基于環(huán)?？⒐を?yàn)收對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的思考

楊盼盼

摘 要：隨著我國時(shí)代的不斷更新，人們的環(huán)保意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，目前，環(huán)境保護(hù)工作在受到社會(huì)各界關(guān)注的同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。要想有效保證我國環(huán)保事業(yè)的良好發(fā)展，相關(guān)人員必須要對(duì)環(huán)保竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行深入的了解，并對(duì)其存在的常見問題進(jìn)行優(yōu)化，只有這樣，驗(yàn)收工作的效率與質(zhì)量才能夠得到提升，最終促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)?？⒐を?yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目;環(huán)評(píng)

當(dāng)前我國社會(huì)環(huán)境對(duì)于環(huán)境保護(hù)給予了較高的關(guān)注度，建筑業(yè)作為環(huán)境影響大戶，是環(huán)境評(píng)測(cè)工作的重要評(píng)估對(duì)象，提升建筑項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作的質(zhì)量是確保建筑項(xiàng)目環(huán)評(píng)約束效果落到實(shí)處的重要措施，而當(dāng)前階段有很多建筑項(xiàng)目在環(huán)?？⒐を?yàn)收方面都存在問題，基于此，下文將對(duì)環(huán)保竣工驗(yàn)收工作中存在的問題進(jìn)行分析。

1 提升環(huán)?？⒐を?yàn)收工作質(zhì)量對(duì)于建筑項(xiàng)目環(huán)評(píng)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國針對(duì)建筑項(xiàng)目制定的環(huán)境管理兩大主要制度之一，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目開展的環(huán)境管理工作有兩大途徑，其一是項(xiàng)目環(huán)評(píng)，其二是環(huán)保竣工驗(yàn)收。所謂項(xiàng)目環(huán)評(píng)就是在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)與決策階段對(duì)建筑項(xiàng)目的環(huán)境影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析的工作;而環(huán)境竣工驗(yàn)收則需要依據(jù)項(xiàng)目前期環(huán)評(píng)資料，針對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)際環(huán)境影響情況進(jìn)行驗(yàn)收與檢查?？梢哉f環(huán)評(píng)與環(huán)?？⒐を?yàn)收工作是相互聯(lián)系的項(xiàng)目環(huán)境管理措施，項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作為項(xiàng)目竣工時(shí)的環(huán)保驗(yàn)收提供了資料依據(jù)與前期規(guī)劃約束力，而環(huán)?？⒐を?yàn)收則是對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的反饋與驗(yàn)證，只有強(qiáng)化環(huán)保竣工驗(yàn)收工作的管理力度，才能夠使項(xiàng)目環(huán)評(píng)真正發(fā)揮作用，才能真正提升建筑項(xiàng)目的環(huán)保價(jià)值，環(huán)保工作才能真正在建筑行業(yè)落實(shí)下去。

2 現(xiàn)階段環(huán)?？⒐を?yàn)收中的常見問題

2.1 風(fēng)險(xiǎn)防范措施可行性差

環(huán)評(píng)工作的開展，一方面，是促進(jìn)建設(shè)單位進(jìn)行合理的環(huán)保管控措施，另一方面，是促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)同周邊環(huán)境的和諧共存。但是，在實(shí)際推行過程之中，由于一部分環(huán)評(píng)單位自身責(zé)任感較差，為了規(guī)避自身的責(zé)任，常常出現(xiàn)不契合工程實(shí)際的環(huán)保措施開展計(jì)劃，這一類計(jì)劃通常具有可行性差、經(jīng)濟(jì)效益弊端明顯的特征。如某地在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了避免對(duì)于周邊一定區(qū)域內(nèi)居民正常生活的干擾，環(huán)評(píng)文件要求對(duì)所在區(qū)域邊界的一定區(qū)域范圍之內(nèi)衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣環(huán)境距離，極大地提升了環(huán)保措施成本，使得環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)可行性極差，難以實(shí)施。

2.2 環(huán)境控制指標(biāo)制定不夠合理

在當(dāng)前部分環(huán)評(píng)單位為了能夠提升項(xiàng)目通過審批的幾率，就沒有依據(jù)實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)，而是采取措施規(guī)避責(zé)任，比如針對(duì)在針對(duì)污染排放量進(jìn)行分析時(shí)，環(huán)評(píng)單位會(huì)針對(duì)項(xiàng)目排污系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，甚至取指標(biāo)范圍下限，而針對(duì)排污治理效率則會(huì)取指標(biāo)范圍中的上限，這樣雖然能夠在理論上實(shí)現(xiàn)污染排放量降低，但是在后期的項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作中就會(huì)出現(xiàn)問題，甚至部分企業(yè)會(huì)因此在環(huán)?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)卡住。

2.3 缺乏恰當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)

環(huán)境評(píng)價(jià)單位在對(duì)總量指標(biāo)進(jìn)行核算時(shí)，必須要腳踏實(shí)地，以實(shí)際的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為參照條件，在實(shí)際的研究過程中，一些環(huán)境評(píng)價(jià)單位為了使項(xiàng)目能夠順利完成評(píng)審，經(jīng)常會(huì)使用投機(jī)取巧的方法。比如關(guān)于污染排放量的問題，必須要先明確出具體位置的主要污染物和排放數(shù)量，可是環(huán)境評(píng)價(jià)單位在工程研究中會(huì)選擇排污最小的指標(biāo)值，以其達(dá)到最高的排污治理效果，那么實(shí)際情況上就會(huì)減少了排放量，但是污染排放總量指標(biāo)卻在實(shí)際的項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收中無法被通過。

