改革開放41年消費者權益保護之嬗變與展望

摘? 要：回首我國改革開放41年，消費者權益保護在外部形式、實施理念、內涵發展、導向引領、保障機制上不斷改進完善，始終緊扣經濟和科技的發展腳步。展望未來的“云大物智”時代，促進市場機制良性互助共榮，協同相鄰法律共進發展，進一步完善消費者社會法治化建設。

關鍵詞：改革開放;消費者權益保護;嬗變;展望

Evolution and prospect of consumer rights and interests protection in 41 years of reform and opening up

Wen lei

（Hainan vocational and technical college，hainan haikou 570216，China）

Abstract：looking back at China's reform and opening up 41 years ago，consumer rights and interests protection in the external form，implementation concept，connotation development，guidance and guidance，security mechanism has been constantly improved and improved，always closely follow the pace of economic and technological development. Looking forward to the future era of "cloud and wisdom"，we should promote sound mutual assistance and common prosperity of the market mechanism，coordinate the development of neighboring laws，and further improve the law-based construction of a consumer society.

Key words：reform and opening up;Protection of the rights and interests of consumers;Evolution;Looking forward to

消費者作為市場經濟的主體，其相關法律作為關鍵媒介映射了我國社會主義市場經濟建設的發展脈絡。通過回顧改革開放41年社會主義市場經濟的建設與發展，透析我國消費者權益保護的演進基調切口，引領當下持續深化市場經濟改革和法治化建設，主動迎合未來市場經濟發展的向度和契機。

消費者權益保護的發展變遷

從1949年新中國成立到1978年，基于商品經濟的落后，國家以指令型計劃手段采取統購統銷的消費政策和資源配置，弱化市場能動效用。在計劃經濟發展模式下，缺失消費者相關法律制度，更談不上消費者選擇權、人格權和公平交易權等基本權利，消費者的維權意識和法律救濟途徑也不健全，消費者權益保護的法律法規也沒有納入國家的立法議程之中。

1978年12月18日至22日，中國共產黨十一屆三中全會在北京勝利召開，標志著我國改革開放偉大序幕正式拉開。以價值規律引領經濟秩序，以市場機制調節商品生產與交換，通過一系列重大會議的決策，掃除了邁向社會主義市場經濟的思想桎梏和制度壁壘，商品經濟快速發展。在解放思想和改革體制的同時，各類經營者發軔于升溫的市場，損害消費者合法權益的事件時有發生。有鑒于此，地方政府也陸續開展消費者權益保護的地方性立法。1994年1月1日《消費者權益保護法》正式實施，標志著我國市場經濟改革與開放步入了嶄新了歷史時期。

20世紀末，我國社會主義市場經濟發生了質的發展。而市場機制靈活性差、市場結構不合理、市場行為缺乏有效規范，侵害消費者權益的現象越來越嚴重，對人民的人身和財產安全帶來了諸多隱患，消費者取證困難、維權無路、投訴無門等問題普遍存在。針對商品質量問題，打假熱潮驅動《消費者權益保護法》的傳播和影響，同時消費者的維權意識也得到了極大的普及與提升。相鄰法律及消費者權益保護的地方性法規相繼出臺，有效維護和規范了社會主義市場經濟的運行和發展。

邁入21世紀，經濟全球化的發展熱潮帶動改革開放進入縱深發展階段，代表中國智慧的“一帶一路”戰略，標志著我國進一步加深國際交流與協作，經濟地位和綜合國力顯著提升。國際貿易自由化、公平化、法治化的趨同發展要求消費者權益保護必須與國際接軌，社會主義市場經濟和法治文明成為時代的主旋律。同時，基于企業追求利益最大化，導致我國消費者面臨著更高程度權益損害的風險，國內法也遭受到更為嚴重的挑戰。國家從頂層設計出發，引導消費者法律意識，以擴大內需，刺激消費等方法調整我國經濟發展中消費者的政策;梳理和修訂《消費者權益保護法》，注重改進與國際公約的融合并軌。

消費者權益保護的今天

改革開放進入到了黨領導全國人民實現偉大中國夢的關鍵節點，簡政放權和供給側結構改革繼續深化改革開放的重心，以有效促進消費與供給的和諧發展。現代科學信息技術把社會帶入了互聯網的時代轉向，在網絡經濟的發展熱潮中，消費渠道、消費觀念、消費能力等產生了激烈的變革。2013年10月25日新修訂的《消費者權益保護法》，以網絡消費者權益保護為歸依，將網購平臺的權利義務關系、舉證責任倒置、后悔權、公益訴訟、欺詐賠償及網絡個人信息納入新消法的范疇，實現線上和線下多維度有效統一，注入了消費者主動參與市場的潛能與活力，激發了消費摩擦與糾紛的線上調解靈感，平衡了網絡數據鴻溝引致的博弈失衡，填補了社會經濟和科技發展所引致的法律空白。

2019年1月1日正式實施《電子商務法》，進一步明確網絡假貨的主體責任，強化電商平臺的網絡監管，建立健全信用評價和公示信用制度，網絡經營者應真實客觀披露產品信息，嚴禁以返利、返卷、折扣或雇傭“水軍”刷好評等方式侵害網絡消費者的知情權，在其頁面顯著位置標明“廣告”，避免競價排名誤導消費者，同時完善便捷有效的網絡投訴、舉報等平臺，提升網絡消費者保留電子證據的意識，健全電子商務爭議解決機制。

消費者權益保護的發展展望

改革開放的未來發展，引領社會主義市場經濟的體制機制改革方向，同時映射國內外社會經濟發展的現實特征和客觀需求。消費者從最初的牽引式被動消費到現如今主動參與迎合，消費者權益保護從開始的空白到現如今的傾斜融入協同，消費者權益保護的強度和力度必將持續增進，不斷平衡消費者合法權益與經營者正當利益在未來社會主義市場經濟中的關系，《消費者權益保護法》與相鄰法律在未來市場經濟的法律抉擇和消費者保護路徑協同發展。

結語

回首社會主義市場經濟改革開放41年，我國消費者權益保護在外部形式上經歷著制度設計革新、思想理念更新、主動迎合創新的發展進程;從實施理念上矯正了消費者被動與弱勢地位，逐步樹立向消費者傾斜與保護，再到平衡發展的引領方向;內涵發展協同現代科技信息和社會經濟發展的步伐，消解社會主義市場經濟不和諧的對抗情緒;在導向引領上確立市場經濟命運共同體，精準把握時代轉向;在保障機制上完善風險規避機制，平衡發展多元利益。展望未來的“云大物智”時代，促進市場機制良性互助共榮，協同相鄰法律共進發展，進一步完善消費者社會法治化建設。

參考文獻

[1]? 薛然巍：《大數據時代互聯網保險消費者權益保護問題研究》，《上海金融》，2019 年第1期。

[2]? 黃擎：《關于消費者權益保護法的定位研究》，《法制博覽》，2019 年第2期。

[3] ?郝靜：《保護消費者權益的法律思考》，《商場現代化》，2019 年第2期。

[4]? 夏金弟：《關于進口跨境電子商務消費者權益保護的建議》

[5]? 黑龍江工業學院學報（綜合版）》，2018 年第11期。

基金項目：山西省2017年軟科學項目“網絡購物維度下消費者的權益保護研究”（2017041034-5）

作者簡介：溫蕾（1979-），男，河北省石家莊市人，海南職業技術學院，副教授，博士，碩士生導師，研究方向為經濟法。