，是實現我國經濟可持續發展、建設環境友好型社會的重要保障。環評驗收單位和環評單位要加強溝通，了解對方的工作思路，及時發現環保驗收過程中的問題，提出具有針對性的解決方案。提高環評文件的可行性，確保建設項目的環保竣工驗收工作順利進行。

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