2.4 基礎(chǔ)調(diào)查工作不充分

在實(shí)際工作中，由于環(huán)評(píng)時(shí)限、項(xiàng)目資金、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平等原因，導(dǎo)致基礎(chǔ)調(diào)查工作不充分，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集不完整，很難全面掌握該項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響，即使在數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的情況下，也很難找出異常原因。環(huán)評(píng)單位需要對(duì)各種資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、科學(xué)、完整的搜集和分析，正確判別建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，為環(huán)?？⒐を?yàn)收提供科學(xué)的參考。例如在城市道路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)，在實(shí)施了改造工程后，噪音降低，但由于環(huán)境評(píng)價(jià)中沒有做詳細(xì)的道路聲環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，無法證明在實(shí)施了改造工程后，聲環(huán)境質(zhì)量得到了改善。

3 環(huán)保竣工驗(yàn)收優(yōu)化策略

3.1 有效提升環(huán)評(píng)單位同驗(yàn)收單位之間的溝通效率

現(xiàn)階段，環(huán)保驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的問題很大一部分來自環(huán)評(píng)單位同環(huán)保驗(yàn)收單位直接的溝通不及時(shí)、不充分以及不徹底。環(huán)保驗(yàn)收單位同環(huán)評(píng)單位之間有效的信息交流，有利于準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，從而在建設(shè)過程中及時(shí)對(duì)存在的環(huán)保問題進(jìn)行解決。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程中，也要充分以實(shí)際建設(shè)情況為依據(jù)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也要肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任與生態(tài)擔(dān)當(dāng)。環(huán)評(píng)單位在設(shè)定環(huán)保措施時(shí)務(wù)必以經(jīng)濟(jì)可行性為原則，從而順利推進(jìn)環(huán)保工作的進(jìn)行。

3.2 國家應(yīng)針對(duì)建筑項(xiàng)目環(huán)境管理工作構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國環(huán)保部門需要對(duì)監(jiān)測(cè)因子和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷地升級(jí)和完善，要積極從發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)與環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，這樣企業(yè)在進(jìn)行建筑項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作時(shí)才能夠有相應(yīng)的依據(jù)，我國相應(yīng)監(jiān)管部門應(yīng)就建筑項(xiàng)目環(huán)保做好制度優(yōu)化與技術(shù)規(guī)范的制定，同時(shí)也要求環(huán)保職能部門積極與驗(yàn)收單位以及建筑環(huán)評(píng)單位進(jìn)行溝通，并通過大力宣教提升相關(guān)企業(yè)對(duì)于環(huán)?？⒐を?yàn)收的重視程度，切實(shí)敦促企業(yè)履行環(huán)保驗(yàn)收責(zé)任，針對(duì)當(dāng)前環(huán)評(píng)單位管理相對(duì)混亂的問題，還應(yīng)由國家出臺(tái)政策做好環(huán)評(píng)人員考核工作，確保環(huán)評(píng)從業(yè)人員都能夠具有相應(yīng)的技術(shù)能力與資質(zhì)，這樣才能真正優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)的科學(xué)性，而項(xiàng)目環(huán)境影響監(jiān)測(cè)單位也應(yīng)積極提升專業(yè)水平，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能夠得到專業(yè)、全面的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 準(zhǔn)確編寫報(bào)告

全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告可以為管理部門監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。因此，要想促進(jìn)環(huán)?？⒐を?yàn)收工作順利進(jìn)行，就必須保證建設(shè)單位提交的文件與資料是有效的、齊全的。一方面，企業(yè)應(yīng)該保存好相關(guān)的檔案資料，如整改要求、筆錄、檢查報(bào)告以及督辦通知等，這樣，在環(huán)境檢查工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可以通過對(duì)上述資料的查閱與留存，保證編制報(bào)告的全面性、完整性。另一方面，在施工與試生產(chǎn)階段，負(fù)責(zé)人員還要準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料，以此來為環(huán)保部門調(diào)查擾民情況與污染事件提供便利。

3.4 加強(qiáng)宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督

環(huán)保部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等多種媒體手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)與環(huán)保竣工驗(yàn)收的宣傳力度，讓建設(shè)項(xiàng)目在施工和試運(yùn)行的過程中得到公眾的監(jiān)督，讓公眾參與到我國環(huán)境管理的工作中來，這在一定程上加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)非法排污行為的控制。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的過程中，最大限度的發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，提高我國環(huán)境保護(hù)工作的效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作更加關(guān)注，環(huán)保竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的最后一道關(guān)卡，是對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的驗(yàn)證和反饋，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。環(huán)評(píng)驗(yàn)收單位和環(huán)評(píng)單位要加強(qiáng)溝通，了解對(duì)方的工作思路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保驗(yàn)收過程中的問題，提出具有針對(duì)性的解決方案。提高環(huán)評(píng)文件的可行性，確保建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收工作順利進(jìn)行。

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