城市社區(qū)管理良性發(fā)展的路徑探究

李思竹

摘要：隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的社區(qū)工作需要面對(duì)跟更大的挑戰(zhàn)，舊的社區(qū)管理體制已近不能滿足新的社會(huì)發(fā)展的需要。而在新的管理體制的探究與落實(shí)過程中，出現(xiàn)了很多的問題，城市社區(qū)管理工作是一項(xiàng)漫長的過程，良好的社區(qū)管理有利于維護(hù)城市的安全，維護(hù)國家的長治久安，做好城市社區(qū)的管理工作是城市快速穩(wěn)步發(fā)展的前提。因此，需要采取有效合理的措施促進(jìn)管理體制的改革，這一改革對(duì)于社區(qū)管理有重大的意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理;發(fā)展路徑;探究

引言：

黨中央在十九大會(huì)議中明確指出打造共建共治共享的社區(qū)管理格局。隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)城市社區(qū)管理的要求越來越高，由于目前我國城市管理的較為開放，因此出現(xiàn)了一系列的問題，為廣大市民所不滿，社區(qū)管理的效率不高，管理系統(tǒng)老舊等問題日益明顯。因此，本文就社區(qū)管理的良性發(fā)展方向?yàn)樘接懛较?，通過對(duì)目前城市社區(qū)管理現(xiàn)狀的分析入手，提出優(yōu)化社區(qū)管理相關(guān)問題的應(yīng)對(duì)措施。

一、現(xiàn)階段城市社區(qū)管理中存在的問題

（一）街道辦事處內(nèi)部職能定位不清晰

街道辦事處職能定位不清晰，工作方向不明確，責(zé)任意識(shí)不夠，是目前社區(qū)管理中存在的一項(xiàng)問題。街道辦事處內(nèi)部崗位職能混亂，管理意識(shí)不統(tǒng)一。因街道辦事處的職權(quán)缺少法律的保障，導(dǎo)致在具體工作實(shí)施中得不到居民的支持和理解，因其用行政替代法律，不能夠客觀的依法行使職權(quán)等。因此就需要對(duì)辦事處等相關(guān)部門準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化崗位意識(shí)，使其做到有法可依。

（二）居民參與意識(shí)不強(qiáng)

社區(qū)的管理工作不僅是街道辦事處和居民委員會(huì)的工作指責(zé)，其根本目的是要提高居民的生活質(zhì)量，維護(hù)社區(qū)的長治久安，然而，就目前來說，我國的社區(qū)管理工作中居民的參與度低，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清晰，缺乏社區(qū)管理的責(zé)任意識(shí)，通常是被動(dòng)參與。這樣一來，就極大降低了社區(qū)管理的效果。

（三）社區(qū)管理者的素質(zhì)較低

就目前看來，社區(qū)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)的工作人員，當(dāng)前社區(qū)管理者的學(xué)歷和素質(zhì)參差不齊，高學(xué)歷高水平的專業(yè)人士稀缺，基層工作人員從一定層度上說處于缺少的狀態(tài)。城市的發(fā)展飛快，因此，社區(qū)的管理人才呈現(xiàn)一個(gè)較大的缺口，社區(qū)需要一批優(yōu)秀的管理人才，用年輕的管理團(tuán)隊(duì)來促進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)代化管理進(jìn)程。其次，由于管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有一定的人員流動(dòng)性，給社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)造成了很大的不穩(wěn)定性。

（四）對(duì)政府依賴性高

目前我國社區(qū)管理主要采用的模式基本上都是行政型社區(qū)管理模式，而在此模式之下，政府擔(dān)任著重要的角色，而在種模式在城市發(fā)展的今天暴露出了越來越多的問題，明顯不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，而社區(qū)管理部門對(duì)政府的依賴程度較高，導(dǎo)致自身處理問題的效率降低，行政化嚴(yán)重。社區(qū)事務(wù)的日益繁重已經(jīng)對(duì)政府處理造成了挑戰(zhàn)。長期的行政管理模式應(yīng)該盡快得到改善。

二、社區(qū)管理工作的意義

城市社區(qū)的管理水平能從一定程度上加快城市的發(fā)展進(jìn)程，要想城市快速穩(wěn)步地發(fā)展，就要確保社區(qū)居民的生活長治久安，推動(dòng)管理工作的改革，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必要舉措，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足新的社會(huì)需求，城市社區(qū)的管理主要是小區(qū)的日常管理維護(hù)，對(duì)提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定提升居民幸福指數(shù)等方面具有很大的意義。

三、促進(jìn)城市社區(qū)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變政府管理職能

城市管理體制的改革重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變政府的管理職能，將其從主導(dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo)，明確各大辦事處，居委會(huì)的職能定位，真正明確社區(qū)的地位是基層群眾自治組織，引導(dǎo)群眾履行自己的義務(wù)。使政府，市場(chǎng)和社會(huì)的職能分離開，將社會(huì)職能還給社會(huì)。將社區(qū)管理工作當(dāng)成獨(dú)立的工作，去行政化，以此轉(zhuǎn)變政府的管理職能。

（二）優(yōu)化社區(qū)資源配置

城市地區(qū)較農(nóng)村地區(qū)相對(duì)來說公共場(chǎng)所，公共設(shè)施等資源較為緊張，因此，在社區(qū)構(gòu)建的初期要將養(yǎng)老，娛樂等資源設(shè)施考慮在內(nèi)，優(yōu)化社區(qū)的資源配置。要保證社區(qū)的建設(shè)，設(shè)備設(shè)施的更新有足夠的資金保障。充分利用各種經(jīng)營理念，通過多個(gè)渠道籌備資金，為社區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障;充分調(diào)動(dòng)個(gè)組織單位和居民的積極性和參與性，實(shí)現(xiàn)共駐共建;舉辦各項(xiàng)利于居民生活的各項(xiàng)活動(dòng)，提高具名的安全意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（三）完善社區(qū)管理的法律法規(guī)

為了更好的行使社區(qū)管理的相關(guān)職能，保障居民的合法權(quán)益，就要有法律作為依據(jù)。因此，就需要完善社區(qū)管理的相關(guān)法律法規(guī)，確保行使職權(quán)有法可以。以《城市居民委員會(huì)組織法》為基礎(chǔ)，完善其中存在的不足之處，要用法律的手段促進(jìn)城市社區(qū)的高效管理。

（四）加強(qiáng)城市社區(qū)管理優(yōu)秀隊(duì)伍建設(shè)

要想促進(jìn)城市社區(qū)管理朝良性發(fā)展，就需要建立一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，不同于傳統(tǒng)的管理人員，要著手尋找專業(yè)、規(guī)范的年輕管理團(tuán)隊(duì)，招募有責(zé)任意識(shí)，有激情有活力的高素質(zhì)管理人才，使其融入到社區(qū)群眾中去。并且要選拔出管理能力強(qiáng)的，有責(zé)任心能夠勝任社區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，使其做好帶頭作用，優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)。

四、結(jié)語

社區(qū)的管理工作是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要問題，社區(qū)的管理應(yīng)該是基層的群眾自治制度，是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而非政府的下屬單位，社區(qū)管理部門要明確自己的工作職能和崗位性質(zhì)，完善和落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，以推動(dòng)城市社區(qū)管理更有效的實(shí)施。而目前城市管理中存在的各種問題就要求相關(guān)的管理者進(jìn)行管理體制的改革，提高居民的自主參與意識(shí)，建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，保障社區(qū)各種資源的合理利用，建立社區(qū)保障基金等?？傊?，城市的社區(qū)管理是漫長的過程，但也是不可忽視的重點(diǎn)，需要從各個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，切實(shí)提高社區(qū)管理水平。

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